全椒县2022年基本公共卫生服务项目资金分配方案

各镇卫生院、社区卫生服务中心：

    根据根据《安徽省财政厅 安徽省卫健委关于清算下达2022年中央和省财政部分卫生健康补助资金的通知》（皖财社[2022]643号），按照2022年基本公共卫生服务项目工作任务安排和补助资金情况，加快预算执行，促进卫生健康事业发展，经研究，对2022年中央和省级基本公共卫生服务补助资金进行清算，现资金分配有关事项讨论如下：

一、补助对象

镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心和社区卫生服务站基层医疗卫生机构，承担基本公共卫生服务项目的其他医疗、预防、保健机构。

二、补助内容

基本公共卫生服务项目财政补助资金。

三、资金分配依据及说明

1、基本公共卫生服务项目资金分配依据及说明。《全椒县2022年基本公共卫生服务项目实施方案》（全卫健委[2022]17号）和年终考核情况的通报。

    2、家庭医生签约服务资金分配依据及说明。《全椒县2021年家庭医生签约服务工作实施方案》（全卫健委[2021]16号）和家庭医生签约服务年终考核情况通报》。

3、“两卡制”工作绩效考核资金分配依据及说明。《全椒县基本公共卫生服务“两卡制”绩效考核方案》（全卫健委[2020]68号）和《全椒县基本公共卫生和家庭签约服务标准化工分值（试行）的通知》（全卫健委[2019]96号）。

四、财政补助经费来源

1、省文件人均补助标准。根据《关于做好基本公共卫生服务工作的通知》（皖卫函[2022]240号）明确：我省基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为84元（原12项人均补助标准为75元），其中2020年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作，我县公共卫生服务人均补助标准为84-9-5-5-1＝64元）。

  2、实际人均补助标准。根据《安徽省财政厅 安徽省卫健委关于清算下达2022年中央及省财政部分卫生健康补助资金的通知》（皖财社[2022]643号），其中基本公卫资金2022年中央财政补助1917万元，省财政补助594万元，县级财政补助594万元，财政补助经费总额3105万元（中央、省和县级分别承担6：2：2），公卫资金实际人均78.49元（其中疫情防控人均11元，因此公卫人均实际补助标准为67.49元）。

   自3105万元中，扣除疫情防控资金43.52万元；扣除基本公卫项目督导经费10万元（疾控5万元、妇计中心3万元、卫生监督2万元）和疾控中心、妇计中心、各助产机构按券服务经费预防接种的资金共192.17万元（妇保43.09万元、儿保114.18万元、免疫规划34.9万元）；扣除家医人均10元费用，即39.56万元；扣除老年人、慢性病、孕产妇保健、儿童保健、疫防接种、家医前三名奖金3.6万元；扣除传染病专项经费33.83万元；健康教育经费1.11万元；余下的资金2781.21万元，按照各基层医疗机构绩效目标完成情况（作为绩效评价和资金分配的依据），分配资金。

    五、资金分配要求

1、基本公共卫生服务项目补助资金划拨

基本公共卫生服务项目补助资金划拨至镇卫生院医共体牵头医院，由牵头医院在一周以内划转资金至各镇卫生院（社区中心、服务站）。基本公共卫生服务项目补助资金，镇卫生院按照48%划拨至各村卫生室；家庭医生签约服务补助资金，镇卫生院扣除物化成本以后，按照70%划拨至各村卫生室。

2、“两卡制”绩效考核资金分配

 （1）县级资金分配方法：

    ①第一部分：公卫资金（3105万元-其它医疗机构承担公卫项目按券服务的资金-未进入”两卡制”公卫项目-其他）

根据考核成绩修正各镇工分值：

    各镇系数＝各镇考核得分/100分（注：每个镇的系数都不一样）

    修正后工分值＝实际工分值*系数

工分值单价的计算：

    修正后的工分值单价＝全县资金总额/全县修正后的工分值（即：各镇修正后的工分值总和）

资金分配结果：

    各镇所得分配资金＝修正后工分值*修正后的工分值单价

    ②第二部分：家医资金（39.56万元）

  同公卫资金分配方法。

（2）镇级资金分配方法

    ①第一部分：公卫资金

    公卫资金按比例分配镇村两级：

镇级资金＝县级分配所得公卫资金*52%

    村级资金＝县级分配所得公卫资金*48%

各镇对村级公卫资金分配比例必须要≥48%；县城内社区服务站由两家中心根据实际情况分配资金, 分配比例≥48%。

根据考核成绩修正各村工分值：

    各村系数＝各村考核得分/100分（注：镇本级得分不参加平均值计算，每个村的系数都不一样）

    修正后工分值＝实际工分值*系数

工分值单价的计算：

    修正后的工分值单价＝村级资金/每个村修正后的工分值总和

资金分配结果：

    各村所得分配资金＝修正后工分值*修正后的工分值单价

    ②第二部分：家医资金

家医资金扣除物化成本以后，按比例分配镇村两级：

 镇级资金＝县级分配所得家医资金扣除物化成本以后*30%

 村级资金＝县级分配所得家医资金扣除物化成本以后*70%

各镇对村级家医资金分配比例必须要≥70%；县城内社区服务站由两家中心根据实际情况分配资金, 分配比例≥70%。

    修正工分值计算方法同公卫资金。 

   （3）实际工分值计算

    根据2023年1月16日数据备份，年终全县公卫总工分值为：26927541；家庭医生签约服务总工分值为：10238213。

    3、资金分配程序

各镇卫生院资金分配工作任务分工如下：

（1）公共卫生科：

    ① 由公共卫生科对各村开展督导工作，并进行季度打分，年终加权。

    ② 根据各村年终考核成绩得分，计算系数

    ③ 根据系数，修正各村工分值，计算修正后的工分值单价。

    ④ 村级所得资金＝工分值单价*修正后的工分值。

⑤ 形成各村公卫和家医资金分配表，经分管院长和院长审核以后，交由财务。

（2）财务科：

    ① 县级分配资金总额提供给防保站，用于对村级分配资金。

    ② 根据公共卫生科制好的资金分配表，按照财务规范流程，在县级资金下发一周以内，发放至各村。

附件：《基本公共卫生服务项目资金管理》

全椒县卫生健康委员会

                                      2023年2月3日

附件：

基本公共卫生服务项目资金管理

一、资金拨付及使用情况

项目资金实行专款专用，进行专项核算，不得截留、挤占、挪用、虚列支出超范围使用等情况，严格按项目资金管理制度的相关规定使用。

二、使用主体

城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室（社区卫生服务中心）、委托县域内其他医疗卫生机构。要求财务制度健全，并严格执行资金管理制度。

三、使用范围

统筹用于经常性支出，包括人员经费、公用经费。不得用于基础设施建设及大型设备购置。

项目资金进行专项核算，将项目资金的收支在“财政补助收入”和“医疗卫生支出-公共卫生支出”

项目资金原则上应在当年执行完毕，年度未支出的项目资金需按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

四、建立健全绩效评价机制

对项目执行情况开展绩效评价，项目执行前要填报项目绩效申报表、执行中分中坚力量于8月份、11月份有项目执行监测表，项目执行贯束后有绩效自评表。绩效考核内容主要包括：项目组织管理、资金使用情况、任务完成数量、质量和时效，以及经济和社会效益、可持续影响、社会满意度等。