《全椒县地名管理办法（试行）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见

为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展和人民生活的需要，传承发展中华优秀文化，县民政局编制了《全椒县地名管理办法（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有意见，请于2月23日前在本网页留言栏留言反馈。

全椒县民政局

2024年2月19日

全椒县地名管理办法（试行）

(征求意见稿)

第一条 为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展和人民生活的需要，传承发展中华优秀文化。根据国务院《地名管理条例》、《安徽省地名管理办法》和《滁州市地名管理办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内地名的命名、更名、使用、文化保护及其相关管理行为。

第三条  本办法所称地名是指：

（一）自然地理实体名称；

（二）行政区划名称；

（三）村民委员会、居民委员会所在地名称；

（四）城市公园、自然保护地名称；

（五）街路巷名称；

（六）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称；

（七）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施名称；

（八）具有重要方位意义的其他地理实体名称。

第四条  地名管理应当坚持和加强党的领导，有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于传承发展中华优秀文化。

地名应保持相对稳定。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名。

第五条  县地名委员会负责组织、协调本行政区域内的地名管理工作。县地名委员会成员单位及其工作职责，由县人民政府确定并公布。

县民政部门是本行政区域内的地名具体主管部门，按照职责权限负责地名管理工作。县公安、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、市场监管、林业、语言文字工作、新闻出版等其他有关部门，在各自职责范围内负责相关的地名管理工作。

各镇人民政府协助地名主管部门做好辖区内地名管理工作。

第六条  县民政部门负责会同有关部门编制本行政区域的地名方案，经县人民政府批准后组织实施。

第七条  地名由专名和通名两部分组成。地名的命名应遵循下列规定：

（一）含义明确、健康，不违背公序良俗；

（二）符合地理实体的实际地域、规模、性质等特征；

（三）使用国家通用语言文字，避免使用生僻字；

（四）一般不以人名作地名，不以国家领导人的名字作地名；

（五）不以外国人名、地名作地名；

（六）不以企业名称或者商标名称作地名；

（七）同一个县级行政区域内的村民委员会、居民委员会所在地名称，同一建成区内的街路巷名称，同一建成区内的具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称，不应重名，并避免同音；

（八）不以国内著名的自然地理实体、历史文化遗产遗址、超出本行政区域范围的地理实体名称作行政区划专名；

（九）具有重要地理方位意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施名称，一般应当与所在地地名统一。

法律、行政法规对地名命名规则另有规定的，从其规定。

第八条  地名的更名应遵循下列原则：

（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，违反国家方针、政策、法律、法规的，带有侮辱劳动人民性质和极端不文明、不健康、庸俗的地名，必须更名；

（二）不符合本办法第七条第四项至第八项规定的地名，应予以更名；

（三）一地多名，一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；

（四）不属于上述范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不予更改。

第九条  机关、企业事业单位、基层群众性自治组织等申请地名命名、更名应当提交申请书。申请书应当包括下列材料：

（一）命名、更名的方案及理由；

（二）地理实体的位置、规模、性质等基本情况；

（三）地名命名更名的职能部门规定应当提交的其他材料。

行政区划的命名、更名，应当按照《行政区划管理条例》的规定，提交风险评估报告、专家论证报告、征求社会公众等意见报告。其他地名的命名、更名，应当综合考虑社会影响、专业性、技术性以及与群众生活的密切程度等因素，组织开展综合评估、专家论证、征求意见并提交相关报告。

第十条  批准地名命名、更名应当遵循下列规定：

（一）行政区划名称的命名、更名，按照《行政区划管理条例》和《安徽省地名管理办法》办理。

（二）城市公园、自然保护地的命名、更名，按照《中华人民共和国自然保护区条例》和《国家级自然保护区调整管理规定》等国家有关法规规定批准；

（三）城区街路巷的命名、更名，由县民政部门提出，报县人民政府批准；城区之外乡镇街路巷的命名、更名由所在镇人民政府提出，由县人民政府委托县地名委员会批准，县民政部门具体受理。

（四）县道的命名、更名，由县交通运输部门提出，征求县民政部门意见后，报县人民政府批准；乡镇道路的命名、更名，由所在镇人民政府提出，由县人民政府委托县地名委员会批准，县交通运输部门具体受理。

（五）具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名，由县住房和城乡建设部门征求县民政部门的意见后批准；

（六）具有重要地理方位意义的乡村交通运输、水利、电力、通信、气象等设施的命名、更名，征求所在镇人民政府的意见后，由有关主管部门批准。

第十一条  地名命名、更名后，由批准机关自批准之日起15日内按照下列规定报送备案：

（一）县人民政府批准的地名报送市级人民政府备案，备案材料径送市人民政府地名行政主管部门；

（二）县地名委员会批准的地名报送市级人民政府地名行政主管部门备案；

（三）其他有关部门批准的地名报送县民政部门备案。

第十二条  县人民政府和县地名委员会批准的地名，自批准之日起15日内，由县民政部门向社会公告；其他有关部门批准的地名，自按规定报送备案之日起15日内，由县民政部门向社会公告。

第十三条  地名批准机关在报送备案时，通过中国•国家地名信息库填写地名备案登记表，并提交以下备案材料扫描件或其他数字化格式文档：

（一）批准机关出具的备案报告；

（二）地名命名、更名批复文件；

（三）《地名管理条例》第十一条规定的申请书；

（四）申请地名命名、更名时提交的相关报告。

第十四条  地名汉字书写应当符合国家语言文字管理机构公布的汉字规范，门牌序号书写应当使用阿拉伯数字。地名罗马字母拼写，应当符合国家《汉语拼音方案》和《中国地名汉语拼音字母拼写规则》。

第十五条  下列范围内必须使用标准地名：

（一）地名标志、交通标志、广告牌匾等标识；

（二）通过报刊、广播、电视等新闻媒体和政府网站等公共平台发布的信息；

（三）法律文书、身份证明、商品房预售许可证明、不动产权属证书等各类公文、证件；

（四）辞书等工具类以及教材教辅等学习类公开出版物；

（五）向社会公开的地图；

（六）法律、行政法规规定应当使用标准地名的其他情形。

第十六条  地名标志是国家法定标志物，是地名管理的重要载体。地名标志实行分级管理，由各有关部门在各自职责范围内，依据标准地名规范设置地名标志。具体管理办法，由县地名委员会制定。

第十七条   标准地名未经批准前，有关行政主管部门在办理相关行政审批事项时，应当使用土地地块编号作为暂用名称。没有土地地块编号的，使用项目名称作为暂用名称。使用暂用名称的，应当加以注明。未经批准的地名，不得用于办理商品房预(销)售许可证、土地和房屋权属证书。

禁止任何单位和个人公开宣传未经批准的地名。

第十八条  县民政部门应当会同各相关职能部门对县内具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名进行普查，做好收集、记录、统计等工作，制定保护名录。

第十九条  鼓励公民、企业和社会组织参与地名文化保护活动。

第二十条   违反规定，擅自进行地名命名、更名的，由有审批权的行政机关责令限期改正；逾期不改正的，予以取缔，并对违法单位通报批评。

第二十一条 公职人员在地名管理工作中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分。

第二十二条　本办法由县民政部门负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起施行。