全椒县襄河镇2022年行政权力事项廉政风险点情况表

序号	权力事项	风险点数量	表现形式	等级	防控措施	责任人
1	农民集体 所有的土 地由本集 体经济组 织以外的 单位或者 个人承包 经营批准	5	受理环节：故意刁难，设置障碍，对符合条件不予受理,不说明原因及依据，不一次性告知所需申报材料及要求；接受请托，对不符合条件给予受理。	低	1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理，接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督，执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事，需赴现场审查的，至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果，追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话，对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度，所有审批档案保存10年以上，确保责任追溯。对不予许可的，书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查，严肃查处办理审批中的违法违纪行。	镇服务大厅窗口负责人
			承办环节：以谋取私利为目的，故意刁难申请人；收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等，弄虚作假不按规定承办审批，违规办理。	高		镇服务大厅窗口 承办人员
			决定环节：违反组织原则，违法违规决定；不按程序履行决定职责，决定超时。	中		镇分管领导
			办结环节：接受请托，擅自改动决定内容。	低		镇服务大厅窗口 承办人员
			送达环节：不及时送达批件，暗示申请人给予好处。	低		镇服务大厅窗口负责人
2	在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的审批	5	受理环节：故意刁难，设置障碍，对符合条件不予受理,不说明原因及依据，不一次性告知所需申报材料及要求；接受请托，对不符合条件给予受理。	低	1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理，接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督，执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事，需赴现场审查的，至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果，追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话，对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度，所有审批档案保存10年以上，确保责任追溯。对不予许可的，书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查，严肃查处办理审批中的违法违纪行。	镇服务大厅窗口负责人
			承办环节：以谋取私利为目的，故意刁难申请人；收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等，弄虚作假不按规定承办审批，违规办理。	高		镇服务大厅窗口 承办人员
			决定环节：违反组织原则，违法违规决定；不按程序履行决定职责，决定超时。	中		镇分管领导
			办结环节：接受请托，擅自改动决定内容。	低		镇服务大厅窗口 承办人员
			送达环节：不及时送达批件，暗示申请人给予好处。	低		镇服务大厅窗口负责人
3	五保对象入农村敬老院的审批	5	受理环节：故意刁难，设置障碍，对符合条件不予受理,不说明原因及依据，不一次性告知所需申报材料及要求；接受请托，对不符合条件给予受理。	低	1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息，办理过程和审批结果及时网上公开，加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理，接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督，执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事，需赴现场审查的，至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果，追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话，对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度，所有审批档案保存10年以上，确保责任追溯。对不予许可的，书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查，严肃查处办理审批中的违法违纪行。	镇服务大厅窗口负责人
			承办环节：以谋取私利为目的，故意刁难申请人；收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等，弄虚作假不按规定承办审批，违规办理。	高		镇服务大厅窗口 承办人员
			决定环节：违反组织原则，违法违规决定；不按程序履行决定职责，决定超时。	中		镇分管领导
			办结环节：接受请托，擅自改动决定内容。	低		镇服务大厅窗口 承办人员
			送达环节：不及时送达批件，暗示申请人给予好处。	低		镇服务大厅窗口负责人
4	农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚	7	立案环节：案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。	高	建立查处案件台帐，定期进行检查；严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。	镇行政执法人员
			调查取证环节：接受请托或收受财物，调查取证时不按相关规定取证，导致证据伪造、丢失、损毁，致使案件调查失实；草拟案件调查报告时，避重就轻，不如实反应调查结果。	中	规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段；执行内部监督检查，镇纪委跟踪督察制度，严格调取证人员责任。	镇行政执法人员
			形成处罚建议环节：接受请托或收受财物，不依法形成处罚建议，以及随意自由裁量。	高	处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核；合议形成处理意见报镇领导审批，重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			告知与听证环节：不履行法定的告知和听证义务，不及时告知或举行听证。	低	严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的，送达听证告知书；当事人要求举行听证的，镇司法所组织听证会，制作听证报告。	镇行政执法人员
			决定环节：无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。	低	严格执行案报批组织程序，应自立案之日起90日内作出处罚决定，情况特殊的经镇领导批准可以延长30日，情况特别复杂的，经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			执行环节：接受请托或收受财物，对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关，以罚代法。	高	作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离，除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理，强化司法、社会监督。	镇行政执法人员
			结案环节：结案材料归档不及时，资料不完整。	低	镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上，确保责任追溯。	镇行政执法人员
5	损坏村庄 和集镇的 房屋、公 共设施的，破坏村容镇貌和环境卫生的处罚	7	立案环节：案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。	高	建立查处案件台帐，定期进行检查；严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。	镇行政执法人员
			调查取证环节：接受请托或收受财物，调查取证时不按相关规定取证，导致证据伪造、丢失、损毁，致使案件调查失实；草拟案件调查报告时，避重就轻，不如实反应调查结果。	中	规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段；执行内部监督检查，镇纪委跟踪督察制度，严格调取证人员责任。	镇行政执法人员
			形成处罚建议环节：接受请托或收受财物，不依法形成处罚建议，以及随意自由裁量。	高	处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核；合议形成处理意见报镇领导审批，重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			告知与听证环节：不履行法定的告知和听证义务，不及时告知或举行听证。	低	严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的，送达听证告知书；当事人要求举行听证的，镇司法所组织听证会，制作听证报告。	镇行政执法人员
			决定环节：无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。	低	严格执行案报批组织程序，应自立案之日起90日内作出处罚决定，情况特殊的经镇领导批准可以延长30日，情况特别复杂的，经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			执行环节：接受请托或收受财物，对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关，以罚代法。	高	作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离，除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理，强化司法、社会监督。	镇行政执法人员
			结案环节：结案材料归档不及时，资料不完整。	低	镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上，确保责任追溯。	镇行政执法人员
6	对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚	7	立案环节：案件受理不及时，徇私舞弊，应立案不立案。	高	建立查处案件台帐，定期进行检查；严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。	镇行政执法人员
			调查取证环节：接受请托或收受财物，调查取证时不按相关规定取证，导致证据伪造、丢失、损毁，致使案件调查失实；草拟案件调查报告时，避重就轻，不如实反应调查结果。	中	规范处罚程序，现场调查必须两人以上；调查取证可采取现场录音、录像等技术手段；执行内部监督检查，镇纪委跟踪督察制度，严格调取证人员责任。	镇行政执法人员
			形成处罚建议环节：接受请托或收受财物，不依法形成处罚建议，以及随意自由裁量。	高	处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核；合议形成处理意见报镇领导审批，重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			告知与听证环节：不履行法定的告知和听证义务，不及时告知或举行听证。	低	严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的，送达听证告知书；当事人要求举行听证的，镇司法所组织听证会，制作听证报告。	镇行政执法人员
			决定环节：无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。	低	严格执行案报批组织程序，应自立案之日起90日内作出处罚决定，情况特殊的经镇领导批准可以延长30日，情况特别复杂的，经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。	镇行政执法分管领导
			执行环节：接受请托或收受财物，对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关，以罚代法。	高	作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离，除按规定当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理，强化司法、社会监督。	镇行政执法人员
			结案环节：结案材料归档不及时，资料不完整。	低	镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上，确保责任追溯。	镇行政执法人员

7	种苗造林 补助费的 受委托给付	4	受理环节：故意刁难申请人，利用各种方法收取额外费用；无原因超时办理，久拖不报； 不能一次告知所需材料；不严格审查或故意让虚假资料通过。	高	严格履行服务承诺制度，做到首问责任和一次性告知； 政务公开，明确工作程序、时限等，按照项目核准规定办理；内部监督检查、投诉举报受理。	镇具体承办人
			承办环节：不执行回避制度； 擅自降低审查标准；现场检查结果的判断，不客观、公正；  故意刁难申请人；无原因超时办理。	中	履行服务承诺制度，投诉举报受理； 量化检查标准，执行回避制度，多人参加现场踏勘。 镇纪委跟踪督察； 内部监督，采取定期抽查制度。	镇具体承办人
			决定环节：以权谋私，厚此薄彼；擅自降低审查标准，帮助做假；不召开镇领导班子会，擅自确定审查标准；擅自改变审查结论；对符合条件的不批准。	中	履行廉政承诺；严格内部监督检查制度。民主议事制度，集体决策；镇纪委及时督查制度；投诉和信访受理；加强财务审计管理。	镇分管领导
			执行环节：资金发放不及时、不到位。	低	银行打卡发放或直接发放到个人手中；健全投诉、举报监督制度；财务审计、纪检监察抽查到个人。	镇财政所

8	未依法取 得乡村建 设规划许 可证或者 未按照乡 村建设规 划许可证 的规定进 行建设，逾期不改正的，可以拆除。	3	立案环节：徇私舞弊，立案不及时，立案手续不完备，应立案不立案。	低	对符合立案法定条件的，制作立案报告及镇行政执法事项审批表报镇领导批准。遇有特殊情况必须经镇领导口头批准，并在24小时内补办上述手续。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。	镇行政执法人员
			调查取证环节：接受请托或收受财物，调查取证时不按相关规定取证，导致证据伪造、丢失、损毁，致使案件调查取证失实；制作和送达的行政强制措施决定书内容不合法、程序不合规。	中	行政强制的现场调查必须两人以上；依法收集制作：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。对行政强制措施决定书的内容和程序进行审查，执行内部监督检查，镇纪委跟踪督察制度。	镇行政执法人员
			强制执行环节：接受请托或收受财物，对已作出的行政强制不执行、不及时执行或变通执行。	中	镇分管领导及镇纪委现场监督拆除情况，并拍照留存备查。	镇分管领导及镇纪委书记

9	防汛遇到 阻拦和拖 延时组织 强制实施	3	违法违规违反权限、程序实施行政强制。	低	规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。	镇行政执法人员
			在工作中玩忽职守、滥用职权的。	中	加强法规法纪、作风纪律方面教育。	镇行政执法人员
			在实施行政强制过程中有腐败行为的。	中	严格遵守廉洁自律规定，行政强制过程中，镇分管领导和镇纪委书记现场监督实施。	镇分管领导及镇纪委书记
10	地质灾害 险情情况 紧急的强 行组织避 灾疏散	3	违法违规违反权限、程序实施行政强制。	低	规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。	镇行政执法人员
			在工作中玩忽职守、滥用职权的。	中	加强法规法纪、作风纪律方面教育。	镇行政执法人员
			在实施行政强制过程中有腐败行为的。	中	严格遵守廉洁自律规定，行政强制过程中，镇分管领导和镇纪委书记现场监督实施。	镇分管领导及镇纪委书记

11	对非法种 植毒品原 植物的进行制止并 强制铲除	3	立案环节：徇私舞弊，立案不及时，立案手续不完备，应立案不立案。	低	对符合立案法定条件的，制作立案报告及镇行政执法事项审批表报镇领导批准。遇有特殊情况必须经镇领导口头批准，并在24小时内补办上述手续。建立查处案件台帐，定期进行检查；严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺，政务公开、健全信访投诉举报受理制度。	镇行政执法人员
			调查取证环节：接受请托或收受财物，调查取证时不按相关规定取证，导致证据伪造、丢失、损毁，致使案件调查取证失实；制作和送达的行政强制措施决定书内容不合法、程序不合规。	中	行政强制的现场调查必须两人以上；依法收集制作：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。对行政强制措施决定书的内容和程序进行审查，执行内部监督检查，镇纪委跟踪督察制度。	镇行政执法人员
			强制执行环节：接受请托或收受财物，对已作出的行政强制不执行、不及时执行或变通执行。	中	镇分管领导及镇纪委现场监督拆除情况，并拍照留存备查	镇分管领导及镇纪委书记