专家解读|加强电梯质量安全工作

一、出台背景

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》（皖政办〔2018〕25号）和《滁州市人民政府办公室关于进一步加强电梯质量安全工作的意见》（滁政办〔2018〕58号）精神，切实提升电梯质量安全水平，构建安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，让广大群众安全乘梯、放心乘梯，日前县政府下发《关于进一步加强电梯质量安全工作的通知》

二、总体要求

《通知》要求各镇、各部门要突出“生命至上、安全发展”主题，坚持以人民为中心的发展思想，体现“管行业必须管安全”理念，进一步强化红线意识，提高预防和处置能力，推动责任体系、防控体系、法治体系、保障体系建设，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，坚持为民服务、依法监管、改革创新、多元共治的基本原则，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，满足人民日益增长的美好生活需要。到2020年，力争建成安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系、完善的我县电梯应急救援服务平台服务体系，电梯质量安全形势持续稳定向好，事故发生率逐年下降。

三、在加强电梯各环节的管理方面

一是要强化制造安装环节质量控制。

二是要强化使用与维护保养管理。

三是要强化隐患治理与更新改造。

四、在创新电梯质量安全管理模式方面

要以降低电梯故障率为目标，依托“互联网+质监”工作平台和滁州市电梯应急救援平台，完善我县电梯预警预测和信息化监管平台功能，构建电梯安全公共信息服务平台。建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，逐步建立电梯全生命周期质量安全追溯体系，实现问题可查、责任可追，发挥社会监督作用。积极争取开展调整电梯检验周期试点，加强和规范自行检测。依据《滁州市既有住宅增设电梯实施办法》，促进有条件的既有住宅加装电梯工作。创新保险机制，优化发展“保险+服务”新模式，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维保水平提升。

五、在健全电梯应急救援体系方面

要加快电梯应急救援体系建设，建立电梯应急救援公共服务平台（可直接接入滁州市电梯应急救援平台），统一协调指挥电梯应急救援工作。运用大数据、物联网等信息技术，加强电梯故障数据统计分析，及时发布电梯安全风险预警。推进电梯轿厢内公共移动通信信号覆盖，为及时报警、及时救援提供可靠的通信保障。

六、在强化电梯质量安全监管方面

要充分发挥全椒县特种设备安全工作联席会议机制的作用，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动相关部门共同做好电梯安全监管工作。

七、在加强企业自律与诚信建设方面

加强企业诚信自律机制建设，推行“自我声明+信用管理”模式，推动电梯企业开展标准自我声明和服务质量公开承诺，鼓励开展以团体标准为基础的自愿性符合性评价。建立电梯制造安装、使用管理、维修保养等相关信息公示制度，实行电梯生产、使用单位失信“不良记录”和“黑名单”制度。将电梯监管部门监督检查和执法检查的结果运用到电梯招投标、分类监管、金融支持等方面，营造诚信、公正、公平、透明的市场环境，对严重违法失信企业依法予以联合惩戒。