《全椒县城区限制养犬管理办法》征求意见

 

一、文件起草背景和依据。随着经济社会的发展、居民生活水平的提高，市民兴趣爱好日趋广泛，养犬人群不断增多。特别是近几年城中村改造工作的加快，因居住环境变化而出现很多遗弃犬只，涉犬投诉举报不断增加，引发的城市管理问题及社会矛盾有加剧趋势。为了进一步规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护公共秩序和市容环境卫生，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，参考滁州琅琊、来安等地工作经验，结合我县实际，制定了《全椒县城区限制养犬管理办法》。

二、文件主要内容。以“政府部门监管、养犬市民自律、基层组织参与、社会公众监督”为指导思想，构建养犬管理长效工作机制，规范市民养犬行为，维护良好的市容环境卫生和社会公共秩序。一是明确政府责任、市民义务和工作目标、重点任务；二是建立城区限制养犬“管理服务中心”和养犬信息平台（含市民APP），部门间工作联动的同时，方便市民主动对犬只报备、免疫和上牌；三是建立专职工作队伍和日常巡查制度，聚焦犬患突出区域和群众反响强烈问题，强化限养区犬只动态监管和常态化管控；四是建立城区限制养犬“收容服务中心”，通过购买社会化服务方式，解决流浪、遗弃犬只的捕捉、收容、养护及病犬的无害化处置。

社会公众和相关单位可通过县政府网站调查征集栏目留言或电子邮件等形式，于7月8日前反馈县城管执法局办公室。

 

联系人及电话:盛晶晶，0550-5039933。

    邮箱:xzzfj66＠163.com。

 

附件:《全椒县城区限制养犬管理办法（征求意见稿）》

 

 

全椒县城市管理行政执法局

2022年6月30日

全椒县城区限制养犬管理办法

（征求意见稿）

 

第一条 为加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法规定的限制养犬区域范围为“城东原合宁高速出口→椒陵大道→传塘路→经二路→千佛庵路→椒陵大道→襄河大道→万福路（高铁沿线以北）→大西环→襟襄西路→襟襄北路（过文昌桥）→环清北路→新龙河埂→高速公路沿线→高速立交桥→城东原合宁高速出口”所合围区域以及合围区域外、城区内经批准建设的居住小区。根据养犬管理工作实际，由县城管执法局会同县公安局、住建局、自然资源和规划局适时对限制养犬区域调整，并向社会公布。

第三条 本办法适用于城区限制养犬区域内犬只的饲养、管理等相关工作。军事机关、公安机关、应急管理部门以及教学科研机构等单位特定用途饲养全职的，不适用本办法。

第四条 养犬管理实行政府管理、养犬人自律、基层组织参与和社会公众监督相结合的原则。

第五条 县政府建立养犬管理协调机制，负责城区限制养犬管理工作的组织、指导和监督，协调解决养犬管理中的重大问题。

襄河镇（社区、村）应当配合、协助有关部门做好限制养犬工作，对居（村）民进行宣传教育，劝阻违规养犬行为，调解养犬纠纷。

第六条 县城管部门是我县城区限制养犬管理工作的主管部门，负责犬只的登记管理、收容救助，查处违规养犬等日常监管工作。

县公安部门负责查处养犬违反治安管理的行为，依法处置狂犬，查处纵犬扰民、伤人引起的治安、刑事案件；配合城管部门做好违规养犬管理工作。

县农业农村部门负责监督管理犬只的免疫、检疫工作，依法监督犬只诊疗活动，并对收容救助犬只的饲养管理给予技术指导。

县市监、卫健、住建等有关部门应当按照各自职责，共同做好限制养犬管理相关工作。

第七条 县各党政机关、企事业单位负责本单位人员限制养犬的宣传教育工作。

县文明办及融媒体中心、网络等各种新闻媒体应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、狂犬病防治的宣传教育工作。

第八条 襄河镇社区（村）或业主委员会可以就本居住区域养犬管理的有关事项制定公约并监督执行。

县住建部门应当指导物业管理服务企业劝阻违规养犬行为，协助有关部门开展限制养犬管理工作。完善配套公园、绿地等场所养犬设施。

第九条 养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得干扰他人的正常生活，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人对于违规养犬行为，有权进行劝阻、举报和投诉。

第十条 限制养犬区域内每户居民可以申请饲养一只小型犬。

养犬人饲养小型犬的，应当符合下列条件：

（一）有完全民事行为能力；

（二）有独立的固定住所；

（三）有合法有效的狂犬免疫证明；

（四）遵守限制养犬的各项规定。

第十一条 限制养犬区域内一般禁养大型犬、烈性犬，确需饲养大型犬、烈性犬的，除应当符合本办法第十条规定外，还应当符合下列条件：

（一）居住场所为尚未规划建设的自然村庄村民自建房，且有单独院落；

（二）无饲养犬只扰民的不良记录；

（三）圈养或者拴养；

（四）签订文明养犬责任书。

饲养大型犬、烈性犬的具体管理细则，由县城管部门会同县公安部门另行制定。

禁养的大型犬、烈性犬标准和品种名录由县城管部门会同县农业农村部门共同确定，并向社会公布。上述标准和品种名录，可根据实际情况适时予以调整。

第十二条 养犬人应当携带犬只到具备资质的免疫机构进行狂犬免疫接种，领取免疫证明。具备资质的免疫机构名单由县农业农村部门核准，并向社会公布。

养犬人应当自取得犬只免疫证明之日起七日内，持免疫证明到县城管执法局确定的地点办理犬只信息管理标识。犬只信息管理标识的登记、变更、注销等事项，由县城管部门另行制定管理办法。

县城管部门在发放犬只信息管理标识时，应当书面告知养犬人限制养犬规定和文明养犬要求。

第十三条 提倡养犬人对饲养的犬只实施绝育措施和投保犬只责任保险。

第十四条 禁止在限制养犬区域区从事犬只经营性养殖活动。

第十五条 养犬人不得携带犬只乘坐公共交通工具，不得进入市场、商场、饭店、学校、医院、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆、车站、政府部门等室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所。

盲人携带导盲犬的，不受前款规定限制。

第十六条 允许犬只进入的公园、广场等室外公共场所，管理单位应当在醒目位置设置有开放时间、注意事项等内容的告示牌。

第十七条 养犬人携带犬只出户应当遵守下列规定：

（一）为犬只佩戴合法有效的犬只信息管理标识；

（二）由完全民事行为能力人用犬绳、犬链牵领；

（三）乘坐电梯或者上下楼梯时约束犬只，主动避让他人；

（四）即时制止犬只吠叫和攻击行为；

（五）即时清除犬只粪便。

第十八条 除本办法规定的禁止犬只进入的场所，其他单位和个人有权决定其经营或者管理的场所禁止犬只进入。

第十九条 养犬人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，应当及时自行处置或者请求公安部门处置。

第二十条 县政府设立犬只收容救助场所，或者采取社会化手段，委托从事犬只收容救助的主体，负责收容救助送交的犬只。

犬只收容救助场所由县城管执法局负责管理。犬只收容救助场所对收容的犬只，自接受之日起十五日内能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领，养犬人应当承担犬只收容期间所产生的相关费用；无法查明或者逾期无人认领的，视为弃养犬只；收容的犬只，可以由符合条件的养犬人领养。

第二十一条 单位和个人发现流浪犬只的，鼓励将犬只送至收容救助场所。

第二十二条 禁止宰杀收容救助的犬只和将收容救助的犬只用于经营活动。

第二十三条 饲养犬只，干扰他人正常生活的，由县公安部门处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。

犬只伤害他人的，养犬人应立即将受害人送至医疗机构救治，伤人犬只由公安机关处置。驱使犬只伤害他人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 违反本办法规定，携犬出户未系犬链（绳）牵引的，携犬乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所的，由县城市管理行政执法部门责令改正，拒不改正的，处五十元以上一百元以下罚款。

第二十五条 违反本办法规定，携犬外出未能及时清除犬只粪便，影响环境卫生的，由县城市管理行政执法部门处五十元以上二百元以下罚款。

第二十六条 违反本办法规定，在限制区内从事犬只生产经营性养殖活动的，由县市场监督管理部门会同其他有关部门责令停止相关经营活动。

第二十七条 未经批准在限制养犬区域道路两侧和公共场所摆摊设点经营犬只的，由县城市管理行政执法部门或其他有关部门依照法律法规规定处罚。

第二十八条 有关人员有下列情形之一的，由有权机关依法给予行政处分：

（一）违规办理犬只信息管理标识的；

（二）对执行职务中发现的问题或者接到的举报、投诉，不依法处理或者相互推诿的；

（三）将收容救助的犬只据为己有或者转送他人的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等其他行为的。

第二十九条 限制养犬管理工作经费列入县财政预算。

第三十条 本办法实施前已经饲养的犬只，符合本办法有关规定的，应当及时进行狂犬免疫，领取免疫证明；不符合的，应当在本办法实施前自行妥善处理。

第三十一条 本办法由县城管部门负责解释。

第三十二条 本办法自2022年  月  日起施行。