2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2022年12月25日在县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长    唐  雨

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2022年工作回顾

 

2022年是本届政府的开局之年，一年来，面对经济下行压力和新冠疫情双重考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，团结奋斗，较好地完成县十七届人大一次会议确定的各项任务。县域经济考核连续两年居全市第二位。预计，全年完成地区生产总值340亿元、增长5%左右，规上工业增加值71亿元、增长9.5%，固定资产投资220亿元、增长18%，一般公共预算收入24.5亿元、增长8%，社会消费品零售总额181.6亿元、增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。

（一）围绕提质效、促转型，聚力开创高质量发展新局面

工业经济稳中向好。扎实开展工业经济、招商引资和园区建设专项行动，完善工业企业绩效综合评价办法，预计全年新增规上工业企业54家，总数首超300家、达306家，增量、总量均居全市第二位。被评为全市工业经济发展先进县、工业技术改造投资先进县。推进产业升级。装备制造、电子新材料、新型建材等主导产业实现产值265亿元，占规上工业比重79.2%。新增战略性新兴企业7家、总数达52家，实现产值169亿元、占规上工业比重49.6%，全市第一。力促企业成长。完成技改投资48亿元、增长23%。金桥德克等4家企业获批工信部第四批专精特新“小巨人”企业，金鹏节能等2家企业被认定为省专精特新冠军企业。做强民营经济。及时兑现惠企政策，全年减税降费8.45亿元，留抵退税4.26亿元，发放奖补资金4.63亿元。新增经营性市场主体12485家。产值超亿元企业61家。

现代农业稳产增效。全年种植粮食113万亩、总产达43万吨，把饭碗牢牢端在自己手中。夯实粮食安全。落实最严格的耕地保护措施，严守耕地保护红线，强化主体责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。建成高标准农田10万亩，累计77.7万亩，占全县耕地面积74.6%、全市第二。实施黄栗树水库等14座水库除险加固工程。面对极端旱情，开辟5条抗旱补水线，“引江入滁”累计提放水2.3亿立方米。推进“两强一增”。实施“科技强农”，选派207名科技特派员、农业科技专家开展“联百村帮千户”行动。开展农业实用技术培训72场、2478人次。成功申报省级科技特派员工作站、创新创业示范基地各2家。建成数字农业工厂1家。持续做好农药化肥“双减”行动，获评全国农作物病虫害统防统治百强县。实施“机械强农”，全县农机大院、农事服务中心等专业服务组织89家，主要农作物耕种收综合机械化率达91%、全市第一。获评全国“平安农机”示范县。做优农业产业。全县36家规上农产品加工企业实现产值34亿元、增长12%。积极发展特色产业，稻虾连作面积34万亩，小龙虾产量5.1万吨，面积、产量均居全省第二位。碧根果种植面积8.2万亩，产量居全国县级之首，薄壳山核桃产业示范园区获批“国家林业产业示范园区”。打造特色品牌。“全椒碧根果”获批国家地理标志证明商标。稻虾全产业链标准化基地获批国家现代农业全产业链标准化示范基地。星期八农场等8家企业获“两品一标”品牌认证。广平油脂被认定为“长三角绿色农产品生产加工供应基地”。

服务业态活力彰显。扎实开展文旅产业专项行动，实现服务业增加值160亿元、增长4%。全域旅游加快推进。奇石博物馆、美术馆、全域旅游集散中心等一批项目建成投用，爱情大道游客中心等12个项目加快建设。吴敬梓纪念馆景区获批4A级景区。雅绮自然营地新晋网红“打卡地”。配合成功举办全省自驾游大会。获评“长三角高铁旅游小城”。商贸流通全面发力。新增进出口备案企业30家、实绩企业16家，实现进出口总额4.3亿美元、增长18%。新增限上单位30家、外资企业4家。建成84个农村电商网点，培育千万元电商企业1家，大力推进电商“直播带货”，实现网上零售额超5亿元。金融地产稳健发展。新设中安先进、安徽国全等4只基金，总数达5只，规模达20.5亿元。组织申报新型城镇化“补短板强弱项”等11个项目，获批授信39.3亿元。培育A股上市后备企业7家，省股权交易中心挂牌企业10家、累计66家。金融机构存贷款余额分别达366.2亿元、370.9亿元，分别增长14%、17%。出台《全椒县促进房地产市场平稳健康发展若干意见》，鼓励做活房地产市场。支持本地建筑业企业做大做强，新增建筑业施工总承包一级资质企业2家、总数达8家。实现建筑业产值90.43亿元、增长25%。

（二）围绕抓投资、强后劲，大力积聚竞争赶超新动能

招大引强成果丰硕。坚持“三个转变”，大力实施“54316”行动。全年亿元以上项目新签约55个、新开工52个、新投产37个，项目转化率76.4%。全国500强企业、上市公司等高质量项目占81.8%。实现省外到位资金190亿元。总投资201亿元的全椒县首个百亿元工业项目力神电池开工建设，成功举办力神电池全球供应商大会。新引进总投资103亿元的亿晶光电高效光伏电池项目。两个百亿元项目的投产必将有力引领全椒产业升级。

园区平台持续提升。出让工业“标准地”2600亩。投资12亿元实施开发区标准化厂房等12个基础设施项目，10万平方米的“双创”孵化基地交付使用，14.7万平方米的蓝白领公寓等项目加快建设。推进“五问”活动，盘活低效闲置企业22家、土地1613亩。推动化工园区整改提升。县经开区与上海松江经开区、南京江北新区研创园等5家园区签订合作协议，获批国家火炬特色产业基地、安徽省第一批节水型园区，综合评价连续三年获省表彰。全力打造312国道工业走廊。大墅产业新城完成7个村庄、3.3万平方米房屋征迁，规上企业发展到15家，电商物流园竣工交付。古河、二郎口、武岗工业集中区新入驻亿元以上项目16个。

项目建设提速提效。严格落实“四督四保”，坚持集中签约、集中开工活动，实施“红黄黑”榜调度机制。全年亿元以上项目新开工75个、竣工26个。滁河防洪治理新增项目、三湾水库灌区节水改造、丰乐大道大中修工程等交付使用，312国道全椒段、古河大桥、全椒互通、力神220千伏输变电工程等加快推进。抢抓国家扩内需、补短板政策机遇，加强项目谋划编报，全年共谋划编报重大项目351个，争取政策性资金36.4亿元，获批入库非标专项债15.2亿元。

（三）围绕优品质、增内涵，倾力绘就美丽全椒新画卷

城市功能更加完善。扎实开展城市建设专项行动，坚持补短板、强弱项，累计投入19.5亿元实施21个政府投资项目。襄水苑二期、城北新城、凤舞九天B区和C区安置房竣工交付。实施8个片区62公里雨污水管网新建改造工程，完成新华路商业示范街等18条道路改造提升，新建停车场7个、停车位6645个，改造5个老旧小区。楚椒公园等3个口袋公园建成开放，新增绿化面积22.6万平方米。13公里夜景亮化工程建成扮靓城市。

城市管理更加精细。以创建省级文明城市为契机，扎实开展文明创建专项行动。打造畅通城市。全面优化路长制和网格化管理机制，完成儒林路等76条道路综合整治，清理占道经营等市容乱象1.96万起，拆除违建9080平方米，成功创建10条“示范道路”。打造干净城市。调整优化道路清扫保洁模式，昼夜循环开展环卫保洁，常态化保洁道路97条，清运垃圾5.93万吨。试点推进垃圾分类市场化运营，新增投放垃圾桶2000个。打造有序城市。完成“智慧城市”一期建设，全市率先建成“一网通管”社会治理平台。变“堵”为“疏”，科学布局便民摊点7个。加强农贸市场管理，开展城区“三小车”、不文明养犬行为专项整治。

乡村振兴更加坚实。扎实开展乡村振兴专项行动，力促农业强、农村美、农民富。聚力巩固有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，开展乡村振兴检查反馈问题整改攻坚行动。投入乡村振兴补助资金1.32亿元，实施62个项目。脱贫户人均纯收入提高到17419元、增长14.2%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚力改善人居环境。持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，着力推进“五清一改”。东张中心村通过市级验收，章辉街道、大鲁中心村加快建设，完成人居环境整治示范点51个，改厕1829户。获评全省村庄清洁行动先进县、省级美丽乡村先进县。实施农村自来水提升改造工程，12589户农户喝上放心水。实施天然气“镇镇通”工程，新建管网215公里。聚力壮大集体经济。持续推进农村“三变”改革，促进对接产业项目6个、累计187个。开展“小田变大田”和“大托管”改革，与北大荒集团合作推广农业全程托管模式。新增家庭农场623家、农民合作社22家，总数分别达2008家、849家。61个村集体经济收入超50万元、16个村超100万元。

生态环保更加优良。坚持问题导向，狠抓环境突出问题集中整治，完成中央和省、市环保督察反馈问题整改170件。建成大气污染防治网格化精准监控服务系统，秸秆禁烧保持“零火点”，PM2.5、PM10均值浓度“双下降”，优良天数295天、全市第一。实施水环境治理工程，完成小湖圩生态湿地建设，推进老赵店河生态治理，启动城南和开发区污水处理厂扩建工程，完成黑臭水体整治65个，滁、襄河水质达标。襄河获评省级幸福河湖。整治废弃矿山8个、非法砂石点38个。实施国土绿化“5421”生态工程，完成国储林项目5.7万亩、全省第一，新增人工造林1.9万亩，省级森林村庄4个。   

（四）围绕抓改革、促创新，合力激发区域发展新活力

改革攻坚更有深度。持续推进“放管服”改革，动态调整全县11966个政务服务事项，推行“一制度两窗口”工作举措，获评2022年全国政务服务标准化规范化便利化先进单位。探索创新“有偿退出、跨集体调剂、收储交易、农地入市”等宅改“四项机制”，颁发宅基地使用权证书70366宗，有偿退出51户，农地入市12宗。石沛镇大季村获批农村“三变”改革省级示范村。村民委员会和村民理事会复合自治模式、应急管理基层组织建设获国家级媒体点赞。河长制改革获评首批小型水库管理体制改革省级示范县。统筹推进一委两中心、医药卫生、财税金融、国资国企、社会事业等各项改革。

创新驱动更有广度。加快实施创新驱动发展战略，持续开展

产学研合作、高层次人才团队引进和高新技术企业培育三大行动。发放科技创新奖金760.4万元。与滁州学院共建科技成果转化全椒分中心，全县14家企业与高校院所建立产学研合作关系。颐高电子商务产业园获批省级众创空间，天凯生物晋级国家级创新创业大赛、全市唯一。新增省级企业技术中心3家、工业设计中心1家，建成国家级创新平台3家、省级42家。新设立院士工作站1个、博士后工作站3个。成功引进院士2人、国家级领军人才5人、博士等高层次人才48人。新增授权发明专利132个。培育高新技术企业31家、总数达116家，实现高新技术产业产值190亿元。

营商环境更有温度。大力推进“一网一门一次”改革，设立综合服务窗口，推行“365天不打烊”创新举措。对行政审批实行流程再造，全市首创“拿地即办证”惠企新举措。常态化开展“为企服务优环境”系列活动，扎实推进“四个双百行动”，持续开好“五个会”，帮助企业解决各类问题3038个。完善“三库”信息，帮助企业招工1.2万人。出台小微企业融资方案和“助企纾困”资金使用管理暂行办法，举办银企对接会13场，帮助企业融资32亿元。实施土地增减挂钩3900亩，争取建设用地指标3500亩。获评2022年全国优化营商环境赋能创新先进单位。

（五）围绕守底线、惠民生，奋力实现群众福祉新提升

民生保障坚实有力。全心全意“暖民心”。全面完成10项“暖民心”工程，开发工作岗位1340个，培训徽菜师傅和家政人员4286人次，建成老年食堂（助餐点）39个，完成儿童口腔护理3426人，新增幼儿园3所、托位数431个，建设健身设施46个，1.09万老年人参与线上线下学习，改造提升5家菜市场。全力以赴“办实事”。新建14所社区（村）养老服务站，改造提升10个敬老院。完成94个村卫生室改造。建设“四好农村路”69公里，获评全市“四好农村路”示范县。全面提升“保民生”。坚持财政资金向民生领域倾斜，完成民生支出34.8亿元、增长5%，占财政支出的85.1%。新增就业1.4万人，城镇登记失业率2.83%。社会保险参保面持续扩大，发放保险金11.7亿元。县人社监察大队获人社部表彰、全省县级唯一。不断提高城乡低保、五保、残疾人、孤儿、高龄等困难群体保障水平，发放资金1.6亿元。

社会事业繁荣兴旺。教育事业积极发展。扎实推进“双创”工作，完成33所学校改造提升，36所中小学实现智慧课堂全覆盖。落实“双减”改革，全面实行课后服务和学前教育延时服务。提升高中教育质量，全县录取“985”“211”双一流名校130人，创历史新高。成功举办全椒中学120周年校庆。滁州应用技术学校通过省中等职业教育B类学校办学评估。医卫事业健康发展。县医院东区二期、城东社区卫生服务中心、石沛镇卫生院功能用房建成交付，县医院、中医院分别与安徽省口腔医院、南京江北医院共建医联体，累计建成医联体7个、医学分中心7个、名医工作站7个。获评安徽省卫生县城。文体事业大力发展。提升

改造2个综合文化服务中心，新建2个城市书房。获评全国科普示范县。县文化馆再获国家一级馆。襄河镇被评为“千年古镇”。国家广播电视基本公共服务标准化试点创建工作通过省级验收。“一场一馆”投入使用，高标准承办省“十五运”4项赛事，我县共获8块金牌、2块银牌、9块铜牌，取得历史最好成绩。

社会治理更加有效。全力防疫情。严格落实国家疫情防控第九版和十条优化措施，严守“三道防线”，紧盯“三个重点”，提升“三项能力”，累计接种疫苗94.2万剂次，为经济社会发展和人民身体健康提供坚实保障。聚力抓信访。严格落实“1+5+N”工作机制，加强矛盾隐患排查化解，开展信访积案化解“百日攻坚”行动，全国“两会”和党的二十大期间实现“零进京”“零赴省”。奋力保平安。扎实开展扫黑除恶斗争，严打电信网络诈骗等犯罪活动，启动农村群防群治视频监控系统建设，“雪亮工程”建成投入使用。县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。县法院入选“全国优秀法院”。县检察院获评“全国打击危险废物违法犯罪表现突出集体”。深入推进“八五”普法，全力争创省法治政府建设示范县。持续开展安全生产专项整治三年行动，加强食品药品安全监管，安全生产和食品药品安全形势总体平稳。实现省级双拥模范城“三连冠”。国防动员、兵役征集、退役军人服务管理、消防、人防、住房公积金、关心下一代、机关事务管理等工作取得新成绩，民族宗教、红十字会、外事、老龄、慈善、气象、供销等事业实现新进步，工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等群团组织工作再上新台阶。

（六）围绕严作风、提效能，着力推动政府建设新进步

2022年，我们深化党史学习教育，践行“三严三实”，全面落实“一改两为”。按照忠诚、干净、担当的要求，激发克难奋进、永争一流的干事热情。强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，全面学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受县委领导，坚持重大事项向县委报告。举一反三抓好省委巡视反馈意见整改。严格落实意识形态责任制，切实抓好舆情管控和政府“两微一网”建设，获评全省政府网站暨政务微博微信工作先进县。强化依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大议案、代表建议和政协委员提案313件，满意率100%。开展府院联动、府检联动，行政机关负责人出庭应诉100%。主动公开政府信息2.4万条，获评全省政务公开先进县。强化廉政建设。从严落实“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行民主集中制原则，规范决策行为。认真落实中央八项规定精神，完成省基层负担突出问题集中整治试点，力戒形式主义、官僚主义，县政府文件、会议、督查考核比上年减少5%以上，“三公”经费压减5%。推进审计监督全覆盖。加强公共资源交易管理，节约资金8.67亿元。

各位代表！2022年我们所取得的进步和成绩，是市委市政府和县委正确领导的结果，是全县上下团结一致拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各条战线的人民群众，向全体人大代表、政协委员，向驻全部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心、支持全椒发展的老领导、老同志，向投资全椒、参与全椒建设的各位客商、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些困难和不足，主要是：从经济发展看，受经济下行压力和新冠疫情影响，民间投资增长不快，经济高质量发展水平亟待提高；从城乡统筹看，基础设施和公共服务还不完善，“五大振兴”还有弱项，乡村振兴任重道远；从民生保障看，公共服务供给与群众期盼还有一定差距，城乡居民收入水平还需进一步提升；从社会治理看，历史遗留的矛盾问题依然存在，社会治理能力和治理水平还需进一步加强；从自身建设看，“六不”问题在少数部门还或多或少存在，机关作风和效能建设还需进一步强化。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有力措施，认真加以解决。

 

二、2023年重点工作安排

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好2023年工作意义重大。

2023年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，按照县委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，推进国家生态文明建设示范区、国家自然资源节约集约利用示范县、国家森林城市、平安中国建设示范县、全国信访工作先进县、国家义务教育优质均衡发展县、全国双拥模范县、全国文明城市提名城市、全国基层中医药工作示范县九城联创，深入实施九大专项行动，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新全椒开好局起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长14%以上，固定资产投资增长20%以上，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，进出口总额增长12%以上，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）聚焦扩量提质，全力夯实经济发展“基本盘”

牢固树立“项目为王”理念，致力招大引强，加强市场主体培育，持续扩大有效投资，全面增强发展后劲。

加快项目建设提升支撑力。做“实”项目前期，做“大”项目储备，做“快”项目落地，做“优”项目服务，扎实开展“项目建设攻坚年”活动。强化项目谋划。紧跟国家、省战略部署和政策导向，提升项目谋划水平，储备一批打基础、利长远、优结构、增后劲的重大项目，确保全年新谋划项目380个、总投资1800亿元以上。积极争取中央预算内投资、一般债券、专项债券等资金支持，力争到位资金37亿元以上。健全项目管理。深化“四个一”和“周调度、旬督查、月通报”项目推进机制。落实项目建设前期工作清单管理，超前做好项目报批、资金保障、征地拆迁、招投标等前期工作，提升项目管理服务水平。提速项目建设。确保全椒互通、明巢高速全椒段等项目建成投入使用，全力推进312国道全椒段、古河大桥改造及连接线、大墅高铁站、S210丰乐大道快速化改造等工程，启动沪渝蓉沿江高铁全椒段、章辉互通、万福路延伸段、滁州大道延伸段等项目建设，谋深谋实襄河港、跨滁河大桥、G312武岗至江北新区、X053全椒至星甸旅游专线等前期工作，加速构建“内畅外联互通”现代综合立体交通格局。

强化项目招商提升引领力。始终把招商引资作为扩大有效投资的主渠道，实现协议变投资、投资变资产、资产变效益。聚力招大引强。围绕“四个紧盯”，转变招商理念。确保全年新引进亿元以上项目55个，其中：5—10亿元项目10个、10—30亿元项目5个、30亿元以上项目5个，力争新签约50亿元项目1个、100亿元项目1个。优化招商机制。依托“365”招商体系，深化驻点招商、组团招商、小分队招商，用活产业链招商、以商招商、基金招商、协会招商等方式，形成全员搜集信息、专业跟进出击的大招商格局。提升招商实效。健全项目落户研判机制、入园评价体系、全周期考核办法，强化项目预审和协议约束，提高招商引资的质量和效益。确保全年亿元以上新开工、新投产项目分别不少于40个、30个，项目转化率60%以上，省外到位资金不少于200亿元，其中外商投资不少于2000万美元。

做优平台载体提升承载力。抢抓长三角一体化发展机遇，积极融入南京一小时都市圈、合肥一小时都市圈。推进经开区扩容升级，优化“一区两园”产业布局，健全园区管理和运行机制，提升全省综合评价排名。完善园区规划。完成经开区供电给排水规划、综合交通规划编制，深度融入滁州高新区“一区一带多园”。完善体制机制。深入推进“亩均论英雄”和“标准地”改革，深化工业企业分类综合评价，以差别化政策推动各类资源要素向优质企业、高端项目集中，深入开展“五问”活动，盘活低效闲置用地1000亩以上。完善基础设施。完成经开区 20万平方米标准化厂房建设。加快界首食品产业园、化工园基础设施、智慧园区等项目建设，推进公租房改造、绿化亮化、公交站点等基础设施建设。加快大墅产业新城10万平方米标准化厂房、污水处理厂、4公里园区道路等项目建设，加快古河、二郎口、武岗工业集中区基础设施建设，实行差异化发展。壮大312国道工业走廊。

（二）聚焦转型升级，全力筑牢实体经济“压舱石”

坚持“工业强县”战略不动摇，持续开展工业经济、招商引资和园区建设专项行动，把经济发展的着力点放在实体经济上。

培育壮大产业集群。推动“五大产业链”提档升级，科学编制产业发展规划。加快产业集聚，构建“龙头企业＋中小微企业”生态圈。加快延链补链强链，重点培育一批“链主”企业，带动产业链上下游配套中小企业发展。五大产业链产值突破300亿元、增长10%以上，占规上工业比重81%。实施产业升级工程。全力打造新能源电池产业，力神电池2023年7月份试产，引进产业链项目不少于10个。全力推进光伏产业，亿晶光电2023年6月份投产，力争在谈的总投资超80亿元的光伏电池项目2023年1月份签约并开工建设。围绕“全国电子新材料产业示范发展基地”，高质量延伸电子特气产业链条。做精装备制造业，支持全柴集团延伸产业链。培育年产值超亿元企业70家，新增规上工业企业35家以上，实现工业总产值370亿元、增长10.5%。

推动企业转型升级。改造提升传统产业，围绕高端化、绿色化、智能化，实施重点技改项目28个。实施中小企业成长工程，推动企业强筋壮骨。新增专精特新“小巨人”、冠军企业各1家。培育企业技术中心8家。加快工业互联网建设，培育省级数字化车间、智能工厂8家，推动26家企业“触网登云”，引导企业业务系统向“云端”迁移。

促进民营经济发展。落实创业支持政策，激活各类创业要素，新增经营性市场主体1.2万家以上。引导民营企业建立现代企业制度，做好市场细分和产品定位，培育更多本土品牌、知名品牌。实施“企业家培育”工程，弘扬企业家精神，举办企业家培训班，培养造就一支志向远大、懂经营善管理的新型企业家队伍。扎实做好第五次全国经济普查，真实反映我县改革发展成果。

（三）聚焦统筹融合，全力跑出乡村振兴“加速度”

全面落实强农惠农富农政策，壮大农村产业、夯实农村基础、改善农村环境，加快实现乡村振兴。

在提高农业质量效益上发力。抓稳产增产。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食安全。开展乱占耕地专项整治行动，用铁的纪律落实最严格的耕地保护制度和“长牙齿”的耕地保护硬措施。打造石沛联盟、六镇郑桥草庵柴岗、马厂黄庵新安、大墅汪店等粮食生产“四高”示范片。新建改造5.6万亩高标准农田。粮食产量稳定在43万吨以上。生猪出栏46.2万头。抓“两强一增”。深化“科技特派员＋”制度，争取市级以上科技计划项目2个以上、省级科技特派员工作站2家以上。大力推进全程机械化、社会化服务，培育县级联合体3家以上，农业生产全程托管服务面积12万亩，全县主要农作物耕种收综合机械化率超92.5%。抓特色产业。提升“全椒小龙虾”“全椒碧根果”品牌，开展小龙虾、碧根果全产业链示范创建，稻虾连作、碧根果种植面积分别发展到35万亩、9万亩。深入实施“五个一批”工程，确保温氏晶宝、腾鑫中央厨房、太禾碧根果加工等项目竣工投产。新增“两品一标”5个，创成长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，新增规上农产品加工企业4家、市级以上龙头企业2家，农产品深加工产值增长10%以上。抓园区创建。积极争创国家级、省级现代农业产业园区，建成市级以上农业园区2个，构建国家、省、市级园区梯队发展格局。启动2万平方米农产品冷链物流园建设。

在建设美丽宜居乡村上发力。实施人居环境提升行动。以更高标准推动“三大革命”“五清一改”，加强环卫保洁监督考核，建立健全长效管护机制。新建农村污水处理设施6处，改厕1000   户，秸秆和畜禽养殖废弃物综合利用率分别达94%、99.5%。开启新一轮“三线三边”整治，将椒岭风景道、高速高铁、312国道沿线打造成为整洁走廊、绿色画廊和文明长廊。实施美丽乡村提升行动。编制63个“多规合一”村庄规划，完成章辉街道、大鲁中心村建设，启动马厂镇东孙中心村建设，打造美丽宜居自然村庄示范点20个。补齐农村基础设施短板，推进滁河防洪治理、驷马山灌区“十四五”续建配套与现代化改造、马厂水库中型灌区续建配套、西官圩排涝站等项目建设，实施14座水库除险加固工程。改扩建富安自来水厂，新建农村供水管网35公里，深入推进城乡供水一体化。改造农村电网188公里。加快天然气“镇镇通”管网全覆盖。打造“四好农村路”60公里，争创“四好农村路”省级示范县。实施乡村治理提升行动。健全“一委两中心”基层治理工作体系，深化移风易俗、破除陈规陋习，持续推动殡葬改革，积极传播好声音、唱响主旋律、凝聚正能量，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

在推动农民富裕富足上发力。拓展衔接成效。围绕“四个不摘”要求，进一步健全完善防返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。投入财政衔接资金1.2亿元，实施10个项目，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。壮大集体经济。积极推进农村集体经营性建设用地入市，健全土地经营权流转服务体系，推广以村股份经济合作社为经营主体的农业生产“大托管”，新增集体经济收入超50万元村5个、100万元村3个。引导农民就业。促进农民就地就近就业，增加农民工资性收入。鼓励农民投身特色养殖、乡村旅游、休闲农业等新业态模式。新增家庭农场50个、专业合作社15个，培训新型职业农民510人，多渠道增加农民收入。

（四）聚焦提级增效，全力打造服务业发展“强引擎”

持续推进文旅产业专项行动，培育新的经济增长点，推动服务业向高品质、多样化升级，实现服务业增加值170亿元、增长7%。

积极发展商贸业。顺应生活方式转变和消费升级趋势，做活江海新城市广场、奥康步行街等商业综合体，打造综合性物流批发市场基地，建设综合性商品零售企业不少于1家。大力发展外向经济，落实稳外贸稳外资政策，新增进出口实绩企业10家。完善“互联网＋”消费生态体系，做大做强颐高电子商务产业园，大力发展新零售、直播电商、网红经济、夜间经济等新型消费，培育网上销售超千万元企业1家。开展节日促销、电子消费券发放、名特优产品展销等系列活动，稳定汽车、家电、家居等大宗商品消费。完善三级物流体系建设和配送网络节点布局，实现城乡配送全覆盖，释放农村消费潜力。

大力发展旅游业。围绕构建“一城两线三片区多组团”旅游发展格局，推进省级全域旅游示范区创建。加强旅游项目建设。开展椒岭风景道示范带创建，马厂羊肉面馆等10个项目建成投用。打造1家五星级酒店，推进水洼民宿、马厂研学基地等文旅配套项目建设。江海疯狂拖拉机农场建成运营。推进旅游品牌创建。深挖旅游资源，推动旅游高质量发展，创建特色旅游名镇1个、省级旅游风景道1条、皖东系列旅游品牌2家、工业旅游示范基地1个。提升旅游服务质量。抢抓后疫情时代旅游发展机遇，完善旅游产业扶持政策，开发文化体验、红色教育、研学旅游、乡村民宿等一批体验型旅游产品，打造精品旅游线路，持续丰富旅游业态。加大旅游营销力度，让椒岭风景道自驾游大会、碧根果采摘节、大墅龙山桃文化节等精品活动人气更旺、名气更响。力争全年接待游客300万人次以上，实现旅游综合收入29亿元以上。

加快发展金融业。做大普惠金融、绿色金融，创新融资担保产品，聚焦重点项目、中小微企业和乡村振兴等领域，全力抓好信贷投放。常态化开展“政银企”对接、“行长进千企”和资本市场培训等活动，新增贷款投放不少于54亿元、新型“政银担”业务不少于12亿元。实现直接融资不少于13亿元。力推企业上市，加快贝蒂玛童车、金桥德克等企业上市步伐，新增挂牌省股权交易中心企业10家。提升政府母基金运作能力，加大基金投放力度。促进城投公司转型发展，壮大资产规模，增强运营能力和融资活力。加强地方金融监管，持续推进信用体系建设，积极防范化解金融风险。

（五）聚焦建管并重，全力推动城市面貌“焕新颜”

实施城市更新行动，提高城市规划水平，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

优化城市空间布局。高标准完成全县国土空间规划编制，组织开展控制性详细规划编制。统筹布局城市空间和公共服务设施，强化重要节点、关键地段的规划设计和风貌管控，提高城市设计总体水平。实行土地征收成片开发，提高土地利用效率。加快城东、城北片区基础设施和配套建设，拓展城市发展空间。

提升城市功能品质。实施重点城建项目13个，完成投资10.1亿元。建设功能配套完善城市。完成8个老旧小区改造，实施棚户区改造项目4个。新增停车位2000个，新建改造路灯1500盏。提升市政污水管网18公里，全面完成城区截污纳管工程。建设畅通便捷高效城市。实施城区道路最后“一百米”工程，打通屏一路、襄河东路北段等“断头路”，实现城区“路路通”。改造提升万利路、广源路、韩岭路等11条道路，实施滁州大道市政化、花园桥改造，新增新能源公交车20台，建设充电桩200个。建设绿意盎然生态城市。启动南屏山森林公园设施改造、古襄河步道景观工程，建设“口袋公园”3处，新增绿地10万平方米，城区绿化覆盖率43.1%。

强化城市精细管理。坚持用绣花功夫管理城市，持续开展文明创建专项行动，争创全国文明城市提名城市。压实部门属地责任，健全网格化管理机制，提升“社区吹哨、部门报到”工作实效。深化文明街区创建和校园周边环境整治，持续开展环境卫生、交通秩序、占道经营、餐饮油烟、乱搭乱建等整治工作。开展“物业管理提升年”行动，强化物业管理考核，优化物业服务质量，着力解决群众的“烦心事”“堵心点”。加快推进“智慧城市”建设，整合视频监控系统，加强数据归集、开放共享。充分发挥融媒体作用，大力弘扬群众身边的“平民英雄”，引导支持广大居民参与志愿活动，打造全椒志愿服务品牌。

（六）聚焦改革创新，全力下好区域发展“先手棋”

贯彻落实“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的要求，深入实施人才强县战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断打造发展新动能新优势。

坚持以改革赋能发展。高标准落实国家和省级改革试点任务，高质量推出一批原创性重点改革事项，打造更具含金量的全椒改革品牌。优化“办不成事”窗口。深化“一件事”改革，加强乡镇“全科窗口”建设，推动一窗通办、一网通办。深化“证照分离”改革，对所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，实现更多事项“照后减证”“持照即可经营”。全面推行“极简审批模式”“全链条代办”服务，最大限度减环节、减材料、减跑路，提升群众企业获得感、满意度。持续推进农村宅基地、集体产权、小型水库管理制度改革，统筹推进医药卫生、财税金融、国资国企、生态环保、社会事业等其他领域改革，以改革激发高质量发展的内在潜能。

坚持以创新激发活力。加大科技投入，发挥企业创新主体作用，加快形成以创新为引领的经济发展模式。培育创新主体。建立高新技术企业培育库，新增高新技术企业30家、总数达146家，实现高新技术产业产值200亿元以上。强化知识产权保护，新增授权发明专利133件。打造创新平台。鼓励企业与高等院校、科研院所通过“定向委托”“揭榜挂帅”等形式，开展重大科技项目联合攻关，实施产学研合作项目10个以上。深化长三角科技创新协作，培育省级研发创新平台5家、创新创业平台1家。集聚创新人才。建立高素质人才流入留住机制，搭建人才服务数字化平台，引进国家级领军人才6人、市级以上高层次人才团队2个，让人才“引得来、留得住、用得好”。

坚持以服务优化环境。深入学习沪苏浙先进营商管理机制，全面落实省创优营商环境对标提升举措，进一步擦亮“全·舒心”服务品牌。深化“放管服”改革，深入开展“你说我来做、我做你来评”为企服务活动，完善项目帮办制度。优化投资项目审批流程，进一步提升行政审批效能，努力用政府权力“减法”获取市场活力“加法”。严格落实降本减负、扶持激励等组合式政策措施，最大程度为实体经济“松绑助力”。常态化推进公共政策兑现，创新推行惠企政策性资金“免申即享”。加强社会信用体系建设，强化契约精神，持续打造法治化营商环境。千方百计帮助市场主体解决融资难、用地难、招工难等问题，让企业家安心顺心舒心发展。

（七）聚焦生态保护，全力培育绿色发展“竞争力”

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，完善生态环境治理体系，持续提升环境质量。

提升生态价值。准确把握“双碳”目标和“双控”要求，支持鼓励企业实施节能环保等绿色化改造。加快能源配置，新建天然气综合储备站，稳妥推进屋顶分布式光伏开发。探索林业碳汇交易，提高建筑、交通领域绿色建材应用比例。倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关创建，真正让绿色发展成为全社会的行动自觉。

擦亮生态底色。以最高标准、最强决心、最实举措抓好中央和省、市各类环保督察反馈问题整改，开展环保攻坚专项行动。让全椒天更蓝。强化大气污染防治“五控”措施，实施散乱污企业、工业废气、工地扬尘等专项整治。持续开展秸秆禁烧和烟花爆竹禁放，推进PM2.5、PM10和臭氧协同治理，持续改善空气质量，不断提升优良天数比例。让全椒水更绿。统筹水资源、水环境、水生态治理，推进镇村污水处理设施高效运营。实施农业面源、畜禽养殖、水产养殖污染治理和农业废弃物资源化利用工程。加强饮用水源地保护，基本消除城市黑臭水体，确保3个国控断面水质稳定达标。让全椒土更净。强化土地污染管控和修复，加强固废危废收集、贮存、利用和处置监管，推进垃圾分类治理。争创国家生态文明建设示范区。

构建生态屏障。编制《全椒县国土空间生态修复规划》，统筹山水林田湖草沙系统治理。按照“控新治旧”思路，实施2个废弃矿山综合整治和生态修复。推深做实河（湖）长制，清理整治河湖“四乱”，扎实推进“长江十年禁渔”。多措并举推进林长制，完成国储林项目3万亩，新增人工造林1.1万亩、森林抚育7万亩。实施10个村“一村万树”绿化提升工程。争创国家森林城市、国家自然资源节约集约利用示范县。

（八）聚焦优化供给，全力画好共建共享“同心圆”

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

筑牢更加稳固的民生底线。常态化开展“我为群众办实事”，精准实施一批民生工程、民生实事和“暖民心”工程。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。新增城镇就业1.4万人，城镇失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，健全多层次社会保险体系。统筹完善社会救助、社会福利等制度，大力发展慈善、红十字等社会公益事业。深化养老服务体系和未成年人保护体系建设，开展医养结合试点，实施居家和社区养老服务提升工程，提高城乡低保、五保、特困等群体保障标准，做好助残、救孤、济困、优抚等工作。新建神山林场林下公墓，扩建清水塘公墓。扎实推进“难安置”专项治理，交付安置房5656套。扎实推进“保交楼”工作，保护购房者合法权益。

提供更有质量的公共服务。优先发展教育。常态化开展教学“大比武”活动，不断提高教学质量，办好人民满意教育。推进“双减”、新时代教育评价、中小学校管理体系改革。改扩建幼儿园5所、中小学5所。全力推进国家义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建。实施滁州市应用技术学校二期扩建工程，开展校企联合办学，争创安徽省中等职业学校办学水平评估A类学校。完善医疗保障。推进健康全椒建设，启动第三人民医院、中医院二期、中医院东区、襄河镇卫生院二期等建设。积极对接长三角优质医疗资源，引进医疗专家来全坐诊。打造基层卫生院特色专科，优化医保支付方式，实现三级医疗保障服务网络全覆盖，提高县内就诊率。积极争创全国基层中医药工作示范县、省级优质医养结合示范县、省级健康县。繁荣文体事业。县档案馆投入使用，新建4个城市阅读空间。组建老年艺术团1家，开展文化下乡活动不少于100场，加大文物和非物质文化遗产保护力度。积极承办环碧云湖、椒岭风景道马拉松等品牌赛事，开展全民健身体育活动。

实现更高水平的社会治理。统筹好疫情防控和经济社会发展，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续开展领导干部公开接访、带案下访，扎实推进信访积案化解攻坚行动，全力争创全国信访工作示范县。擦亮全椒“‘儒林’所愿”人民调解品牌，通过“八五”普法中期验收，争创平安中国建设示范县。开展安全生产“三个狠抓”专项行动，坚决遏制较大以上事故发生。实施质量提升行动，强化食品药品安全监管，创建省质量强县、食品安全示范县。开展退役军人评先评优活动，全力做好退役军人就业创业。争创全国双拥模范县。高质量完成国防动员体制改革任务，推进国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台事务、住房公积金、机关事务、气象、供销等工作，大力支持共青团、工会、残联、文联、妇联、工商联、科协和关心下一代工作，促进各项事业全面进步。

三、切实加强政府自身建设

 

时代赋予使命，奋斗彰显担当。强化政府自身建设是全面提升政府效能，努力打造人民满意政府的现实需要。

奋力打造忠诚政府。深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣执行党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委各项工作要求。扎实做好意识形态工作，持之以恒抓好省委巡视反馈问题整改，确保令行禁止、政令畅通。

奋力打造服务政府。贯彻落实“一改两为”，面对问题不回避、遇到困难不退缩、处理矛盾不推诿。以昂扬奋进的姿态做到马上就办、真抓实干，推动更多工作走在省、市前列。坚持“四个第一、四个到位”，创新督查督办机制，全面提高行政效能，以政府的“辛苦指数”换取全椒的“发展指数”。健全考核问责、容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

奋力打造法治政府。推进法治全椒、法治政府、法治社会一体建设。强化府院联动、府检联动，不断完善重大行政决策、规范性文件合法性审查。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，高质高效办理人大代表议案、建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督。提高行政机关主要负责人出庭应诉率。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，及时回应人民群众关切，不断拓宽政务公开渠道。

奋力打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定精神。坚持正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以永远在路上的坚韧和清醒推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。坚决纠治“四风”，破除形式主义、官僚主义，全面落实基层减负各项举措。强化审计监督和重点领域、重要环节的监管，规范政府权力运行。树牢过“紧日子”思想，严格控制一般性支出和“三公”经费，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”，营造干部克己奉公、政府清正廉洁、政治风清气正的良好环境。

 

各位代表！新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化新全椒而团结奋斗！