序号 | 权力事项 | 风险点数量 | 表现形式 | 等级 | 防控措施 | 责任人 |
1 | 农民集体 所有的土 地由本集 体经济组 织以外的 单位或者 个人承包 经营批准 |
5 | 受理环节:故意刁难,设置障碍,对符合条件不予受理,不说明原因及依据,不一次性告知所需申报材料及要求;接受请托,对不符合条件给予受理。 | 低 | 1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息,办理过程和审批结果及时网上公开,加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理,接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督,执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事,需赴现场审查的,至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果,追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话,对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度,所有审批档案保存10年以上,确保责任追溯。对不予许可的,书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查,严肃查处办理审批中的违法违纪行。 |
镇服务大厅窗口负责人 |
承办环节:以谋取私利为目的,故意刁难申请人;收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等,弄虚作假不按规定承办审批,违规办理。 | 高 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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决定环节:违反组织原则,违法违规决定;不按程序履行决定职责,决定超时。 | 中 | 镇分管领导 | ||||
办结环节:接受请托,擅自改动决定内容。 | 低 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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送达环节:不及时送达批件,暗示申请人给予好处。 | 低 | 镇服务大厅窗口负责人 | ||||
2 | 在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的审批 | 5 | 受理环节:故意刁难,设置障碍,对符合条件不予受理,不说明原因及依据,不一次性告知所需申报材料及要求;接受请托,对不符合条件给予受理。 | 低 | 1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息,办理过程和审批结果及时网上公开,加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理,接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督,执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事,需赴现场审查的,至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果,追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话,对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度,所有审批档案保存10年以上,确保责任追溯。对不予许可的,书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查,严肃查处办理审批中的违法违纪行。 |
镇服务大厅窗口负责人 |
承办环节:以谋取私利为目的,故意刁难申请人;收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等,弄虚作假不按规定承办审批,违规办理。 | 高 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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决定环节:违反组织原则,违法违规决定;不按程序履行决定职责,决定超时。 | 中 | 镇分管领导 | ||||
办结环节:接受请托,擅自改动决定内容。 | 低 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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送达环节:不及时送达批件,暗示申请人给予好处。 | 低 | 镇服务大厅窗口负责人 | ||||
3 | 五保对象入农村敬老院的审批 | 5 | 受理环节:故意刁难,设置障碍,对符合条件不予受理,不说明原因及依据,不一次性告知所需申报材料及要求;接受请托,对不符合条件给予受理。 | 低 | 1、镇政府网站以及服务大厅的文本公开所有事项办理的审批依据、条件、程序、时限、申报资料要求等相关信息,办理过程和审批结果及时网上公开,加强申请人及社会各界的监督。 2、所有办件统一在镇服务大厅窗口受理,接受县政务中心和镇纪委等外部门的监督,执行好首问负责、一次性告知、限时督办等要求。严格依法办事,需赴现场审查的,至少2名以上承办人员。 3、每月通报每个审批件办理时效结果,追究办理超时责任。每个审批件的受理通知书公开投诉电话,对申请人的举报投诉做到100%的核查反馈。严格执行镇印鉴各个环节的登记保管制度,所有审批档案保存10年以上,确保责任追溯。对不予许可的,书面说明理由和所依据的法规、规章、规范和标准,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。定期对审批档案及申请单位现场进行第三方抽查或稽查,严肃查处办理审批中的违法违纪行。 |
镇服务大厅窗口负责人 |
承办环节:以谋取私利为目的,故意刁难申请人;收受申请人财物、接受宴请或娱乐消费等,弄虚作假不按规定承办审批,违规办理。 | 高 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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决定环节:违反组织原则,违法违规决定;不按程序履行决定职责,决定超时。 | 中 | 镇分管领导 | ||||
办结环节:接受请托,擅自改动决定内容。 | 低 | 镇服务大厅窗口 承办人员 |
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送达环节:不及时送达批件,暗示申请人给予好处。 | 低 | 镇服务大厅窗口负责人 | ||||
4 | 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚 | 7 | 立案环节:案件受理不及时,徇私舞弊,应立案不立案。 | 高 | 建立查处案件台帐,定期进行检查;严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺,政务公开、健全信访投诉举报受理制度。 | 镇行政执法人员 |
调查取证环节:接受请托或收受财物,调查取证时不按相关规定取证,导致证据伪造、丢失、损毁,致使案件调查失实;草拟案件调查报告时,避重就轻,不如实反应调查结果。 | 中 | 规范处罚程序,现场调查必须两人以上;调查取证可采取现场录音、录像等技术手段;执行内部监督检查,镇纪委跟踪督察制度,严格调取证人员责任。 | 镇行政执法人员 | |||
形成处罚建议环节:接受请托或收受财物,不依法形成处罚建议,以及随意自由裁量。 | 高 | 处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核;合议形成处理意见报镇领导审批,重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
告知与听证环节:不履行法定的告知和听证义务,不及时告知或举行听证。 | 低 | 严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的,送达听证告知书;当事人要求举行听证的,镇司法所组织听证会,制作听证报告。 | 镇行政执法人员 | |||
决定环节:无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。 | 低 | 严格执行案报批组织程序,应自立案之日起90日内作出处罚决定,情况特殊的经镇领导批准可以延长30日,情况特别复杂的,经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
执行环节:接受请托或收受财物,对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关,以罚代法。 | 高 | 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离,除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理,强化司法、社会监督。 | 镇行政执法人员 | |||
结案环节:结案材料归档不及时,资料不完整。 | 低 | 镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上,确保责任追溯。 | 镇行政执法人员 | |||
5 | 损坏村庄 和集镇的 房屋、公 共设施的,破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 |
7 | 立案环节:案件受理不及时,徇私舞弊,应立案不立案。 | 高 | 建立查处案件台帐,定期进行检查;严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺,政务公开、健全信访投诉举报受理制度。 | 镇行政执法人员 |
调查取证环节:接受请托或收受财物,调查取证时不按相关规定取证,导致证据伪造、丢失、损毁,致使案件调查失实;草拟案件调查报告时,避重就轻,不如实反应调查结果。 | 中 | 规范处罚程序,现场调查必须两人以上;调查取证可采取现场录音、录像等技术手段;执行内部监督检查,镇纪委跟踪督察制度,严格调取证人员责任。 | 镇行政执法人员 | |||
形成处罚建议环节:接受请托或收受财物,不依法形成处罚建议,以及随意自由裁量。 | 高 | 处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核;合议形成处理意见报镇领导审批,重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
告知与听证环节:不履行法定的告知和听证义务,不及时告知或举行听证。 | 低 | 严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的,送达听证告知书;当事人要求举行听证的,镇司法所组织听证会,制作听证报告。 | 镇行政执法人员 | |||
决定环节:无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。 | 低 | 严格执行案报批组织程序,应自立案之日起90日内作出处罚决定,情况特殊的经镇领导批准可以延长30日,情况特别复杂的,经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
执行环节:接受请托或收受财物,对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关,以罚代法。 | 高 | 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离,除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理,强化司法、社会监督。 | 镇行政执法人员 | |||
结案环节:结案材料归档不及时,资料不完整。 | 低 | 镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上,确保责任追溯。 | 镇行政执法人员 | |||
6 | 对擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的处罚 | 7 | 立案环节:案件受理不及时,徇私舞弊,应立案不立案。 | 高 | 建立查处案件台帐,定期进行检查;严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺,政务公开、健全信访投诉举报受理制度。 | 镇行政执法人员 |
调查取证环节:接受请托或收受财物,调查取证时不按相关规定取证,导致证据伪造、丢失、损毁,致使案件调查失实;草拟案件调查报告时,避重就轻,不如实反应调查结果。 | 中 | 规范处罚程序,现场调查必须两人以上;调查取证可采取现场录音、录像等技术手段;执行内部监督检查,镇纪委跟踪督察制度,严格调取证人员责任。 | 镇行政执法人员 | |||
形成处罚建议环节:接受请托或收受财物,不依法形成处罚建议,以及随意自由裁量。 | 高 | 处罚建议连同案件卷宗交镇司法所审核;合议形成处理意见报镇领导审批,重大疑难案件提交镇长办公会集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
告知与听证环节:不履行法定的告知和听证义务,不及时告知或举行听证。 | 低 | 严格告知及证程序。告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。符合听证条件的,送达听证告知书;当事人要求举行听证的,镇司法所组织听证会,制作听证报告。 | 镇行政执法人员 | |||
决定环节:无故拖延案件办理或重大事项不履行集体讨论决定的原则。 | 低 | 严格执行案报批组织程序,应自立案之日起90日内作出处罚决定,情况特殊的经镇领导批准可以延长30日,情况特别复杂的,经会议集体讨论决定可以继续延期。重大案件提交镇党政联席会议集体讨论决定。 | 镇行政执法分管领导 | |||
执行环节:接受请托或收受财物,对已作出处罚决定的案件不执行、不及时执行或变通执行。涉嫌犯罪的不移送司法机关,以罚代法。 | 高 | 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机关分离,除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及镇执法人员不得自行收缴罚款。加强案件执行结果的两法衔接平台录入或网上公开管理,强化司法、社会监督。 | 镇行政执法人员 | |||
结案环节:结案材料归档不及时,资料不完整。 | 低 | 镇司法所定期对案件卷宗进行评查。所有处罚卷宗保存20年以上,确保责任追溯。 | 镇行政执法人员 |
7 | 种苗造林 补助费的 受委托给付 |
4 | 受理环节:故意刁难申请人,利用各种方法收取额外费用;无原因超时办理,久拖不报; 不能一次告知所需材料;不严格审查或故意让虚假资料通过。 | 高 | 严格履行服务承诺制度,做到首问责任和一次性告知; 政务公开,明确工作程序、时限等,按照项目核准规定办理;内部监督检查、投诉举报受理。 | 镇具体承办人 |
承办环节:不执行回避制度; 擅自降低审查标准;现场检查结果的判断,不客观、公正; 故意刁难申请人;无原因超时办理。 | 中 | 履行服务承诺制度,投诉举报受理; 量化检查标准,执行回避制度,多人参加现场踏勘。 镇纪委跟踪督察; 内部监督,采取定期抽查制度。 | 镇具体承办人 | |||
决定环节:以权谋私,厚此薄彼;擅自降低审查标准,帮助做假;不召开镇领导班子会,擅自确定审查标准;擅自改变审查结论;对符合条件的不批准。 | 中 | 履行廉政承诺;严格内部监督检查制度。民主议事制度,集体决策;镇纪委及时督查制度;投诉和信访受理;加强财务审计管理。 | 镇分管领导 | |||
执行环节:资金发放不及时、不到位。 | 低 | 银行打卡发放或直接发放到个人手中;健全投诉、举报监督制度;财务审计、纪检监察抽查到个人。 | 镇财政所 |
8 | 未依法取 得乡村建 设规划许 可证或者 未按照乡 村建设规 划许可证 的规定进 行建设,逾期不改正的,可以拆除。 |
3 | 立案环节:徇私舞弊,立案不及时,立案手续不完备,应立案不立案。 | 低 | 对符合立案法定条件的,制作立案报告及镇行政执法事项审批表报镇领导批准。遇有特殊情况必须经镇领导口头批准,并在24小时内补办上述手续。建立查处案件台帐,定期进行检查;严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺,政务公开、健全信访投诉举报受理制度。 | 镇行政执法人员 |
调查取证环节:接受请托或收受财物,调查取证时不按相关规定取证,导致证据伪造、丢失、损毁,致使案件调查取证失实;制作和送达的行政强制措施决定书内容不合法、程序不合规。 | 中 | 行政强制的现场调查必须两人以上;依法收集制作:书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。对行政强制措施决定书的内容和程序进行审查,执行内部监督检查,镇纪委跟踪督察制度。 | 镇行政执法人员 | |||
强制执行环节:接受请托或收受财物,对已作出的行政强制不执行、不及时执行或变通执行。 | 中 | 镇分管领导及镇纪委现场监督拆除情况,并拍照留存备查。 | 镇分管领导及镇纪委书记 |
9 | 防汛遇到 阻拦和拖 延时组织 强制实施 |
3 | 违法违规违反权限、程序实施行政强制。 | 低 | 规范权力运行机制,健全完善规章制度,不徇私舞弊,不带个人感情。 | 镇行政执法人员 |
在工作中玩忽职守、滥用职权的。 | 中 | 加强法规法纪、作风纪律方面教育。 | 镇行政执法人员 | |||
在实施行政强制过程中有腐败行为的。 | 中 | 严格遵守廉洁自律规定,行政强制过程中,镇分管领导和镇纪委书记现场监督实施。 | 镇分管领导及镇纪委书记 | |||
10 | 地质灾害 险情情况 紧急的强 行组织避 灾疏散 |
3 | 违法违规违反权限、程序实施行政强制。 | 低 | 规范权力运行机制,健全完善规章制度,不徇私舞弊,不带个人感情。 | 镇行政执法人员 |
在工作中玩忽职守、滥用职权的。 | 中 | 加强法规法纪、作风纪律方面教育。 | 镇行政执法人员 | |||
在实施行政强制过程中有腐败行为的。 | 中 | 严格遵守廉洁自律规定,行政强制过程中,镇分管领导和镇纪委书记现场监督实施。 | 镇分管领导及镇纪委书记 |
11 | 对非法种 植毒品原 植物的进行制止并 强制铲除 |
3 | 立案环节:徇私舞弊,立案不及时,立案手续不完备,应立案不立案。 | 低 | 对符合立案法定条件的,制作立案报告及镇行政执法事项审批表报镇领导批准。遇有特殊情况必须经镇领导口头批准,并在24小时内补办上述手续。建立查处案件台帐,定期进行检查;严格做到每个案件的受理必须有登记、有回复。严格履行服务承诺,政务公开、健全信访投诉举报受理制度。 | 镇行政执法人员 |
调查取证环节:接受请托或收受财物,调查取证时不按相关规定取证,导致证据伪造、丢失、损毁,致使案件调查取证失实;制作和送达的行政强制措施决定书内容不合法、程序不合规。 | 中 | 行政强制的现场调查必须两人以上;依法收集制作:书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等。对行政强制措施决定书的内容和程序进行审查,执行内部监督检查,镇纪委跟踪督察制度。 | 镇行政执法人员 | |||
强制执行环节:接受请托或收受财物,对已作出的行政强制不执行、不及时执行或变通执行。 | 中 | 镇分管领导及镇纪委现场监督拆除情况,并拍照留存备查 | 镇分管领导及镇纪委书记 |
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