——在中西部地区农村公路建设现场会上的讲话

交通部副部长  冯正霖

同志们：

    中西部地区农村公路建设现场会今天就要结束了。两天来，与会代表实地参观考察了湖北省仙桃和潜江地区农村公路建设示范工程，交流了农村公路建设的经验，并就农村公路建设有关问题进行了讨论。大家对这次会议很重视，会前做了大量的准备工作；会上，大家畅所欲言，集思广益，相互启发，对如何搞好农村公路建设建言献策，会议气氛活跃。这次现场会的形式也很好，是一个务实的会，很有成效的会。会议达到了预期的目的，开得很成功。

    这次会议在湖北召开，得到湖北省委、省政府和省交通厅、武汉市交委的高度重视和大力支持，不仅为会议提供了很好的后勤保障，而且为会议提供了很好的建设现场。与会代表一致认为，湖北农村公路建设特别是仙桃、潜江两市的示范工程，给大家留下了深刻的印象，得到了启发，增强了信心，的确不虚此行，确有收获。湖北省委、省政府把农村公路建设当成“兴农、富农、爱农”的大事来抓，制定了一系列优惠政策，形成了“政府引导、行业组织、群众参与”的建设模式，较好地发挥了政府和群众、行业和社会的修路积极性；湖北省交通厅坚持从抓统筹规划入手，抓政策、措施的落实，以示范工程典型引路。针对农村实际情况，提出了“等级适当提高，线形基本不变，老路充分利用，路基适当加宽，防护工程加固，排水设施齐全，路面和抗灾能力增强”的建设原则，并坚持科技创新抓质量，组织进行适合湖北不同地形地质条件的农村公路典型路面结构研究，很有推广意义；在质量管理上，建立了农村公路质量巡查和情况通报制度，加大了检查督办力度，强化了技术指导工作，农村公路质量取得了较好的成效。在推进路网服务功能提升方面，坚持从农民群众的需求出发，从实际出发，加快农村客运网络化建设，“把公路修到农民家门口，把车站设到农民家门口，把班车开到农民家门口”，较好地解决了农民群众出行难、乘车难的问题。这些经验值得大家学习和借鉴。

    结合中西部地区农村公路建设进展情况和大家讨论的情况，我谈三点意见。

    一、2003年农村公路建设情况        

     2003年，交通部按照党的十六大确定的全面建设小康社会的宏伟目标，对公路建设投资政策进行了重大调整，加大了对农村公路的投资力度，提出了“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标。全国交通系统按照交通部统一部署，克服时间紧、任务重、困难多等不利条件，精心组织，狠抓落实，较好地完成了2003年的建设任务，取得了显著成绩。农村公路建设让广大农民真实感受到党和政府的对农村和农民的关心，受到广大人民群众的广泛拥护，对促进农村社会经济的发展，加快农民脱贫致富奔小康步伐起到了重要作用。

    2003年农村公路建设力度之大、新改建沥青路和水泥路里程之长，是前所未有的。全年共完成新改建农村公路10.2万公里，完成投资718亿元，其中完成中央投资通畅工程项目2.5万公里，通达工程2.3万公里，通县油路2.6万公里。目前，除西藏自治区外，西部地区实现了县县通油路，中部地区一年就新增1000多个乡通油路，东部地区新增23491个村通油路。

    农村公路建设使农村公路面貌焕然一新，公路网结构得到明显改善，公路的“通畅率”和“通达率”明显提高，客货运输也得到了很大发展。我部自2003年3月以来，在7个省的14个市（县、区）开展了农村客运网络化试点工作，基本实现了乡乡通客车的目标，行政村公路通达率和客车通达率已近90%；通过新增和改造客运线路，以及更新车辆，进一步优化了农村客运网络。试点一年来，各项工作进展顺利，初步总结出了实现农村客运“开得通、留得住、有效益”的政策机制，有力地推进了城乡一体化的进程。

     交通条件的改善，也为农副产品转化为商品创造了条件，为农民从传统农业向以市场为导向的高附加值农业转变创造了条件，有效地促进了农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农民真实感受到农村公路建设给他们带来的直接的经济效益；农村公路建设使农民出行更加方便、快捷、安全，生活条件改善了，城乡交流增多了，信息传播加快了，不仅提高了农民的生活质量，而且促进了农村社会文明程度的提高。

    农村公路建设成果的取得是党中央、国务院正确领导的结果，是地方各级党委和政府高度重视的结果，是各级发展改革、财政、交通等有关部门共同努力的结果，也是广大农民兄弟共同参与、辛勤劳动的结果。农村公路建设中形成的经验是我们公路建设行业的宝贵财富，对今后的公路建设具有重要意义。农村公路建设经验归纳起来主要有以下几点：

     1、充分发挥地方各级政府和广大人民群众的积极性，是搞好农村公路建设的关键。农村公路建设的责任主体主要在地方人民政府。农村公路建设的关键就是要紧紧依靠地方各级政府的坚强领导，充分发挥广大人民群众的修路积极性。实践表明，农村公路建设得到了广大农民群众发自内心的支持和拥护，被广泛誉为“民心工程”和“德政工程”。地方各级政府也积极行动起来，组建专门的领导班子，制定了鼓励农村公路建设的优惠政策和保障措施，保证了农村公路建设宣传工作有高度，协调矛盾有深度，解决问题有力度，发动群众有广度，有效地推动了农村公路建设的全面展开。

     2、确保工程建设质量，是农村公路建设的根本。工程质量事关农村公路建设的成败。在建设质量问题上，农村公路和高速公路不应有区别，应当是一个要求，一个衡量标准。如何针对农村公路的特点，抓好工程质量，各地进行了大量有益的探索。重庆市公路局组织编写的《农村公路施工简易手册》，内容通俗易懂，图文并茂，被重庆市组织部列为乡镇长培训讲义，对农村公路建设的组织管理和质量控制起到了很好的指导作用；山西省陵川县聘请社会质量监督员，设置工程质量“责任公示牌”，公开质量监督电话，主动接受社会监督，社会力量的引入为实施农村公路质量监督创新了机制。这些质量管理的新模式，对确保工程质量起到了积极的作用。

    3、落实建设资金，是农村公路建设的前提。农村公路建设资金除了国家和省里的投入外，落实配套资金是关键。各地想方设法，广开筹资渠道，落实建设资金，基本保证了农村公路建设的需要。如湖北省交通厅实行以奖代补政策；潜江市委、市政府制定的四个“连续五年”，即连续五年由地方财政共拿出1亿元资金用于交通建设；连续五年每年从财政转移支付中拿出600万元用于公路路基建设和农村非列养公路的养护；连续五年执行“一事一议办交通”制度，农村的积累工、义务工全部用于农村公路建设；连续五年免征交通资金调控基金。在推行“一事一议”政策上，重庆开县麻柳乡总结推出了 “八步工作法”，即：深入调查收集民意，召开会议初定方案，宣传发动，民主讨论确定方案，户户签字进行公决，分解工程落实到户，组织实施，竣工张榜公布，取得了很好的效果。从1999年到2001年三年时间里，利用240万元的投资，在大山沟里修出了306公里的农村公路，实现了100%的村、96%的组、80%的农户通了公路。

    四川省努力探索“政府引导、村民自治、民主监督、不搞硬性摊派”的农村公路发展机制。以成都市龙泉驿区为例，将农村公路建设与促进农村产业结构调整紧密结合起来，积极鼓励民间协会自主筹集建设资金，组织农村公路建设，创出了一条农村公路建设的新路子。

    4、因地制宜，鼓励创新，是搞好农村公路建设的指导方针。各地在农村公路建设实践中，结合当地的自然条件、经济发展水平，从实际情况出发，在农村公路建设管理模式、标准与规模、质量控制等方面进行了许多创新和有益的探索，为农村公路建设积累了宝贵的经验。

     湖北省仙桃市坚持以人为本，以创新的思路破解农村公路建设难题，切实维护好人民群众的根本利益，总结出了“坚持利用和开发相结合，有情操作和依法补偿相结合，政策引导和群众自愿相结合”的机制，努力把实事办实、好事办好。

    内蒙古自治区修建的通乡“小油路”采用5米宽的路基、3.5米宽的沥青路面，路基高度基本与地面持平，只在适当地段设置过水路面，一般不设桥涵。这种做法既降低了工程造价,又满足了当地交通量需求，很适合内蒙古草原、沙地等干旱地区的实际情况。山西省平定县通村公路采用手摆片石路面，把原有旧路作为基层，局部用灰土调平，片石铺好后用水泥砂浆灌缝。这种路面结构形式施工简便，造价低、耐用、抗滑性好，在陡坡路段安全性高，较好地解决了路面硬化问题。

    安徽省交通厅与东南大学联合开展了“安徽省农村公路典型路面结构研究”，根据不同的地形地貌和地质条件，提出了在不同条件下的典型路面结构，对提高质量，降低成本起到了重要作用。此外，甘肃、四川、贵州、青海、西藏等省（区）已经研究制订了农村公路技术标准，加大了对农村公路建设的技术指导。在此基础上，部为了加强对农村公路的技术指导，也正在组织农村公路建设关键技术研究。

    5、坚持典型带路，发挥示范工程的引导作用，是推动农村公路发展的有效手段。为总结推广各地农村公路建设的经验，交通部确定了6个省作为全国农村公路建设示范点。去年，部在辽宁的示范工程现场召开了农村公路建设的经验交流会，这次在湖北又再次召开中西部地区农村公路建设现场会，目的就是通过示范工程，总结经验，推动农村公路建设。取得了较好的效果。甘肃省在示范工程建设中引入高等级公路建设的管理模式，结合该地区特殊的生态环境，加强生态建设，动员沿线群众植树种草，与小城镇建设紧密结合，努力探索为“三农”服务的有效途径；四川、湖南等省在示范工程建设中倡导以人为本，体现“为民、便民、亲民”的思想，从当地群众实际需要出发修建农村公路，把路修到了农民家门口，充分体现了“修路为民”建设理念。

    各省还根据本地实际，在省内确定了不同层次、不同类型的示范工程，以点促面，不断推进农村公路建设。通过抓好农村公路示范工程，努力探索不同经济条件、不同自然条件下的农村公路建设模式和管养机制，为农村公路建设起到很好的示范和引导作用。

     6、加强养护管理，是发挥农村公路效益的保障。农村公路长效在养护。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理与养护资金。一些省份根据《公路法》规定，结合自身实际情况，开展了农村公路养护管理方式的探索，创造了一些养护管理的新模式。

    安徽省一些地方通过“一事一议”，实行每人每年不少于6元钱用于农村公路建设和养护，农机养护路费用于县乡公路建设和养护不低于当年收入的60%。山东武城县将农村公路“路林产权”进行公开拍卖，由“路林产权”获得人养护相应路段公路，路林成材后更新轮伐收益归养护人员，镇村不再承担其费用。山西省右玉县制定《通村水泥（油）路养护管理办法》，规定通村联网路养护经费纳入县财政预算，每公里补助1000元，各乡镇组织竞标确定每5公里1名管护人员负责养护；对仅联系一个村的通村路由乡镇组织受益村民以户包段管理养护，建立了责任追究和奖励制度。湖北省潜江市采用“委托管养模式”；谷城县五山镇采用“管理协会模式”，镇里成立乡村公路管理协会，各村设立分会，依据协会章程，募集乡村公路建设养护资金，并根据“属地管理，分段负责”的原则，配置专职乡村公路养护工，落实养护任务。贵州遵义市在村道养护管理方面的做法是在各乡镇设立交通管理站，编制2人，经费纳入县级财政，负责辖区内村道的养护管理和交通管理。村道养护资金由县、乡镇和行政村分别承担。在养护方式上，采用由沿线村民竞标方式组织养护，由交管站负责检查考核。

    这些经验不仅有效得解决了当地农村公路的养护问题，而且对今后进一步研究全国农村公路养护管理体制问题具有重要的借鉴和参考意义。

    二、2004年农村公路建设形势

     在今年全国交通工作会议上，交通部把农村公路建设作为当前交通工作的重点，在投资计划安排上也加大了投入力度，并确定了今年为农村建设服务的八件实事。今年中央1号文件和国务院近期召开的农业和粮食工作会议、西部开发工作会议和振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，对农村公路建设又提出了新的要求。因此，正确分析、准确把握今年农村公路建设的新形势、新特点，对完成全年的建设任务十分重要。今年农村公路建设的形势和特点主要体现在以下四个“特别”：

     一是国务院领导对农村公路建设特别重视。4月份，部党组就农村公路建设向国务院做了专题报告，重点汇报了 2003年农村公路建设取得的进展；“十五”期间及本届政府任期内农村公路建设的主要任务和目标；以及支持商品粮基地公路建设、继续组织实施“通畅工程”和“通达工程”、为农民办好几件实事的具体措施。

    国务院领导同志高度重视，家宝总理、黄菊副总理、回良玉副总理分别作了重要批示，充分肯定了全国交通系统农村公路建设工作取得的成绩；深刻阐述了农村公路建设与促进农村经济发展的关系，强调加快农村公路建设是一项长期任务；明确要求继续抓好规划、建设，抓好质量，讲求实效。

    国务院领导的重要指示是对我们工作的极大支持和鼓励，为我们加快农村公路建设创造了极为有利的条件，也为我们下一步的工作指明了方向，我们深感责任重大。农村公路建设是党中央、国务院高度重视和支持的一件大事，我们一定要认真贯彻落实国务院领导的指示精神，进一步增强大局意识，责任意识，以更大的决心、更有效的措施，抓紧抓好农村公路建设。

     二是广大农民对农村公路建设的期望特别高。近几年，农村公路建设使广大农民深切感受到了党和政府对农村和农民的关心，带来了直接的经济效益，改善了农村的生产生活条件。农村公路建设得到了地方政府和广大农民的积极响应。各地要求建设农村公路的热情高涨，对农村公路的支持力度也是前所未有的。前不久，我在贵州考察调研农村公路建设时，看到许多村民都自发组织起来，修好路基，等着交通部门来“镶边铺面”，这使我深受感动。我问当地一位村民，“现在你最不满意的是什么？”他说，“最不满意的是肩扛背驮”。这实际上是农民群众对我们交通部门的期望，也对我们的工作提出了要求。农民群众对我们的期望值很高，但我们的建设能力，特别是建设资金是有限的，各级政府和交通部门面临很大的压力。我们要变压力为动力，加大工作力度，加快发展步伐，不断满足农民群众对公路交通的需求。

    三是今年农村公路建设任务特别重。根据计划安排，今年农村公路新开工建设西部地区县际公路项目200个、中部地区通乡项目1000多个、东部地区通村项目3000多个。“通达工程”要解决42个乡、11000个行政村不通公路问题。在建设规模上，今年中西部地区通畅和通达工程在建规模为16.5万公里，加上还将下达的通畅工程规模4万公里，共计20.5万公里，建设规模之大，建设任务之重是前所未有的。

    四是农村公路建设管理难度特别大。由于农村公路建设点多面广、项目分散，特别是在今年农村公路建设规模继续加大的情况下，地方专业技术人员和管理人员数量不足的问题将更加突出，以县乡政府和村委会组织群众投工投劳建设的农村公路，工程管理难度将更大，质量控制愈加困难。这种情况在西部的部分省份将更加突出。

    需要指出的是，今年农村公路建设资金困难将比往年更大，特别是地方政府配套的建设资金的筹集将比往年更加困难。由于各级地方政府财力十分有限，实际投入到农村公路的资金本来就很少，相当部分是通过征地拆迁的优惠政策，减免税费，降低征收或补偿标准实现的。今年国家将加大对拖欠征地拆迁费、拖欠工程款以及拖欠农民工工资的清理工作力度，实行更加严格的耕地保护制度，提高征地拆迁补偿标准，加上钢材、水泥等原材料价格仍比较高，地方配套资金的筹集将更加困难。

    总之，今年农村公路建设任务重、要求高、困难多、压力大，但有利的条件还是多于不利的因素。我们有党中央、国务院的高度重视，有各级政府和有关部门的大力支持，还有广大人民群众的积极参与，我们一定要有信心、有决心，迎接挑战，完成建设任务。

    三、落实科学发展观，推动农村公路建设健康快速发展

    党的十六届三中全会提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是执政理念的重大转变，也是我们今后进行各项工作的根本方针。当前，我们要破解农村公路建设中的难题，进一步推动农村公路健康快速发展，最根本的就是要落实科学发展观，要用科学发展观来指导我们的实践，推动我们的工作。

    在农村公路建设中，如何树立和落实科学发展观，正确认识我们面临的困难和问题，找到一条能促进农村公路健康快速发展的路子。我认为，关键是处理好以下六大关系：

    （一）树立正确的政绩观，处理好农村公路建设的能力与速度的关系。目前，地方各级政府为体现执政为民的思想，把农村公路建设作为一项重要的工作目标，政府和群众的修路热情空前高涨。这种热情是我们搞好农村公路建设不可缺少的重要条件，我们一定要保护好、引导好，同时，我们也要防止另外一种倾向，就是不顾实际情况，不考虑自身的经济实力和群众的承受能力，一哄而上，盲目发展，追求高标准和高速度，搞不切实际的政绩工程和形象工程。

     加快农村公路建设必须牢固树立正确的政绩观，坚持一切从实际出发，实事求是，按客观规律办事，综合考虑建设资金、技术、管理力量、设计、施工、监理能力以及实际交通需求等多方面因素，确定合适的发展速度和合理的建设规模，量力而行，尽力而为。坚决避免脱离实际的高速度、高标准，绝不能搞不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，更不能搞经不起考验的劣质工程。

    为加强对农村公路建设的指导，部组织编写了《农村公路建设指导意见》（征求意见稿），对农村公路建设应坚持的原则、技术标准和规模的确定、对节约用地、保护环境、工程质量和安全等方面都提出了具体的指导意见和要求。希望大家认真审议，提出修改意见和建议。我们在吸取大家的意见后，将尽快发布，以指导各地的农村公路建设。

    （二）坚持以人为本，处理好农村公路建设与维护群众利益的关系。对交通部门来说，农村公路标准不高，但一定要有很高的服务理念。这是因为农村公路的服务对象、服务目标是与全面建设小康社会目标、加快解决“三农”问题直接相关联的，直接关系到如何使广大农民走出泥泞，改变生产生活条件。因此，农村公路建设必须体现以人为本，要紧紧围绕“为民、亲民、便民”，把维护人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点，要处理好农村公路建设与维护农民利益的关系。我们搞农村公路建设是为人民群众服务的，但农村公路建设必然会遇到征地拆迁问题，直接关系到群众的切身利益，如何协调好这两者之间的利益冲突，关键是要一切从群众的利益出发，做到透明、公开，做好群众思想工作，得到群众的理解和支持。

     征地拆迁要依法进行，给予农民合理的补偿；在发挥群众的积极性进行公路建设时，也要按照“一事一议”的原则，与群众商量；筹集建设资金千万不能把眼睛只盯在农民身上，要拓宽资金渠道，发挥各方面的积极性，防止乱集资、乱摊派，加重农民负担，损害人民群众的利益。对一些地方政府在筹措建设资金方面的一些好做法、好经验，要予以推广；在农村公路建设中，要坚持就地取材用才，就近使用农民工，扩大农民的就业门路，增加农民收入，做到不拖欠民工工资、不拖欠征地拆迁费；要合理确定建设标准和规模，尽量少占基本农田，加强生态环境的保护。

    为在农村公路建设中切实维护农民利益，今年部将组织督查组，对农村公路建设的资金到位情况、贯彻最严格的耕地保护制度情况、拖欠工程款和农民工工资等情况进行检查，对存在的问题要进行通报。针对农村公路的特点，部拟于近期发布《农村公路建设资金监督管理办法》，以规范建设资金的筹集和管理，加强对建设资金使用的监督。

      （三）统筹兼顾，处理好农村公路建设与主干线建设的关系。当前，农村公路建设任务很重，重点公路工程的建设任务也很繁重，特别是国道主干线的建设项目要在2007年底前确保全部贯通，这是国务院的要求。西部8条省际公路通道也要在2010年全部贯通。国道主干线和西部8条省际公路通道的主要任务集中在中西部，这些项目同时也是西部大开发的基础性和先导性工程，对推进国家西部大开发战略的实施具有重要作用。中西部地区在农村公路建设和重点建设项目上都面临很大的压力。因此，我们一定要科学规划，统筹兼顾，不能顾此失彼，一定要按照国家的统一规划要求，分清轻重缓急，优化投资结构，分步组织实施，提高投资效益。为贯彻国务院西部开发工作会议精神，交通部将继续加大对国道主干线和省际通道建设的支持力度，同时，加大对西部县际公路和中部通乡公路的投资力度。中西部地区也要充分发挥自身优势，不等不靠，紧紧依靠当地政府和人民群众，加大对农村公路建设的投资力度，努力使主干线建设和农村公路建设同步推进，促进地区经济的全面、协调发展。

     （四）强化质量管理，处理好工程质量与建设速度的关系。质量是工程的生命。农村公路虽然技术标准比较低、单个项目规模也比较小，但质量标准绝不能低。尤其是目前全国处于农村公路建设的高潮阶段，往往容易忽视质量。各级交通主管部门一定要履行好行业管理职能，加强对农村公路建设质量的指导和监督，一定要以对国家、对人民、对历史负责的精神，建优质工程、放心工程、决不能留下质量隐患，“宁可慢一点，也要好一点”。针对农村公路建设项目分散，涉及面广，投资少，技术管理力量薄弱的特点，在加强农村公路建设质量监督工作方面，不要生搬硬套高等级公路建设的质量管理经验。要研究建立切实可行的农村公路质量监督新机制，要发动农民群众参与工程质量监督，更大地发挥社会力量的监督作用，把农村公路建好，让农民兄弟走上放心路。

    各地要针对农村公路的特点，制定相应的质量管理办法。要明确质量管理的责任，建立符合农村公路建设特点的质量保证体系。要建立举报投诉制度，自觉接受社会和舆论监督，鼓励社会力量积极参与质量监督活动。为指导全国农村公路的质量管理工作，交通部正在组织制定《农村公路建设质量管理办法》，不久将发布实施。

    （五）坚持建养并重，处理好建设与养护的关系。目前农村公路最突出的问题是建成后的养护管理和养护资金问题。农村公路本来等级就低，抵御自然灾害的能力弱，如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，用不了几年，好路就变成坏路了，政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。各级交通主管部门一定要认识到“建设是发展，养护管理也是发展”，在加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重。对已列养的公路，要及时充实养护力量和安排养护资金；对未列养的通乡公路和通村公路，要研究适合当地实际情况的养护管理模式和方式，建立稳定的农村公路养护管理资金来源，实现农村公路的可持续发展。

     要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，要把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立由汽车养路费、拖拉机养路费与地方各级政府财政转移支付共同组成的多渠道农村公路养护资金来源，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。为推动农村公路养护管理体制改革，交通部会同国家发改委进行了大量调研，制定了《农村公路管理养护体制改革方案》（征求意见稿），正在征求有关方面的意见。

     （六）从服务农村、服务农民出发，处理好路、站、运的关系。农村公路建设要突出服务性，提倡“以人为本”，从“路运一体化”的角度处理好农村公路建设、客运站的建设与客运网络化的关系。农村公路建设要考虑未来农村客运网络化的要求，要把农村公路建设和农村客运站建设紧密结合起来，做到“一个统一”和“三个同步”，即：统一规划、同步设计、同步建设、同步验收。为鼓励各地加大对客运站建设的投入，部已决定，对乡级客运站的建设给予资金上的支持，部将对乡级客运站的功能、规模和所需投资情况进行调研，尽快拿出方案，推动乡级客运站的建设。各地也要高度重视乡级客运站的建设，要制定规划，落实资金，抓好实施工作。要积极探索农村公路客运发展的新途径，大力推进农村客运网络化工作。农村公路建成后，具备件的，要在三个月内通客运班车，方便农民群众的出行。

      同志们，加快农村公路建设不仅是改善农村交通条件的需要，而且是执政为民的具体体现。农村公路建设关键在发动、重点是管理、成败在质量、提高靠科技、长效在养护、核心是政策。我们一定要认真贯彻落实科学的发展观，树立讲实话，出实招，求实效的工作作风，大力弘扬求真务实精神，加强行业指导和监督检查，加强与有关部门的沟通协调，形成工作合力，推动农村公路建设再上新台阶，取得新成绩。

     谢谢大家！