《二郎口镇2022年防止返贫检测帮扶第二轮排查暨信息采集工作方案》解读

《关于二郎口镇2022年防止返贫检测帮扶第二轮排查暨信息采集

工作方案》解读

一、背景依据

2021年5月14日，中央农村工作领导小组印发了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》；2021年6月初，全省农村人口防止返贫动态监测集中排查和帮扶机制动员部署暨培训会议在合肥市召开。为贯彻落实《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据安徽省乡村振兴局关于印发《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知》精神，根据安徽省乡村振兴局工作部署和要求，结合本镇实际制定了工作方案。

二、制定的意义

农村人口是农业农村现代化的主体，开展健全防止返贫动态监测集中排查和帮扶机制工作，对于保护农民权益、实现共同富裕、推进美丽乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

三、研判和起草过程

根据上级文件要求和相关会议精神，经镇党委研究，镇乡村振兴办公室负责起草文件，分管领导把关。起草发布《二郎口镇2022年防止返贫检测帮扶第二轮排查暨信息采集工作方案》（二发〔2022〕4号）文件。

四、工作目标

深入学习贯彻总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，以“四个聚焦”（即聚焦“三保障”和饮水安全等重点环节，聚焦产业帮扶、公益性岗位、消费帮扶等重点工作，聚焦监测对象动态管理，聚焦分类帮扶和精准施策）为主要内容，在全市范围内再开展一次全面集中排查，深入查摆薄弱环节，切实抓好监测对象动态管理和精准帮扶，坚持边查边改、立行立改，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，持续压实责任，继续精准施策，切实防止返贫致贫。

五、主要内容

(一)全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出,以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳等情况。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围。

(二)排查帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效, 是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的, 第一时间落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求，因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

(三)排查致贫风险隐患。内容上，要重点排查水旱、台风、地质等灾害以及疫情影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村 劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。区域上，要重点关注资源禀赋较差、农民人均收入较低、预警信息交办反馈较多的乡镇和村。强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合各地实际,及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

(四)核查核实监测对象数据信息。对新识别的 监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合系统数据发现问题，核实核准监测对象信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入防返贫监测模块有关数据信息。

(五)排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理，以及推进乡村建设(包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村户厕、农村人居环境整治)、乡村治理等方面突出问题。

六、创新举措

1、成立二郎口镇农村人口防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组，统筹协调全镇农村人口防止返贫监测帮扶集中排查工作。

2、建立困难群众动态监测预警机制。按照健全农村人口低收入家庭确定纳入机制，强化动态识别和管理的要求，深化困难群众动态监测，对致困趋势进行预警和提前干预，及时跟进落实有针对性帮扶措施。

七、解读机关、联系电话

解读机关：二郎口镇乡村振兴办

联系电话：0550-5264247

政策咨询地址：二郎口镇乡村振兴办办公室二楼