就业促进行动实施方案

一、目标任务

着力解决社区“三公里”范围内困难群体就业不充分、县域范围内劳动力用工信息不对称等问题，在尊重劳动者自主择业的同时，进一步发挥政府促进、市场调节作用，形成“政府主抓、园区主责、企业主体、市场主导、高校主场”工作格局，通过“挖掘潜力、外引扩容、吸引回流、提技增能、线上线下”五条路径，织密就业帮扶“一张网”，为劳动者和用工企业提供更加便捷的暖心服务。

（一）促进劳动者充分就业。2022年，实现全县新增城镇就业5750人、新增转移农业劳动力8700人、新增技能人才1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；下岗失业人员、就业困难人员就业帮扶率超额完成省下达任务；为全县企业招工7500人以上。

（二）促进社区居民就近就业、充分就业。目前，全县共13个社区，力争2022年实现6个社区达到充分就业社区标准，达标率超40%；2023年实现8个社区达到标准，达标率超55%；2024年实现9个社区达到标准，达标率超65%；2025年实现10个社区达到标准，达标率超70%。

（三）促进人力资源精准匹配。聚焦劳动力资源供求信息不对称、技术工人紧缺等难题，发挥组织就业、技能就业的重要作用，着力解决企业缺工问题。积极对接在滁4所高校，结合学校相关专业情况和本地企业用工需求，开展校企对接活动，助力毕业生留滁就业率实现逐年增长。2022年举办招聘会100场次以上，达成就业意向不少于3000人。加大离校未就业高校毕业生帮扶力度，确保帮扶率100%。

二、工作措施

紧密结合我县实际，深入实施“四大行动”和“六大工程”，同步解决“就业难”和“招工难”，以更高质量、更加充分就业推动我县高质量发展。

（一）深入配合实施“来滁州、正当时”高校秋招行动。抓住高校毕业生秋招黄金期，依托全市统一组织开展的“千企百校·智汇滁州”集中云招引活动，加大宣传力度，促进更多企业通过云平台发布用工需求，借助第三方平台力量扩大信息宣传覆盖面。加强校企对接，充分利用部、省平台组织县内重点缺工企业参与或举办各类校园专场招聘会。出台高校毕业生筑梦椒陵若干措施，从优化供需对接、拓宽就业渠道、加强就业扶持等方面鼓励高校毕业生留全就业创业。

（二）深入实施社保领域“降、缓、返、补、扩”助企纾困行动。实施“降、缓、返、补、扩”组合政策，帮助企业纾困解难。降，即延续实施阶段性降低失业保险费政策至2023年4月30日，费率按1%执行。缓，即针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，缓缴社会保险期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。返，即2022年继续实施失业保险稳岗返还政策，对符合条件的大型企业按30%、中小微企业按90%比例进行返还。补，即2022年开展职业技能培训4000人次，实施农民工技能培训1200人次，预计发放各类培训补贴350万元。扩，即失业补助金政策实施期限延长至2022年12月31日，按照规定给予继续发放失业保险金、给予2000元一次性临时生活补贴。

（三）深入实施“诊千企、优环境、促和谐”两年行动。加强企业和职工协调劳动关系能力建设、政府调整劳动关系能力建设和社会组织参与协调劳动关系能力建设，切实维护劳动者合法权益，促进全县劳动关系和谐稳定，助力打造“亭满意、全舒心”营商环境。2022年，完成规上（限上）企业规章制度合规性诊断、法律法规宣传、用工服务指导120户。2023年，完成全县规上（限上）企业诊断、服务工作，规上（限上）企业全部达到和谐劳动关系示范企业认定标准。

（四）深入实施人力资源市场秩序清理整顿专项行动。进一步加强人力资源市场监管，维护公平、规范、竞争、有序的就业环境，开展人力资源市场秩序整顿“四项行动”：以打击“黑职介”为重点，清理非法人力资源服务活动；以打击虚假招聘为重点，规范人力资源服务机构经营行为；以打击就业歧视为重点，查处用人单位招聘违法违规行为；以打击侵害劳动者人身财产权益行为为重点，严惩与职介相关违法犯罪活动。

（五）深入实施“三公里”就业圈建设工程。大力开展“三公里”就业圈建设，帮助社区居民和小微企业便捷掌握就业政策、就业岗位招聘信息等，达到“三公里”内享受公共就业服务、实现就近就业。鼓励开发更多灵活就业、新形态就业岗位，满足社区居民不同就业需求。6月底前，完成对社区周边个体工商户等实体岗位需求摸排，及时精准推送给社区居民。积极推进“三公里”就业圈服务网点建设，2022年在县城13个社区建成13个服务网点，为求职者提供求职登记、岗位推荐、跟踪回访等一站式就业服务。

（六）深入实施“一中心多点”网络化就业服务体系建设工程。以公共就业服务机构为中心，以人力资源市场、“三公里”就业圈服务网点、镇村基层公共就业服务平台等为载体，打造网络化就业服务体系，增强全县公共就业服务中心职能，将就业服务增容、就业阵线前移，打通政府、企业与求职者的信息壁垒，让劳动者享受更加优质的就业服务。与第三方联手运用大数据等技术手段，实时跟踪了解就业动态数据，形成矩阵化联动体系，实现区域就业闭环。推广求职用工APP小程序，让劳动者求职更加方便快捷、企业用工更加精准高效。按照“五五”打法，持续推进“政府+园区+企业+市场”帮招模式，健全重点企业用工常态化服务机制，在重点领域、重点行业建立重点企业“白名单”制度，落实用工包保责任制，确保帮招7500人以上，缓解企业用工难题，促进劳动者就业。

（七）深入实施重点群体就业扩容提质工程。针对高校毕业生群体，积极开展“四进一促”、“人社局长访企拓岗”等活动，多渠道为高校毕业生宣传就业创业政策。每年募集高校毕业生就业见习岗位400个以上，确保每一名有见习需求的未就业毕业生都能够参加见习活动。2022年，开发250个短期见习岗位，安排未就业毕业生参加3—6个月就业见习，参与疫情防控服务和城乡社区服务等；合理完成省市下达的机关事业单位、“三支一扶”“特岗教师”、社区专项工作者等政策性岗位招录（招聘）计划；持续扩大国有企业招聘规模，统筹全县国有平台公司加大招聘应届大学生力度，其中供电、公交等领域国有企业岗位增加5％以上。针对就业困难群体，每年开发380个公益性岗位，实行托底安置，确保每一位有安置需求、符合条件的困难人员都能得到安置。2022年，在街道（乡镇）、社区（行政村）开发疫情防控员、安全信息员、交通文明劝导员、环境监督员等临时性专项岗位250个，安置有就业意愿的因疫情等导致失业人员，（此岗位仅为6个月以下临时性岗位）根据工作任务和工作时间，由镇级财政资金给予不低于当地最低工资标准的工资。针对农民工群体，扎实推进“两强一增”工作，每年开展农民工职业技能培训1200人次以上，为有需要的农民工免费提供1次职业指导、3个适合的就业岗位信息、1个培训项目。失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，享受均等化公共就业服务。密切关注受疫情影响从沪苏浙等地返乡农民工情况，通过本地消化和市内协作，引导尽快实现就业。常态化对脱贫人口外出务工情况进行监测，同时，积极发挥就业帮扶车间带动就业作用，加强对脱贫人口就业帮扶，确保务工就业规模总体稳定。针对退役军人群体，开展退役军人能力提升专项行动、“就业起航”行动，组织开展退役军人就业服务月活动，举办专场招聘会不少于2次，拓宽就业渠道，精准提供创业指导、就业援助、职业技能培训等公共服务，每年培训140人左右，促进退役军人高质量就业。

（八）深入实施技能人才培育工程。围绕社会急需紧缺职业（工种）和劳动者就业需求，精准开展职业技能培训，2022年开展补贴性培训4000人次以上。加强校企合作，鼓励企业与技工院校、职业院校开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身打造”技能人才；鼓励企业在相近或社会通用专业中选拔在校生组成“订单班”，根据企业需求组织教学，提升毕业生就业率和就业质量；开设“新型学徒制班”，打造“招工即招生、入企即入校、企业与院校双师联合”的技能人才培养模式。不断完善以企业、技工院校、社会评价组织等共同参与的技能人才评价制度，引导企业将评价结果与待遇挂钩，多方位打造高技能人才成长渠道，年新增技能人才1500人，其中高技能人才400人以上。

（九）深入实施产才融合工程。围绕全椒重点产业发展，加强与第三方合作，开展常态化缺工底数摸排，每月发布全县缺工信息；通过“线上就业E站+线下就业驿站”模式，实现县内用工支撑；通过“县内+县外”模式，实现更大范围人才支撑；通过与高校共建产业学院和实训基地，加强产业链人才培育和集聚。开展“2+N”模式招聘推荐会，即每周三、周六定期开展2场招聘会，同时根据省市安排和本地需求不定期开展高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体专场或行业专场的“N”项招聘会，疫情形势允许的情况下，所有招聘会均线下线上同步进行。

（十）深入实施人力资源产业园培育工程。培育引进一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务机构，既为企业用工提供更加专业的服务，同时也大力培育人力资源产业，谋划建设人力资源产业园。依托省劳动力资源协作联盟，常态化开展县外劳务对接。通过集中返乡时段的宣传发动和常态化的本地企业岗位推送，引导农民工返乡就业创业。加强与皖北地区人力资源劳务协作，建立市县乡企对接机制，适时组织园区企业赴皖北举办招聘会，引导皖北劳动者来全就业，帮助皖北劳动者提升技能水平、实现更高质量就业和融入就业地生活。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。积极参加省级“三公里”充分就业社区工作评选申报。对认定的“三公里”充分就业社区，按照不低于9000元/年的标准给予奖补（其中市级财政补贴3000元、县级财政补贴6000元，如果上级部门有同类奖补项目，则不重复享受政策），主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从各级财政资金列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助。对运营机构帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，按规定给予运营机构就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业的，按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。各项补助、补贴从就业补助资金列支，具体补助标准按照安徽省购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）公共招聘服务平台补贴。通过政府购买服务的方式，引入第三方运营机构建设、运营、维护“三公里”就业圈公益性服务平台，摸排筛选发布求职用工需求，并进行匹配推送，实现注册企业与注册求职者精准对接的功能，按照服务城镇人口每万人总费用不高于1万元的标准安排购买运营机构服务及监理机构服务费用。所需资金从就业补助资金中列支。

（四）职业技能培训补贴。聚焦脱贫人口、农民工、失业人员等重点群体就业需求，精准开展就业技能培训，按规定给予培训补贴。2022年，因疫情防控实施静态管理７日以上时，可对因疫情防控停产停业的中小微企业，依据参加失业保险职工人数，按500元/人标准发放一次性留工培训补助，同一企业只能享受一次，所需资金由失业保险基金承担。

（五）阶段性稳就业补贴。结合稳就业需求，按规定统筹使用就业补助资金和地方财政资金，可对在疫情防控期间保持正常生产、不裁员或少裁员的餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业企业，依据失业保险参保人数给予最高不超过50万元的一次性稳定就业补贴。一次性稳定就业补贴与失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助政策不重复享受，已享受失业保险稳岗返还或留工培训补助的企业获得资金低于一次性稳定就业补贴的，按差额予以补足。

（六）临时性专项岗位奖补。对临时性专项岗位安置因疫情等原因失业人员就业的，根据安置人数，由省级财政给予岗位所在地3000元/人的一次性奖补，县财政再给予1500元/人的一次性奖补。

附件：全椒县就业促进行动重点工作任务分工

附件

全椒县就业促进行动重点工作任务分工