【工作制度】人大议案建议批评和意见办理工作制度

第一章 总则

第一条 为使人大代表建议批评意见（以下简称“建议”）办理工作程序化、规范化、制度化，按照有关法律、法规相关文件精神，结合我镇工作实际，制定本制度。

第二条 本规定所称的建议，是指各级人民代表大会的代表(以下简称“人大代表”)在执行代表职务时，按规定程序对我镇的经济、社会、文化等工作提出的书面建议、批评和意见。

第三条 办理建议，要以“三个代表”重要思想为指导，遵循依法办理、分层办理、实事求是、分类督办、依法治国、务求实效的原则，切实解决实际问题，努力让人大代表满意， 让人民群众受益。

第四条 镇人民政府各承办单位应当加强对办理建议工作的领导，健全办理工作网络，完善工作制度，落实办理人员， 加强和协调配合增强办理实效。

第二章 办理范围

第五条 各级人大代表在人代会期间和闭会期间视察中提出的书面建议。

第三章 办理原则

第六条 依法办理的原则。各承办单位要充分尊重人大代表的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。在办理工作中要严格依照法律、法规、规章以及党和国家的方针政策办理，不允许违法违纪、擅自处理。

第七条 实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采取合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡应该解决又有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制在短期内解决不了的，要纳入规划，创造条件，逐步解决；涉及国家政策规定或超越本部门职权范围，确实解决不了的， 要实事求是地向代表、说明情由，做好解释工作。

第九条 分类办理的原则。各承办单位要认真分析建议，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表的要求。

第十条 务求实效的原则。办理建议，要讲实话，办实事，求实效。各承办单位要紧紧围绕镇政府工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别要注意解决好关系人民群众生产 生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

第四章 组织领导

第十一条 各承办单位必须把办理建议工作纳入议事日程,切实加强领导，由一把手亲自抓办理工作, 对答复意见审核把关,并确定一名分管领导负责对办理工作进行组织部署。同时确定一位工作人员具体负责办理工作。

第十二条 各承办单位要建立自上而下的承办工作网络，加强上下级之间、单位与单位之间的联系，加强与人大代表和镇县人大的联系。

第五章 办理程序

第十三条 交办。县人大转交的建议，由办公室负责牵头办理；建议实行逐件登记，明确办理单位，提出拟办意见和办结时限，报政府领导审批后 交各单位办理。

第十四条

（一）各承办单位对交办的建议要认真办理，及时回复。对接到的建议，如有不属于各自职责范围的， 应在7日内及时说明情况,并返回办公室。

（二）各承办单位接到建议后，应及时研究，把任务和责任落实到具体承办人。办理工作一般应在接到之日起3个月 内完成，个别难度较大的，也不得超过5个月。

（三）对两个以上单位共同承办的建议，主办单位要主动牵头，协办单位要积极配合，办理意见一致后由主 办单位统一答复。

（四）各承办单位应积极采取现场办理、开门办理、面商等形式，加强同人大代表的联系和交流,切实解决实际问题，提高办理质量和效率。

第十五条 催办。镇人大作为牵头部门要认真做好指导、督促工作，与承办部门保持密切的联系，及时发现问题，掌握办 理进度，通报办理情况，保证及时办复。

第十六条 审核。各承办单位给人大代表的书面答复，应由本单位负责人审核后，以正式文件或铅印文件材料回复镇人大，由镇人大按照建议的内容，逐件认真修改办复意见，要严格把好法律、政策关，对办复的内容、文字进行审核和 修改。

第十七条 答复。各承办部门办理代表建议，须在规定的时限内办理完毕，并由承办人按规定的格式拟稿答复，经单位负责人核稿后交党政办，由党政办送分管领导签发。

（一）答复建议，事实要准确，内容要符合法律、法规、规章及政策规定，文字精炼，并按规定的格式打印、加盖公 章后发出，在向代表送答复意见时，要逐件附《征询意见表》。代表或委员对答复不满意的，应查明原因，需说明情况的，要耐心细致地做好解释工作；需重新办理的应予重办，并再次行 文答复人大代表。

（二）承办单位要在答复件左上角按以下要求标明办理情况：

（1）所提问题己经解决或基本解决的，标注“Α类”；

（2）所提问题正在解决或已列入规划逐步解决的，标注“Β 类”；

（3）所提问题因受客观条件限制或其它原因只能以后研究 解决的，标注“C类”；

（4）所提问题留作工作参考或不可行的，标注“D类”；

（三）对联名提出的建议和提案，应将办理结果同时答复每 一位代表。

第十八条 复查。建议办理结束后，对办理回复质量进行复查，主要复查该解决的问题是否落到实处；解决不了的问题是否查明原因，且讲明理由；对人大代表不满意的问题，是否已采取措施进行补办。