为创建稳定和谐的社会环境，切实保障人民群众生命财产安全，坚持“安全第一预防为主”的方针，部门联动，齐抓共管，压实责任，特制定此预案。
一、健全组织，强化领导
为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇成立了全镇防溺水事故应急救援指挥部，具体名单如下:
指 挥 长: 董文杰（党委副书记（主持政府工作））
副指挥长：刘兆路（党委副书记）
指挥部下设 6个工作组，各组成员按各自的分工开展工作。
1.现场处置组
组长: 董文杰
副组长：李 园、吴 军
2.抢险救援组
组长: 吴 军
副组长：曹 杰
3.医疗救护组
组长: 王荣华
成 员：晋 伟
4.后勤保障组
组长: 仇霆宇
成 员：卢立伟
5.信息报送组
组长:李甜甜
成 员：石苗苗
6.治安维稳组
组长: 梁 军
成 员：傅 强
二、加强管理，明确职责
为加强对防溺水安全工作的管理,切实将上级会议精神贯彻落实到位，明确具体工作职责如下:
1、指挥部职责:负责领导、协调、组织防溺水以及开展应急救援等方面工作，提供必要的经费和物资保障。
2、副指挥长职责: 负责指挥部各项工作的落实，执行指挥长的命令，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递;人员、车辆、物质的调动等各项应急措施的落实;执行指挥长的命令。
3、现场处置组职责:负责溺水事故现场的控险、排险等抢险作业;负责设置现场安全线，禁止无关人员和车辆进入危险区;负责组织事故区域内无关人员的疏散。
4、抢险救援组职责:负责接到抢险救援通知后，迅速赶赴现场开展抢险救援。
5、医疗救护组职责:依据现场情况制定和落实施救措施对溺水人员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。
6、后勤保障组:负责组织防溺水安全教育的培训，开展日常应急演练、防溺水工作日常检查督促、资料收集与归档等工作，分发应急救援物资，完成指挥部交办的其他工作。充分保障辖区内水域及山塘水库所需的救援物资储备，负责事故现场溺水人员的抢救物资及车辆的及时供给。
7、信息报送组:负责防溺水工作信息及时上报，确保信息畅通，做好防溺水工作情况和资料收集，制定和编排有关台账。
8、治安维稳组:负责溺水人员家属的思想工作，做好溺水人员的安抚慰问工作:做好现场稳定工作，确保救援工作顺利开展，尽快恢复正常秩序;协同有关部门调查事故原因。
三、多渠并开，预防为主
(一)、加大宣传教育力度
1.向家长发放《致学生家长一封信》和《预防青少年儿童溺水宣传教育素材》等宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。
2.镇区电子显示屏、流动宣传车、治安巡逻车、村应急喇叭每天循环播放防溺水知识和注意事项。
3.在镇村设立防溺水知识宣传栏，在镇、村主要干道人员密集场所悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，宣传一些防溺水知识，提高学生的自我保护意识。
4.在辖区内水域和重要场所设置宣传栏、防溺水警示标牌。
层层召开会议，开展防溺水知识培训和工作部署，在全镇形成防溺水工作齐抓共管的局面。
(二)、加大督促检查力度
1.加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。
2.在镇区内水域设立警示牌，备齐游泳圈、救生绳、游泳衣、救生竿等救援设备，提醒学生和群众养成良好的安全意识。
3.各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。
4.让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同,确保孩子的人身安全。
5.在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。
6.实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。
(三)、提升应急救援水平
1、溺水的救治方法
作业人员掉入水中时，先不要惊荒，大声呼喊“救命”以使附近人员听到“救命”声时，及时赶来救护，并可试图抓住木板、绳木、树枝等可以救生的物品自救上岸。
2、发现溺水者时，如何将其救上岸
（1）可将救生圈、竹竿、木板等物品抛给溺水者，再将其拖至岸边，然后救上岸。
（2）如果没有救生器材，不会水的人员应立即寻找会游泳人员进行救护，会水的人员可以直接下水救护，接近溺水者时要转动他的背部，使其背向自己，以防被溺水者抱住自己，使自己无法游动而产生更大的事故，然后拖至岸边。拖动时通常采用侧泳或仰泳拖运法。
3、溺水人员救上岸后的急救方法
（1）当溺水者被救上岸后，应立即将其口腔打开，清除口腔中的分泌物及其异物。如果溺水者牙关紧闭，要从其后面用两手的拇指由后向前顶住他的下领关节，并用力向前推进。同时两手的食指与中指向下扳领骨，即可搬开他的牙关。用手帕或纱布裹着手指将伤员舌头拉出口外，解开衣扣、领口，以保持呼吸道通畅。
（2）控水。救护者一腿跑地，另一腿屈膝，将溺水者的腹部放到屈膝的大腿上，一手扶住他的头部，使他的嘴向下，另一手压他的背部，这样即可将其腹内水排出。
（3）如溺水者昏迷，呼吸微弱或停止，要立即进行人工呼吸，通常采用口对口吹氧的方法效果较好。急救者位于伤员一侧.托起伤员下颔，捏住伤员鼻孔，深吸一口气后，往溺水者嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一手压其胸部以助呼气。反复并有节律地(每分钟吹 16-20 次)进行，直至恢复呼吸为止。
（4）若心跳停止时，应先进行胸外心脏按摩。让溺水者仰卧，背部垫一块硬板，头低稍后仰，急救者位于伤员一侧，面对伤员，右手掌平放其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下 4cm左右，然后松手腕(手不离开胸骨)使胸骨复原，反复有节律地(每分钟 60-80 次)进行，直到心跳恢复为止。
4、注意，在急救的同时，其他人员要迅速打急救电话，或拦车送医院。
四、增强应急处置能力
1、学生或群众万一发生溺水事件，防溺水安全指挥部立即启动应急预案，镇应急指挥部按职责分工调动力量，第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救。
2、一旦出现溺水伤亡事件，镇政府及时如实将有关情况上报上级有关部门单位，做到上报及时准确无误。
3、镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。
4、对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。
五、溺水事故应急预案培训
1、镇应急办负责坠落溺水事故应急培训工作，组织常规坠落溺水事故应急的培训和学习。
2、医院在村 (社区)、学校组织急救学习。通过板报和其他多种方式普及在受伤情况下的紧急救护工作。
3、根据工作开展情况及时完善防溺水应急预案。
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