全椒县人民政府办公室

关于印发《全椒县“十四五”体育事业发展规划》的通知

全政办〔2022〕20 号

体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力。“十四五”体育事业发展规划是面向实现第二个百年奋斗目标的首个五年规划，也是贯彻落实习近平考察安徽重要讲话精神、开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键五年的规划。根据通知，落实县委县政府关于体育事业发展的部署要求，特制定本规划。

一、发展基础

（一）“十三五”发展成就。

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导和上级行政部门的精心指导下，全县深入贯彻实施全民健身国家战略和《全椒县体育事业发展“十三五”规划》。经过全县各级党委政府和干部群众共同努力，较好地完成了预期的发展目标和各项具体任务，体育事业取得了比较突出的发展成就。

群众体育取得了新进展。 全椒县“三个一”体育场地建设工程取得重大进展；行政村农民体育健身工程覆盖率100%，15分钟健身圈在城市社区的覆盖率100%；人均体育场地面积达1.92平方米/人。经常参加体育锻炼的人数9.4万人，占常住人口的23.3%。截止2020年《国民体质测定标准》总体合格达标率84%。登记注册的体育社会组织有18个，每万人体育社会组织数0.475个；注册社会体育指导员578人；平均每年举办县级及以上全民健身赛事和活动次数约15次；建成1个以提供健身服务为主要功能的互联网平台。全椒县教育体育局获得全国群众体育工作的最高奖项——“全国群众体育先进单位”，2020年在安徽省第五届全民健身运动会工作中全椒县政府被滁州市委、市政府评为先进单位。

安徽省首届全民健身品牌项目“正月十六走太平”的影响力进一步扩大，现已辐射至江浙沪、京津塘、粤闽桂等地，并吸引了美、澳、意、日、韩、德等国外友人的参加。

学校体育工作成绩斐然。“十三五”期间，全县学校阳光体育大课间活动蓬勃开展，体育、艺术“一校一品”特色已成校园文化建设的重要组成部分，学生体育运动水平和体质健康水平普遍得到提高。学校体育工作评价和激励制度更加完善，学校体育工作的监测评价机制更加健全，学生体质健康测试和评价制度更加完善，建立了体育教育考核评价机制，实行学校体育教育督查通报制度。体育特色示范学校建设初见成效，“十三五期间”，我县共创建6所（江海小学、第二实验小学、第四中学、城东中学、逸夫小学、第六中学）全国青少年足球特色学校，2所全国手球传统项目学校（实验小学、古城小学），第四中学被评为“北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校”；实验小学“全国校园冰雪运动特色学校”；第三中学等15所学校被评为各类市级传统项目学校及市级青少年体育俱乐部。竞技体育成绩进一步提升，实验小学女子手球队、古城小学男子手球队入选国家U系列比赛；县体校举重队连续5年代表滁州市参加省锦标赛和省十四运并获得多枚金牌，为省队输送大量人才；城南小学激光射击队连续3年代表滁州市参加省锦标赛并获得多枚奖牌。

（二）“十三五”发展主要问题。

在充分肯定发展成就的同时，面对新形势新任务，我们也必须清醒地认识到我县体育发展仍不平衡不充分，还不完全适应经济社会发展和人民群众日益增长的新要求新期盼。主要表现在：

学校体育教师及体校专业教练员队伍跟不上需求。激光射击、手球和足球专业体育教师，特别是高水平教练员相对缺乏，需要通过外聘的方式解决。

锻炼的人群发展不均衡。全县经常参加健身活动的人群主要以青少年在校生、老年人、体育爱好者和自由职业者为主；最缺乏体育锻炼的人群为中年人群体。全椒县公共体育设施总体来讲建设滞后，政府推动力度不够，设施种类单一、档次不高，体育场地设施主要以室外篮球场、乒乓球场和全民健身路径为主，学校、社会严重缺乏室内健身场地。随着社会经济水平的不断提高，种类单一的体育场地设施已无法满足人民群众日益增长的体育健身需求。

全民健身设施建设不完善。学校室内体育设施和乡镇室内全民健身中心建设没有得到全面的保障，导致部分学生及群众在阴雨天无法进行体育锻炼。

（三）全椒县体育发展面临的机遇和挑战。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我县体育发展既处在大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾和严峻挑战。

机遇方面，习近平总书记从提高人民健康水平、满足人民群众对美好生活向往与促进人的全面发展、促进经济社会发展、展示国家文化软实力方面赋予体育工作新定位、新功能、新要求，为体育事业发展指明了方向。党中央、国务院对发展体育工作作出了一系列决策部署，健康中国、体育强国和全民健身战略深入实施极大地激发了体育发展活力。长三角一体化发展战略实施，将有利于我省体育积极主动融入长三角一体化发展，学习借鉴体育发展先进经验，等高对接体育事业发展。新一轮信息革命和科技革命，将通过5G、物联网、大数据和人工智能等新技术手段为体育各领域发展注入新动力。新的教育理念、消费观念、消费模式、传播方式以及城镇化建设提供了体育更强大的内生动力。县委县政府高度重视体育工作，明确了体育工作目标任务和发展路径，将有力推动我县体育助力新阶段现代化美好全椒建设。

挑战方面，我县体育工作基础还非常薄弱，体育事业发展同省内及沪苏浙等先发地区差距较大、同新阶段现代化美好全椒的发展形势不相称，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。体育场地设施建设不充分不平衡，全民健身公共服务体系还无法有效满足人民群众日益增长的多元化体育需求。竞技体育整体实力不强，人才培养体系不完善，科医保障力量薄弱，职业化水平不高。体育产业总体规模不大、主体活力不强，体育消费潜力尚未充分释放。现行体育管理体制和运行机制难以适应全面建设社会主义现代化的总体要求，思想观念和工作作风有诸多与推进体育高质量发展要求不相适应之处，全社会共同参与体育发展的工作格局仍然需要不断完善，支持和培育体育社会组织发展的体制机制尚不健全。

二、发展战略

（四）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和关于体育工作的重要论述，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持高质量发展，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提升竞技体育核心竞争力，推动体育产业提质增效，不断满足人民对美好生活的需要，为体育事业发展作出贡献。

（五）发展目标。

1、总体目标

坚持以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目标，着力提升体育公共服务能力，进一步完善全民健身服务体系，广泛开展全民健身活动，不断推进体教深度融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展；努力提高竞技体育水平，大力发展体育产业，不断满足体育消费需求。

2、具体目标

全县体育设施明显改善；全民健身组织网络覆盖全县，法人社会体育组织每年至少申报1个，社会体育指导员达到 0.15万人以上；群众体育健身意识普遍增强，身体素质明显增强，经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上；体教融合持续深化，青少年每人掌握1-2项以上运动技能；竞技体育再创佳绩，为地方争光贡献度稳步提高；体育产业提质增效，体育产业体系更加完善，产品和服务更加丰富，体育产业增加值的平均增长速度明显高于同期经济增长速度，体育产业从业人员数量达1万人；体育治理体系和治理能力明显增强，全民健身成为促进体育产业发展和形成新的经济增长点的动力源；体育文化影响扩大，汇聚奋发向上的强大精神力量。

三、主要任务

（六）科学统筹健身资源，高质量发展群众体育。

1、丰富健身活动，着力打造特色品牌

继续开展迎新春县直机关乒乓球和羽毛球比赛、迎新春“绿色骑行，低碳运动”活动等；创新丰富全椒县正月十六“走太平”全民健身走传统品牌赛事活动；着力打造风景道、山湖大道、环碧云湖、美丽乡村一环线、荒草圩农耕园等自行车赛和迷你马拉松跑等一批新的品牌活动，争办长三角和环江淮骑行赛。以创新全椒县体育运动学校为基础，竞技体育为引领，深度推进体教融合，搭建参与面广、吸引力强、健全人与残疾人体育运动融合开展的全民健身竞赛展示平台，促进竞技体育与群众体育全面协调发展。

2、完善组织体系，健全体育组织网络

加快推动体育社会组织政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织，实现体育社会组织向独立法人组织转变，推动其社会化、法治化、高效化发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。加强和规范县级体育总会建设，发挥管理、指导、服务、枢纽的作用，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。全民健身组织网络向基层延伸，壮大发展镇、村（社区）体育社会组织，增强自治和服务功能。到2025年，法人社会体育组织总量达到25个，会员人数达到2万人。

3、统筹规划建设，实现群众就近健身

按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推动公共体育设施建设，着力构建覆盖县、镇、村（社区）三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈，人均体育场地面积达到2.6平方米，公共体育设施设置无障碍。到2025年，完成全椒县本级“五个一”工程；100%镇建有公共体育设施，建成“三个一”；100%行政村建有公共体育设施，新建社区体育设施覆盖率达100%。完善基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施的体育服务功能，在社会体育指导员中落实体育专兼职工作人员，达到每个镇、村（社区）有一名专职社会体育指导员和一名体育专兼职工作人员。

4、加大科技服务，提升全民健身水平

组织实施《国家体育锻炼标准》，完善国民体质监测制度，在我县国民体质监测站的基础上建设科学健身指导中心，开展国民体质测试进机关、进企业、进学校、进社区（村）“四进活动”，大力开展科学健身指导，提高群众的科学健身意识、素养和能力水平。加强社会体育指导员队伍建设，加强社会体育指导员职业技能培训和鉴定工作，实施职业社会体育指导员资格认证制度和社会体育指导员注册管理制度。

5、突破发展重点，实现公共体育均等

依法保障基本公共体育服务，推动基本公共服务向农村延伸，以镇、农村社区为重点促进基本公共体育服务均等化。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，提高使用率，支持社区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。实施健身助残工程，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。广泛开展职工、农民、妇女、幼儿、少数民族体育，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。坚持广播体操和工间操制度，推广职工喜闻乐见的健身活动项目，为职工参与体育健身提供必要的条件保障和时间保障。加大对社区矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。

6、狠抓场地建设，加快发展足球运动

研究制定全县足球场地建设规划，着力加大足球场地供给，鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地，满足每万人1.4块足球场。大力发展校园足球，建设校园足球活动培训基地及青少年足球训练网点，到2025年，市级以上足球特色学校达到18所，国家级足球特色学校达到12所，并形成3个小学、初中、高中的三级体系。校园足球要完善常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级校园足球竞赛体系；积极倡导、因地制宜、多种形式组建社区足球队和区域性非职业足球联盟。注重区域等级赛事、青少年赛事、校园足球赛事有机衔接，广泛开展五人制等形式多样的民间足球活动，不断扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。

7、弘扬体育文化，促进人的全面发展

引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程，以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传体育运动项目文化，挖掘传承传统体育文化，发挥民间民俗体育健身项目等特色文化的作用，主力推进全椒县特色健身项目“正月十六走太平”健身走。搭建全民健身对外交流平台，引领全民健身开放发展。

（七）紧抓传统优势项目，激发竞技体育发展活力。

1、完善硬件设置建设

加快（“体育中心”、大墅龙山体育旅游基地）等一批高质量竞技体育场馆和场地建设，做好“安徽省第15届运动会”的承办、服务和协助工作。加强与省级竞技体育主管部门合作，拓宽竞技体育的发展路径，通过竞技体育训练基地建设、赛事承办等方式引入竞技体育项目，新建（1-3）个训练基地，以良好的设施和环境吸引更多的省级、国家级竞技体育项目训练中心落户全椒。

2、积极举（承）办省、市级运动会，全面提升竞技成绩，打造体育强县

保障传统优势项目在省内的领先地位，把握安徽省第15届运动会的良好机遇，力求在激光射击、举重等项目上取得新的突破。提升全椒县业余体校功能，在原有举重优势项目的基础上，增加5个运动队，推动激光射击、篮球、轮滑、跆拳道、武术等项目在县内的发展，对部分项目实行定向支持，在此基础上再打造（1-2）个新的竞技体育优势项目，为全椒县竞技体育的可持续发展提供动能。积极举（承）办省、市级运动会，并由全椒县体育运动学校组织竞技运动队积极参与体育竞赛。以我县传统优势项目为依托，积极举（承）办省、市竞技体育运动会，打造品牌体育赛事。加强体校建设特别是县级特色项目的体育师资队伍和青少年体育训练队建设，积极带队参加全国、省、市级体育竞赛。

3、促进协会实体化，激发县级竞技体育发展活力

发挥体育协会的功能，下放管理权限落实协会的主体责任，试点并探索县级单项体育联赛建设，建立以学校为主的学校体育联赛和以企事业单位为主题的社会体育联赛，激发企事业主体参与和支持竞技体育的热情，吸引社会资源进入到竞技体育领域。以“体教融合”政策为引领，以协会实体化为推手，增强竞技体育、群众体育、学校体育之间的互动，将竞技体育的发展筑基于群众体育和学校体育之中，创设良好的体育文化氛围，形成以竞技体育为引领，以学校体育为基础，群众体育协同进步的良性发展模式。

4、坚持机制创新构建高效畅通的行政体系

全面推进体教融合政策，促使行政体系透明化、公共化，建构权责明晰的行政体系，消除职责交叉现象，建立高效权责一致的行政体系。创新高水平竞技体育人才引入机制，充分利用全椒周边高校资源，从人才培养与供给，科学训练与指导，教师、教练员进修与再教育等方面展开合作。整合县内学校体育主管部门竞技体育人力资源、场地资源，充分发挥各级各类人才的专业特长，加强对竞技体育的支持，建立并落实新的考核机制和奖励机制。

（八）充分发挥自身优势，推动体育产业创新发展。

1、加快融合发展，促进体育经济繁荣

结合美丽全椒和健康全椒建设，制定体育产业发展规划，统筹谋划全民健身重大项目工程，扩大健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育健身培训、体育用品、体育产品制造和销售等体育产业规模，不断提高健身服务业在体育产业中所占比重。结合大健康产业发展，加大资源整合力度，规划建设体育与健康、文化、旅游、养老等多产业融合的体育主题公园。

2、优化产业结构，打造体育产业品牌

加大场馆开发，充分利用场地条件，开展相应的经营活动项目，做大广告产业，挖掘、开展群众喜闻乐见、经济效益较好的群体经营、体育用品展销等项目，不断提高场馆综合效益；不断拓展销售规模；坚持品牌引领，培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力并具有较强竞争力的体育企业，发展高技术含量、高附加值的高端体育用品制造业。探索市场化运营新模式，推进公共体育设施所有权、经营权分离运行机制改革，培养一批体育场馆服务品牌。创新办赛模式，结合我县山水禀赋，以品牌自行车赛事为抓手，带动马拉松、龙舟、农耕赛等体育赛事品牌建设。打造大墅龙山体育旅游基地，推动体育产业基地、体育服务综合体、运动休闲特色镇、体育生态公园等重大项目规划建设。

3、优化市场环境，激发市场活力

加强我县体育产业发展顶层设计，充分利用场地条件，挖掘、开展群众喜闻乐见、经济效益较好的群体经营项目，逐步建设和完善以健身服务、竞赛表演、体育彩票、体育广告为支柱的体育产业体系。鼓励各地依托城镇形态、产业基础和区位优势规划体育产业空间布局，集合优势资源打造助力体育综合服务产业集群和体育装备智能制造产业集群，打造展现自然风光、历史人文的体育旅游产业和户外运动产业集群，打造具有消费引领带动作用的体育竞赛表演产业集群。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。完善体育产业统计体系，明确体育产业增加值统计方式，建立及时、全面、准确的体育产业数据定期发布机制。充分利用“互联网+体育休闲旅游运动、体育产品制造、体育产品销售”等技术开拓市场。

4、培育社会组织，扶持中小微企业

利用全椒山水资源创建有特色的体育休闲旅游基地。扶持武岗镇滁州宏胜运动制品有限公司、大墅镇雅尚体育用品器材厂和安徽宏祺体育用品有限公司；加大“南屏山文体公园”的辅助建设争创国家级体育生态示范园；加大安徽省大墅龙山体育休闲旅游示范基地建设争创国家级体育旅游示范基地，提升体育旅游休闲品牌活动知名度和品味。加强互联网新技术的应用，实现体育产业与其他产业融合发展、协同增效。发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。大力发展传统型体育运动项目和具有消费引领型的新兴体育健身项目，有效扩大体育健身休闲产业市场供给。以体育旅游休闲为重点，打造多个体育旅游示范区，结合资源禀赋发展特色体育产业。

5、促进体育消费，培育壮大市场主体

加强体育文化宣传，培育体育消费观念，营造良好的体育消费氛围。打造各类体育综合服务体，加强便民体育设施建设，拓宽体育消费空间和维度。探索体育场馆经营权与所有权分离，提高体育场馆社会效益和运营效益，扩大体育消费。积极实施“体育+”工程，利用互联网、移动互联网提供体育消费服务，进一步丰富体育消费业态。加强体育彩票品牌宣传，加大销售渠道拓展力度，推动体育彩票事业高质量发展。从国内大循环的战略高度，激活体育消费，创新体育消费引导机制，发放体育消费券，激发大众体育消费需求，培育体育消费人口。鼓励中小微体育企业发展特色产品、经营和服务，满足个性化体育需求。丰富体育赛事活动，推动公共资源向体育赛事活动开放，完善竞赛表演业专项扶持政策。培养终身运动习惯，增加体育消费粘性，激活健身培训市场。

6、制定体育产业政策和规划。

制定体育产业发展规划，盘活体育有形、无形资产，加大场馆开发，充分利用场地条件，开展相应的经营活动项目，做大广告产业，挖掘、开展群众喜闻乐见、经济效益较好的群体经营、体育用品展销等项目，不断提高场馆综合效益；，不展拓展销售规模。

（九）推进体教融合发展，促进青少年健康成长

1、推进体教融合发展机制，培养竞技体育后辈人才

加强县级体校与学校深度融合，积极与省、市专业训练队的合作，创设合力共同培养青少年竞技体育人才模式，疏通各级各类训练体系，完善青少年人才训练一贯制，进一步为省队乃至国家队输送后辈人才。

2、学校体育师资队伍及专业教练员队伍建设

利用体教融合的大契机，吸引专业体育人才充实体校或学校体育师资队伍，并通过“老带新”或“师徒制”等方式，着力培养专业体育师资队伍。同时，着力推进基层、专业体育师资队伍培训工作，提高体育教师的整体教学能力，打造骨干体育教师教学团队。此外，对于县特色体育项目的发展，如激光射击、举重、篮球、跆拳道、武术、轮滑等，应继续夯实教学和训练工作，加强体育教师的外出体育交流与培训活动。对于县一般项目，如足球和手球，应多渠道外聘高水平体育教师和全国优秀教练员参与教学、训练工作。

3、坚持推动阳光体育活动，大力举办县级、校级体育活动，引导学生积极参与体育活动，提高青少年体育健康水平

继续加强阳光体育健康活动，严格落实全县中小学学生每天一小时校园体育活动。着力开展形式多样的县级和校级各类体育活动，丰富学生校园体育文化，提高全县青少年体质健康水平。

4、积极举（承）办省、市级运动会，训练并带领青少年竞技队伍积极参与体育竞赛

以我县传统优势项目举重和激光射击项目为依托，积极举（承）办省、市竞技体育运动会，打造品牌体育赛事。加强县级特色项目的体育师资队伍和青少年体育训练队建设，积极带队参与全国、省市级体育竞赛。

5、着力推进体育特色示范学校建设，推动体育传统和特色项目学校布局建设

着力发展手球、举重、激光射击、篮球以及校园足球等体育项目，完善小学、初中、高中校园体育联赛体系。全县中小学校园足球特色学校在现有的6所全国青少年足球特色学校、2所全国手球传统项目学校以及15所学校被评为各类市级传统项目学校及市级青少年体育俱乐部基础上，力争在3年内再建设6所全国青少年足球特色学校、3所全国手球传统项目学校以及1-2所省级青少年俱乐部和6所市级青少年体育俱乐部。到2025年，力争覆盖全县城区及一定规模乡镇学校。到2025年前完成对全县所有传统和特色项目学校的专、兼职教师培训工作。

6、着力加强学校体育工作，建立健全学校体育工作的工作评价和监督机制

全县各级各类学校要严格遵循国家、省市县的体育指导思想，确保在总体要求上方向一致，科学合理制定学校体育工作发展规划，努力提高学校体育工作的管理水平，促进体育资源有效配置。加强对学校体育工作的监督和评价机制，对各个学校体育工作任务要逐项分解，落实到责任部门和责任人，确保各项工作有序、有效、按时完成。县体育局、各学校行政部门要加强对学校体育重点工作的检查督促，对规划实施情况要阶段性实施评估，确保学校体育工作如期完成。

四、重大工程

（十）实施体育健身组织的培育工程。

积极推动全民健身组织网络向基层延伸，不断扩大工作覆盖面。县、乡镇（街道）基本建立1（体育总会）+2（老年人体育协会、社会体育指导员协会）+N（各类单项协会、体育俱乐部、体育兴趣团体和健身站点）的发展模式。到2025年，100%的乡镇（街道）成立体育总会，每万人活动站点数达5个以上。

（十一）实施体育健身设施的达标工程。

统筹建设全民健身公共设施，进一步完善县、乡镇（街道）、行政村三级全民健身设施网络和县城社区15分钟健身圈建设。加强县城绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球场地设施建设。鼓励社会力量建设小型体育场所，完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序促进各类体育场地设施向社会开放。

（十二）实施体育健身活动的普及工程。

大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、球类、广场舞、健身气功等群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目，形成“一县（行业）多品、一镇一品”的全民健身品牌活动格局。

（十三）实施体育健身赛事的引领工程。

加大政府购买体育赛事服务的力度，支持社会力量举办群众体育健身赛事活动。定期举办全民健身运动会，乡镇（街道）每年举办3次以上不同项目的体育赛事和运动会。到2025年，各级单项运动协会每年举办群众性业余联赛的比例不低于50%。

（十四）实施体育健身指导的提升工程。

推进全民健身智慧化发展，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。到2025年，建立覆盖全省的智慧健身服务网络。

五、保障措施

（十五）加强组织领导。

提高政治站位，坚持党的全面领导，推动全面从严治党，贯彻全民健身国家战略，实施健康中国战略，为实现全椒县体育事业高质量发展提供保证。建立政府部门协调机制，明确责任分工，完善支持激励政策，充分发挥政府的积极作用，科学制定政策，强化组织实施，落实保障措施，对体育改革发展的重点工程和任务，制定时间表、路线图和任务书。

（十六）全面深化改革。

根据新时期体育发展的新任务新要求，科学研判，更新体育理念，破除体制机制障碍，进一步加快政府职能的转变，引导社会力量参与、推动重点体育领域和关键环节的发展，激发活力，加快速度，提高质量。对于调动社会积极性的改革举措，要坚持试点先行，以点带面，积极推进。同时加强改革督促检查，完善统筹决策、分工落实、督察督办、确保各项体育改革措施稳步推进。

（十七）完善投入机制。

建立稳定的投入保障机制，落实配套建设资金。加强财政对于体育事业发展“十四五”规划制定与实施的资金保障，综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，解决项目建设资金。加大对体育关键领域、薄弱环节、重点项目的支持力度，加强对财政资金使用效益的评估。加大政府向社会力量购买公共体育服务的力度。

（十八）严格项目管理。

各部门要建立工作联动机制，共同做好项目的组织、协调、监督等工作，加强对项目全过程的监督和检查，确保项目及时开工，及时更新、按时完工。完善体育市场监管体制，积极推进将体育执法纳入文化或市场监管等综合执法范畴工作进程。细化监管举措，不断完善体育市场重点领域的监管制度体系。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等法律法规，保证建设质量，项目建成后要及时组织验收。

（十九）强化评估监督。

将“十四五”体育发展规划实施情况、完成情况作为督促检查县体育行政部门和协会的重要内容。建立规划实施的动态监测与评估机制，组织对规划实施情况开展跟踪监测，及时发现问题，优化实施策略，出台针对性政策，调整规划目标、任务与政策措施。健全规划的多方评估机制，充分调动社会各方面积极性，逐步建立起专家评价、社会评价和自我评价等多方结合的规划评估机制。强化规划的社会监督，推动各级体育行政部门定期发布体育事业发展动态和规划实施情况，及时向社会公布“十四五”规划实施进展状况，确保规划总体目标任务如期完成。

 

 

全椒县人民政府办公室

2022年7月6日

（此件公开发布）