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号: 704920315/201811-00041 信息分类: 环境执法检查
内容分类: 工业、交通、城乡建设、环境保护 发文日期: 2018-11-07
发布机构: 环保局 生成日期: 2018-11-07
生效时间: 2018-11-07 08:58:13 废止时间:
称: 2018年全椒县环境保护重点工作任务(包含大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复)
号: 词: 2018年全椒县环境保护重点工作任务

2018年全椒县环境保护重点工作任务(包含大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复)

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为贯彻落实党的十九大提出的坚决打好污染防治攻坚战的部署要求,满足人民日益增长的优美生态环境需要,大力推进生态文明建设,进一步加强全椒县环境保护工作。结合我县当前实际,确定年度工作重点任务,坚决打赢污染防治攻坚战。

一、工作目标

2018年,全县未达标城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到45微克/立方米以下,可吸入颗粒物(PM10)浓度持续下降,优良天数比例达到77%;全县主要大气污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较2015年削减80吨、250吨;滁河陈浅断面稳定达到Ⅲ类标准,化肥厂下水断面稳定达到Ⅳ类标准。城市建成区黑臭水体消除比例达80%以上。生态创建指标达到省级生态文明建设示范县标准;完成2016年、2017年生态环境综合整治项目建设,积极申报2018生态创建工作。

二、大气污染防治主要任务

(一)加快调整能源结构,控制煤炭消费总量(控煤)。

1、强化煤炭消费减量替代。认真落实省发展改革委等6部门《关于印发安徽省煤炭消费减量替代工作方案(2018—2020)的通知》(皖发改环资〔2017〕807号),实施煤炭消费减量替代工作。2018年,全县煤炭消费总量较2015年由增转降。(牵头部门:县发改委,配合部门:县经信委、县财政局、县环保局、县统计局)

加强劣质煤、散煤管控。加强煤炭生产加工企业产品质量监督,确保供应符合使用、销售标准的合格煤炭,依法查处散煤销售网点。城市高污染燃料禁燃区禁止销售、使用煤炭及煤炭制品等高污染燃料。(牵头部门:县市监局负责)

2 积极开发利用新能源和清洁能源。多渠道拓展天然气气源,根据资源落实情况,有序实施“煤改气”工程,加快推进天然气“镇镇通”工程以及加气站(点)规划建设,加大推进天然气替代利用面,在保障民生的情况下,鼓励有条件的单位开展清洁能源替代工程。(牵头部门:县发改委,配合部门:县规建局)

统筹推进可再生能源发展,积极发展光伏发电、科学有序发展风电。(牵头部门:县发改委)

3、巩固燃煤锅炉淘汰和整治成果。巩固2017年燃煤锅炉整治成果,确保我县35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部使用清洁能源替代。燃煤锅炉在新建和改用天然气的过程中要同步实现低氮燃烧技术改造,对使用生物质燃料的锅炉配套布袋除尘设施。35蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求。(牵头部门:县环保局、县经信委,配合部门:县市监局、县发改委)

严把准入关口,不再审批35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。完成各镇10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、不能稳定达标的生物质锅炉以及茶炉大灶、经营性小煤炉淘汰和改造。(牵头部门:县环保局、县市监局)

4 大力推行集中供热。开展全椒经济开发区及城区集中热源建设,加快完善配套供热管网,2018年底,全椒经济开发区基本覆盖。对工业企业较少且已经实施清洁能源替代的工业集聚区可暂缓推行。(牵头部门:县发改委、县规建局、县科技局、县商务局按职责分工负责)

5 严控和淘汰过剩产能。严控过剩行业新增产能,依法依规化解过剩产能,做到应停尽停、应关尽关、应拆尽拆。(牵头部门:县经信委、发改委)

6、推进建城区污染企业搬迁工作。对县建城区内现有工业企业进行摸底排查,2018年7月底前,制定县建城区污染企业搬迁计划并向社会公开。(牵头部门:县发改委,配合部门:县经信委、县规建局、县国土房产局、襄河镇)

(二)加强工业污染治理,控制工业废气排放(控气)。

1 强化挥发性有机物(VOCs)污染防治。严格按照国家《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》、《安徽省挥发性有机物污染治理专项行动方案》和《滁州市人民政府关于印发滁州市大气污染防治行动计划实施方案的通知》要求,以“源头治理、综合治理、总量削减”为原则,采取原料替代、过程管理、末端治理等多种手段,全面推进重点企业、重点行业及化工园区的挥发性有机物污染防治。2018年10月底前,重点管控企业挥发性有机物污染治理工作应全面完成,化工、工业涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染治理应完成70%以上,化工园区内涉挥发性有机物排放的企业治理工作应基本完成。(牵头部门:县环保局、全椒经开区、县经信委)

开展汽车维修行业挥发性有机物治理。按照《全椒县机动车维修行业危险废物与挥发性有机物污染防治专项整治工作方案》要求,开展汽修企业许可及监督管理工作,对未配套废气处理设施的经营单位,责令限期整改,逾期整改不到位的,停业整顿;对无资质的经营单位,一律停业整改或依法取缔。全面取缔露天和敞开式汽修喷涂作业。(责任单位:县交通运输局、县环保局,配合部门:县市监局、县公安局、县城管执法局)

2 完成重点工业企业无组织排放治理改造。全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况,2018年10月底前,基本完成建材等行业的无组织排放治理工作。(牵头单位:县环保局,配合部门:全椒经开区、相关镇、县经信委)

3 集中整治散乱污企业。深入开展集中整治“散乱污”工业企业专项行动,对污染防治设施不完备的一律停产整顿、限期治理,逾期仍不能达标排放的坚决关停;对不符合产业布局或未进驻工业园区的,一律责令停产、限期搬迁;对治理达标无望、偷排直排的工业摊点和小作坊,一律关停取缔、依法吊销营业执照。2018年6月底,全面完成集中整治任务,基本消除“散乱污”现象。(牵头部门:县环保局,配合部门:全椒经开区、各镇、县经信委、县市监局)

4 开展工业污染源全面达标专项行动。2018年上半年,对水泥等重点行业排放情况进行全面排查和评估,对存在的环境违法问题要逐一建档,整改完成后逐一销号,并向社会公开。2018年底前,完成其他各类工业行业废气污染源排查和评估;实行工业污染源清单制管理模式,抓好污染治理设施的运行监管,对不能稳定达标排放的企业限期全部改造。对违法行为依法进行处罚,同时列出问题清单、责任清单及完成时限,督促企业限期整改,彻底解决问题。(牵头部门:县环保局,配合单位:县经信委、县发改委)

5、科学实施工业企业错峰生产。加强冬季期间(每年12月1日自次年2月底)工业企业生产调控力度,科学制定企业错峰生产工作方案和任务清单,着重对化工、铸造、建材等行业实施错峰生产,重污染天气期间加大限产比例。错峰生产期间,加强现场督查抽查核实,发现不按要求生产或存在环境污染问题的,一律纳入停产范围。(牵头部门:县经信委,配合部门:县环保局、县发改委、县电力公司)

(三)加快机动车船污染防治,严格控制排气污染(控车)。

1 加强机动车污染治理。加强新车源头管控,严格执行国家现行新车准入标准。销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车须符合国五标准要求,2018年1月1日起,轻型柴油车实施国五标准。(牵头部门:县市监局、县公安局按职责分工负责)

开展报废汽车上路行驶专项督查,严查各类报废汽车违法行驶。依法依规推进老旧机动车淘汰。(牵头部门:县公安局,配合部门:县环保局)

2 全面提升燃油品质。停止销售低于国五标准车用汽油(含E10乙醇汽油)、车用柴油(含B5生物柴油)。(牵头部门:县发改委、县市监局、县商务局按职责分工负责)

严格规范成品油市场流通秩序,持续开展对加油站、储油库、油罐车的油品质量抽检。依法严厉查处、销售不合格油品,非法生产、销售油品,非法流动加油罐车等违法违规行为,情节严重的,依法吊销成品油零售许可证。(牵头部门:县市监局、县商务局、县公安局、县环保局按职责分工负责)

全面推广车用尿素。2018年10月底前,高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。(牵头部门:县市监局、县商务局、县交通运输局按职责分工负责)

3、加强重型车辆道路行驶管理。优化重型车辆绕城行驶。2018年6月底前,通过新建道路、分时规划路线等方式,完善制定重型载货车辆绕城方案,科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线,完善城区环路通行条件,明确国三标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型柴油车辆进城。加强重型柴油车辆尾气排放执法检查。重点在货运通道、交通主要干线、城市建筑工地周边等重型柴油车出现频次较多的路段进行尾气抽查抽测。环保部门负责抽测车辆排放达标情况,督促超标车辆整改治理、复检;公安部门负责引导抽测车辆并对驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的违法行为进行处罚。(牵头部门:县公安局、县环保局、县交通运输局按职责分工负责)

4 加强非道路移动机械污染调查摸底。加强非道路移动机械调查摸底工作,建立全县非道路移动机械排放情况数据库;对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位依法实施按日计罚。(牵头部门:县环保局,配合部门:县市监局、县规建局、县水利局、县交通运输局、县经信委)

5 加强船舶、港口码头污染防治。2018年6月底前,制定我县船舶大气污染治理工作方案;2018年10月底前,大力推进在港区内作业的水平运输机械、装载机、运输车辆采用“油改气”技术;推动新建港口码头配备绿色环保装载、运输工具。新建、改建和扩建港口项目应同步建设岸电系统,继续取缔无证港口码头,鼓励现有船舶采用动力系统整体升级方式改用液化天然气(LNG)清洁燃料和新建液化天然气(LNG)燃料动力船舶,大力推广船用液化天然气(LNG)加注站建设。主要内河港口2018年底前更换船用低硫油(硫含量不高于0.5%m/m的燃油)。(牵头部门:全椒县地方海事处,配合部门:县交通运输局、县环保局、县商务局、县发改委)

6 加快公交车更新淘汰。2018年,淘汰所有达报废年限的公交车。2018年,我县城内新增及更换的公交车中新能源公交车比重应100%,农村新增及更换的公交车中新能源公交车比重应不低于70%。结合新能源汽车推广应用情况,加快推进充电基础设施建设。继续加强新能源汽车补贴。鼓励电网公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。(牵头部门:县发改委、县经信委、县交通运输局、县财政局、县电力公司按照职责分工负责)

7 积极发展公共交通。重点实施公共交通设施建设、步行和自行车交通设施建设改造、公共自行车系统建设等项目。到2018年,万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上。(牵头部门:县规建局、县交通运输局按照责任分工负责)

(四)强化面源综合整治,控制各类扬尘污染(控尘)。

1强化各类施工扬尘整治。开展施工工地扬尘综合整治,实现工地封闭围挡、易扬尘物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、路面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。 建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地安装视频监控设施,并与规建部门联网,实现施工全过程监控。严格按照工程规划施工,严禁施工倒序。我县建成区内施工现场禁止露天(或未密闭)现场搅拌混凝土、现场未密闭搅拌砂浆,严控拆除作业现场扬尘污染,严格渣土车运输管理。继续实施冬季“封土行动”。重大民生工程、重点项目和重点造林绿化工程等,确实无法停止土石方作业的,由项目建设单位提出申请,经行业主管部门初审,报县人民政府同意后方准施工。相关行业主管部门要加大监管力度,严格按照施工工地扬尘污染防治要求,确保工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施落实到位;对违规施工单位和企业,责令立即停工,并按相关规定上限处罚。2018年,全面完成建成区建筑工地施工现场扬尘整治。(牵头部门:县规建局、县城管执法局,配合部门:县交通运输局、县水利局、重点局)

2 加强拆迁工地管控。拆迁工地应当采取连续封闭围挡,严格按照“先喷淋、后拆除,拆除过程持续喷淋”要求落实拆除湿法作业。建筑垃圾(渣土)应及时清运,运输车辆上路前必须进行冲洗,物料覆盖,确保无抛洒滴漏,建筑垃圾(渣土)不能及时清运的,采取覆盖措施;待开发的建设用地,督促建设单位负责对裸露地面进行覆盖,超过三个月的,采取绿化或者透水铺装等防尘措施;拆除工程施工单位应具备施工总承包资质和相应的能力,施工单位应按规定报建设行政主管部门备案并颁发备案登记证。发包单位应将扬尘污染防治专项费用列入安全文明施工措施费,作为不可竞争费用纳入工程建设成本,督促拆除工程施工单位落实扬尘污染防治规定。(牵头部门:县国土房产局,配合部门:县规建局、县城管执法局)

3、加强混凝土(沥青)搅拌站扬尘整治。各类混凝土(沥青)搅拌站、水稳拌和站,要做好场地和道路硬化、保洁,骨料仓、配料仓、传送带、二层以上搅拌楼(站)全封闭;搅拌主机、粉料筒仓加装强制集尘设施收尘,粉料筒仓吹灰管采用硬式密闭接口,防止进料泄露;建污水沉淀池回收利用生产污水,鼓励上砂石分离机,减少固体废弃物产生,生产企业要落实污水、废渣零排放措施;安装混凝土罐车出场自动冲洗设施,对出入车辆全部冲洗;限制超量运载混凝土,加装防滴漏装置。依法取缔未经审批非法经营的各类搅拌站,查清底数,制定取缔计划,建立长效监管机制。(牵头部门:县规建局、县交通运输局按职责分工负责)

4、加强市政基础设施扬尘污染防治管理。市政基础设施工程土方作业应当采用渐进式分段进行,采取洒水、覆盖等防尘措施。路面挖掘、路面切割、路面铣刨、石材切割等作业时,应当采取喷(洒)水等降尘措施。路面基层清扫应采用人工洒水清扫或使用高压清洗车冲刷清扫、吸尘等有效的降尘措施;对施工过程中吹灰等易导致扬尘的操作改为吸尘、冲洗等操作方式。道路基层养护期间应当采取洒水、覆盖等防尘措施。城区地下管网工程应当避免大面积破损路面,减少扬尘,回填砂石应当保持湿润;施工结束后,应当及时清理现场。(牵头部门:县规建局、县重点局、县城管执法局按职责分工负责)

5、强化工业物料堆场扬尘整治。加强工业堆场扬尘污染防治,2018年8月底前,建材、铸造以及集中供热等企业实现规范管理。按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,完成生产工艺无组织排放污染治理。(责任部门:县环保局)

6、加强公路、桥梁施工扬尘污染防治。全面落实施工现场围挡、洒水、裸土覆盖、土方运输密闭,后场拌和站场地硬化、出入口车辆冲洗等措施。对施工过程中吹灰等易导致扬尘的操作改为吸尘、冲洗等操作方式,切实减轻扬尘污染。牵头部门:县交通运输局,配合部门:滁州市公路管理局全椒分局、县规建局

7 强化各类物料堆场扬尘整治。加强工业堆场扬尘污染防治,2018年10月底前,建材、铸造以及集中供热等企业实现规范管理。按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存,完成生产工艺无组织排放污染治理,实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。依法查处我县建成区范围内无证经营的砂石物料等堆场,城市建成区范围内砂石物料等堆场扬尘污染防治按照工业堆场标准执行。(牵头部门:县城管执法局,配合部门:县市管局)

8.大力推进露天矿山整治。督促开采企业对产生扬尘的作业场所采取收尘、防尘措施;对污染治理设施不规范、扬尘污染严重的露天矿山,依法责令停产整治;依法取缔非法采石场及其他矿山。对责任主体灭失的露天矿山,各地要按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”的原则,加强修复绿化,减少扬尘污染。暂停露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批,暂停新设露天矿业权审批。分行业制定绿色矿山标准。(牵头部门:县国土房产局、县经信委、县环保局、县安监局、县公安局按职责分工负责)

9. 深化城市道路扬尘整治。运载散煤、砂石料、建筑垃圾等易抛洒、扬尘的散装物料车辆行驶公路时必须采取覆盖等措施。全面加强渣土运输处置扬尘整治。渣土车辆出场前进行冲洗保洁,渣土运输实行经营许可制度,运输车辆安装密闭装置和定位系统。渣土运输车辆随车携带准运证,按照规定路线、时间行驶,沿途不得丢弃、遗撒渣土。实施城区和城郊结合部道路网格化保洁管理,加强道路机械化清扫力度,在城区可以进行机械化清扫的路面,全面实施机械化清扫,在实施清扫过程中必须带水作业,避免产生二次扬尘污染。城区主要道路洒水降尘每日4-6次,重点区域和重点时段加大频次,并加大雾炮车喷洒水,防止扬尘污染。细化结冰期和非结冰期道路清扫方案,2018年底,城区道路机械化清扫率达到85%。(牵头部门:县城管执法局,配合部门:县交通运输局、县公安局)

10. 加强环城国省道机扫保洁。重点加强对国省干线公路的扬尘清扫清洗力度,绕城区国省干线公路每日至少清扫2次,有效减少绕城国省干线公路的起尘量。(牵头部门:县交通运输局、滁州市公路管理局全椒分局,配合单位:县规建局)

11.加强露天机动车停车场扬尘污染治理。停车地面应当进行硬化,采取洒水等抑尘措施,防止扬尘污染。货运停车场应当设置硬质密闭围挡。停车场应当逐步配备车辆清洗专用设施,保持进出车辆干净。停产场内不得堆放砂石、水泥、生产辅材等。(牵头部门:县城管执法局,配合单位:县公安局、县交通运输局)

12.加强港口码头扬尘污染治理。严格落实《滁州市船舶港口污染控制“两项制度三项方案”》要求,实施船舶污染物接受、转运、处置联合监管制度。开展取缔无证经营港口码头行动。港口码头厂区及进出口道路实施硬化,设置车辆冲洗设施,运输车辆上路前必须进行冲洗,物料覆盖,确保无抛洒滴漏。贮存煤炭、砂石等物料应当密闭、覆盖。物料运送设备要进行密闭,并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘措施,露天装卸应采用喷淋方式作业。(牵头部门:全椒县地方海事处)

(五)加强其他污染防治,控制各类露天焚烧(控烧)。

1. 推进秸秆、垃圾等综合利用和禁烧。建立健全还田利用、收储运销、产业增值、政策扶持四大支撑体系,不断改进农业领域肥料化、饲料化、基料化利用方式,大幅提升能源化、工业原料化利用水平。加快推进秸秆综合利用产业化,2018年,秸秆综合利用率达到88%以上。产业化利用量占利用总量的比例达到30%以上。加大秸秆禁烧督查力度,严格落实禁烧责任制,加强卫星遥感及无人机等应用,建立秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制,实现对辖区内秸秆、垃圾、工业废物禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙监管,确保秸秆焚烧火点数量逐年下降。加强城乡、农村垃圾无害化处理和综合利用,禁止露天焚烧生活垃圾。(牵头单位:县农委、县环保局,全椒经开区、各镇、县美丽办、县发改委、县城管执法局、县规建局按职责分工负责)

2. 强化餐饮油烟和露天烧烤治理。6月底前完成整治。拆除后厨内原有排气扇,建立油烟净化设施清洗档案,保存清洗记录。对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的,依法停业限期整治,在完成整治、完善相关证照手续、验收合格后,方可恢复营业。依法关闭规范摊群点以外的露天餐饮、烧烤摊点,推广无炭烧烤。强化统一领导和属地责任,制订专项实施计划,明确部门职责,组织联合执法。对辖区内餐饮企业进行全面摸底排查,确定整治对象。组织做好整治各环节工作,及时跟进相关措施,健全联动机制,形成整治合力。加强宣传引导和社会维稳,可规划设置一批符合餐饮服务业开设条件的配套设施或场所。(牵头部门:县城管执法局,县环保局,配合部门:市管局、县商务局)

3. 持续开展烟花爆竹禁限放工作。严格执行烟花爆竹禁限放管理规定,落实建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。加强生产、运输、销售等源头管控,规范烟花爆竹销售网点管理,加大烟花爆竹禁燃禁放管理和处罚力度。(牵头部门:县公安局,配合部门:县安监局、市监局)

(六)完善重污染天气应急减排工作。

建立重污染天气应急减排清单,按行业、按地域进一步细化管控措施,重点督导停限产名单企业按照“一厂一策”的要求,采取轮流停产,限时停产、停产或限产大气污染物排放设备或工序的方式,达到应急减排目标;适时开展人工增雨作业,力争实现大气污染物浓度“削峰”。重污染天气达到相应级别时要及时提醒公众采取防护措施。(牵头部门:县环保局,配合部门:县经信委、县气象局、县电力公司、县电视台)

三、水污染防治主要任务

()加强工业污染防治

1 开展“散乱污”企业整治。开展“散乱污”企业整治。深入排查违反产业布局规划、不符合产业政策、审批手续不全且无法补办、非法使用土地且无法取得合法使用权限、建设或使用违章建筑、污染严重且治理无望的违法企业,应划为“取缔关闭”类,严格按照“两断三清”(断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备)原则清理到位;对其他企业,各地根据其污染物产生、处理、排放等实际情况区别对待,分类整治,按照“一企一策”原则制定整改方案,明确时间节点和责任人,并督促企业整改到位,未在规定时限内完成整改的,一律按照“两断三清”予以清理。20184月底前完成排查工作,201810月底前完成全部清理整改工作。牵头部门:县环保局,配合部门:县发改委、县经信委、县国土房产局、县市管局)

2提升工业园区污水治理水平。开展省级以上工业集聚区入园企业用水量、污水排放量、雨污合流、污水预处理接入管网情况核查,全面清理整顿排水户错接漏接、直排、偷排、超标纳管等违法行为,建立“一园一档”,确保园区工业和生活污水全收集、全处理。(牵头部门:县环保局,配合部门:全椒经开区、县规建局)

3、强化污染源达标排放监管。深化网格化监管制度,全面落实“双随机”制度,依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治,明确落实整改的措施、责任和时限;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,依法提请辖区政府责令限期停业、关闭;对涉嫌犯罪的人员,依法移送司法机关。督促、指导企业按照有关法律法规及技术规范要求严格开展自行监测,继续开展排污许可证发放工作,逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。(牵头单位:县环保局,配合单位:县发改委、县经信委、县规建局、县公安局、县供电公司、县市管局)

(二)强化城镇污染治理

1加快城镇污水处理厂建设。2018年底前全面完成全椒县污水处理厂、全椒县经开区污水处理厂一级A排放标准提标改造。

加快城市污水收集管网建设和现有合流制排水系统的雨污分流改造,强化老旧城区、城乡结合部生活污水的截流和收集工作。2018年城市和县城生活污水集中处理率达到93%以上,到2020年,城市和县城建成区生活污水集中处理率达到95%(牵头单位:县规建局,配合单位:县环保局、县财政局)

2推进污泥无害化处置。禁止城镇污水处理厂产生的污泥非法堆放和处理不达标的污泥进入耕地。完成现有污泥处理处置设施达标改造,确保城市污泥无害化处理处置率达到85%以上。(牵头单位:县规建局,配合单位:县财政局、县环保局、农委)

3、大力整治黑臭水体。采取控源截污、节水减污、生态恢复、垃圾清理、底泥疏浚、流量保障等措施,切实解决水体黑臭问题。2018年底前,要以河道、湖泊等封闭水体(不含地下雨污合流排水沟渠)为重点,开展县城建成区黑臭水体排查工作。要逐一建立黑臭水体档案,制定整治方案和整治计划。20186月底前,向社会公布黑臭水体名单、整治责任主体和整治时限。(牵头单位:县规建局,配合单位:县环保局、县财政局)

()农业农村污染防治

1. 加快农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,统筹美丽乡村建设及农村垃圾、污水、厕所专项整治,推进农村环境综合整治。综合考虑村庄布局、人口规模、地形条件、现有治理设施等因素,因地制宜采取分散(户用)污水处理设施、污水处理厂(站)、人工湿地等方式,统筹城乡污水处理设施建设。加强垃圾分类资源化利用,完善收集-转运-处理处置体系。完善农村污水垃圾处理设施运营机制,加强已建污水垃圾处理设施运行管理。将农村环境综合整治与美好乡村建设、农村垃圾治理三年行动、“三线三边”环境整治等相结合。2018年,新增完成环境综合整治的建制村6个。完成西王镇西王村、隆兴村污水处理站验收;襄河镇长安村、石沛镇孤山村开工建设并完成验收;周岗街道、赤镇街道污水处理开工建设。(牵头单位:县规建局,配合单位:县美丽办、县环保局、县城管执法局、县财政局、相关镇政府)

2加快畜禽养殖污染治理。制定畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案,编制畜禽养殖废弃物资源化利用模式名录,按照“一场一策、限期完成、验收销账”的监管方式,推进规模养殖场设施设备改造升级。推动建立政府组织、企业牵头、农户参与的农村畜禽养殖废弃物收集、转化、利用三级网络体系,形成利益分享、责任共担的农村环保长效机制。2018年,畜禽粪污综合利用率达到70%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施设备配套率达到80%以上。(牵头单位:县农委,配合单位:县环保局、县财政局)

3推进农业面源污染治理。推进现代生态农业产业化建设,构建现代生态循环农业技术体系、标准化生产体系和社会化服务体系,大力发展现代生态循环农业。通过精准施肥、调整化肥使用结构、改进施肥方式、有机肥替代化肥等路径,逐步控制化肥使用量。推进高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药,推行精准科学施药和病虫害统防统治。到2018年,全县农作物病虫害统防统治覆盖率达到36%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到85%以上,主要作物化肥、农药利用率达到38%。采取配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流,减缓农田氮磷流失,减少对水体环境的直接污染。牵头单位:县农委,配合单位:县水利局、县市监局

(四)加强船舶港口污染控制

1加快船舶污染治理。落实《长江经济带船舶污染防治专项行动方案(20182020)》,提高含油污水、生活污水、生活垃圾等船舶污染物接收处置能力,建设船舶污染物接收设施,实现集中处理、达标排放。船舶生活污水、垃圾分类收集后离岸规范处置,禁止直接向河道排放;建立健全船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度及海事、环保、规建、城管等多部门联合监管制度,坚决查处船舶污染行为。依法强制报废超使用年限的船舶。加强船舶污染事故预控体系和应急能力建设。(牵头单位:全椒地方海事处、县交通局,配合单位:县规建局、县城管执法局、县环保局、县农委、县经信委)

2、强化港口污染治理。现有码头企业不具备生活污水转运能力的,应采用购买第三方服务的方式,与市政或环卫公司签订生活污水转运协议,确保生活污水合法合规排放。新建泊位应配套建设船舶油污水接收设施,委托有资质的单位规范处置。2018年,完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设任务50%以上。港口、码头、装卸站的经营单位制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急预案,配备相关应急物资,提高污染事故应急处置能力。(牵头单位:全椒地方海事处、县交通局,配合单位:县规建局、县城管执法局、县环保局、县农委、县经信委)

(五)流域水生态保护

1、严格水资源管理。加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理,持续推进节水型社会建设。按照《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》,分解下达各县区年度用水指标,开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估,发布重点监控用水单位名录,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推行农业领域节水改造及节水灌溉技术,推行工业领域节水和水循环利用,积极开展城市节水,加强供水和公共用水管理,推行中水回用和雨水利用。(牵头单位:县水利局、县经信委、县规建局、县农委按职责分工负责)

2、防治地下水污染。依据《汽车加油加气站设计与施工规范》、《双层罐渗漏检测系统》等标准,全面完成加油站地下油罐防渗改造任务。(牵头单位:县商务局、县环保局、县安监局按职责分工负责)

3、开展河道综合治理。开展入河排污口清理整治,依法取缔非法设置的入河(湖、库)排污口,2018年底前完成全县入河排污口整治。加快中小河流治理,清理整治侵占河道、围垦湖泊等突出问题。健全河道采砂管理长效机制。(牵头单位:县水利局,配合单位:县农委、县规建局、县国土房产局、县环保局)

4、建设水质在线监测系统。2018年6月底前,完成化肥厂下考核断面水质自动站建设,建立水环境信息共享平台,提高全水环境质量监控水平。(牵头单位:县环保局;配合单位:县规建委、县重点局、县水利局)

六)饮用水水源环境安全保障

加快饮用水水源规范化建设。开展集中式饮用水水源地规范化整治,全面清理不符合饮用水水源保护区管理要求的建设项目、排污口、工业固体废物及生活垃圾堆场及畜禽、水产养殖活动,消除饮用水水源安全风险隐患。(牵头单位:县环保局、各镇,配合单位:县水利局、县城管执法局)

加快推进全椒县城备用水源地建设。确保2018年底前完成。(牵头单位:县规建局、县水利局,配合单位:县环保局)

四、保障措施

(一)强化责任落实

各级党委、政府、全椒经开区管委会将水环境质量提升和大气环境质量负总责,要建立“属地管理、分级负责”、“权责一致、终身追究”的责任体系, 主要领导是污染防治工作第一责任人,对污染防治工作负全面领导责任, 分管领导负直接领导责任。相关部门负责人对业务工作范围内的污染防治工作负直接责任。各有关部门要按照责任分工,各司其职,各负其责,密切配合,形成推进污染防治工作的强大合力,确保水环境质量提升、大气环境质量有效改善。各牵头责任部门要提出具体实施意见并负责推动落实,配合部门要积极主动,切实履行部门职责。

(二)加大资金投入

统筹安排污染防治资金,重点支持黑臭水体治理、企业污染防治设施升级改造等污染防治重点项目和水环境治理能力建设。加强对污染防治专项资金使用的监督管理,切实发挥财政资金的引领带动作用。

(三)加强执法监管

对于5控(控煤、控气、控车、控尘、控烧)任务中发现的问题,按照“谁污染、谁治理,谁损害、谁赔偿”的原则,依法加大处罚力度,使违法成本大大高于守法成本,形成震慑作用。坚持零容忍、全覆盖,严厉打击环境违法行为。对涉嫌环境犯罪的,依法移送追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,依法依规追究有关部门和人员的责任。要加大环境违法问题的执法和曝光力度,强化舆论和社会监督,保持打击违法排污的高压态势。

(五)严格考核问责

严格按照《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,进一步强化“党政同责,一岗双责”意识,将污染防治工作年度目标和任务完成情况纳入年度目标责任考核,对全椒经济开发区、各镇、各部门实施年度考核,对未完成污染防治重点任务的进行通报批评和责任追究,对工作不力、玩忽职守等导致未能有效应对重污染天气的,严格追究有关单位和人员的责任。并根据镇域经济和县直单位目标绩效考核有关规定,予以环保“一票否决”。

(六)加强宣传引导

充分发挥电视、报纸、网络优势,加大宣传贯彻力度,提升社会各界支持和参与污染防治的自觉性、积极性。同时,加大环保执法监管、行政处罚以及典型案件的宣传力度,在广播电视台设立环保违法曝光台,通过正面引导、反面曝光,进一步增强企业环保责任,扩大公共参与面。切实发挥共青团、妇联、工会等团体作用,提升环保志愿者宣传引导水平,营造更加浓厚的全民参与我县污染防治工作格局。




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