关于2021年实施30项民生工程的通知

序号

项目名称

目标任务

牵头实施

责任单位

备注

1

城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设

达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室数42个；乡村医生岗位培训人数190人；具有执业（助理）医师的村医进修人数16人。

县卫健委

新增实施

项目

2

中小学及中职学校教师培训

组织中小学教师、校长347人次，中职教师11人次分层分类参加培训，提高中职中小学教师素质和校长办学治校能力。通过推进重点项目、示范引领、创新培训模式、依托国家级和省级培训基地，切实提升职业学校和中小学教师队伍整体素质和建设水平，加快建成一支师德高尚、素质优良、教学手段精湛、结构合理的高素质中小学和中职专业化的“双师型”教师队伍。

县教体局

新增实施

项目

3

城乡适龄妇女“两癌”免费筛查

农村适龄妇女“两癌”筛查

完成5000人35—64岁农村妇女宫颈癌检査；完成1000人乳腺癌检査。

县卫健委

新增实施

项目

城镇低保适龄妇女“两癌”筛查

完成275人城镇低保适龄妇女“两癌”免费筛查。

县妇联

县卫健委

县民政局

4

农田建设工程

加快推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，增强农田防灾减灾抗灾能力，提升粮食综合生产能力，全面完成高标准农田10万亩（含高效节水灌溉0.4万亩）建设任务，确保在2021年10月底前完成项目建设招投标工作，12月底前年度工程项目开工率要达到80%以上，为保障国家粮食安全、带动农民增收致富、促进农业农村现代化发展奠定坚实基础。

县农业

农村局

新增实施

项目

5

农作物秸秆产业化利用

科学布局全覆盖的秸秆收集转运体系，大力推广龙头企业带动的产业化利用模式，加快发展以秸秆资源利用为基础的现代环保产业，秸秆综合利用率保持在91%以上，新建标准化秸秆收储中心1个以上，秸秆产业化利用量（年利用秸秆500吨以上的市场主体全年利用秸秆量）达到5万吨以上。

县农业

农村局

新增实施

项目

6

幼儿托育、妇幼健康和职业病防治

普惠托育服务建设：按照政府引导、部门协同、家庭为主、社会参与的总体思路，坚持普惠优先，充分调动社会力量的积极性，努力增加普惠托育服务有效供给，逐步满足人民群众对托育服务的需求，到2021年底，新增托位130个左右，千人口托位数达到1.2个左右。妇女儿童健康水平提升：免费婚前健康检査约3400人（仅为调度参考，不作考核指标），婚检率稳定在85%左右，保证婚检工作质量；扩大国家免疫规划，常规免疫接种约72000剂次（仅为调度参考，不作考核指标），第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上，建卡率达到95%以上，完成年度相关疾控监测任务。职业病防治：开展重点职业病监测，收集职业健康核心指标不低于300条，研究分析职业健康检査、重点职业病的现状及发展趋势。

县卫健委

调整实施

项目

7

“安康码”应用

预计到2021年底，安康码申领量达到38万，安康码累计亮码达到639万次、核验达到766万次，对常态化疫情防控和经济社会发展支撑程度较高。在场景拓展方面，省、市、县三级政务服务大厅支持“一码通办”事项总数达到600个，新增支持“一码就医”的医院数量达1个（县中医院）。

县数据

资源局

调整实施

项目

8

文化惠民工程

免费开放1个公共图书馆、1个文化馆、10个文化站、1个博物馆，向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。“送戏进万村”演出不少于94场。实现应急广播建成县、乡、村三级前端，部署应急广播户外终端所有行政村全覆盖（行政村数94个），加强灾害易发生区域等重点区域覆盖，实现与省级应急广播调度控制平台互联互通，建立应急信息发布机制。

县文旅局

调整实施

项目

9

义务教育经费保障

统一城乡义务教育“两免一补”政策，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书，惠及学生28042人；对家庭经济困难学生补助生活费，补助学生1400人；巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制，计划建设面积3357平方米；义务教育小规模学校（教学点）智慧学校建设1所。

县教体局

调整实施

项目

10

棚户区、城镇老旧小区改造

严格评估财政承受能力，严把棚改范围和标准，因地制宜合理确定改造方式，精准实施，稳步推进棚户区改造。棚户区改造新开工1760套，基本建成500套。计划改造城镇老旧小区7个，涉及住户615户，房屋总建筑面积4.6万平方米。年底前完成水电路气等基础类改造内容。

县住建局

调整实施

项目

11

党建引领乡村振兴工程

深入贯彻落实中央及省委、省政府、市委、市政府关于“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障选派帮扶干部办公经费17万元，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平。

县组织部

调整实施

项目

12

“四带一自”特色种养业提升行动

大力推广“四带一自”产业扶贫模式，建设完善农业特色产业园区，2021年底，符合建设标准、达到带动增收要求的农业特色产业园区（包括非贫困村）达到15个。充分发挥龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）等新型经营主体产业带动作用，健全完善利益联结机制、带动激励机制，支持脱贫户特色产业持续稳定发展，主体带动的已脱贫户数（达到主体带动标准）1600户。推动脱贫地区特色产业提质增效，促进脱贫户稳定脱贫增收，自种自养且达标脱贫户达到2100户。

县农业

农村局

调整实施

项目

13

技能培训提升

脱贫稳就业技能培训

全年组织实施脱贫稳就业技能培训30人次，培训合格率达到90%以上。

县人社局

调整实施

项目

企业新录用人员技能培训

全年组织实施企业新录用人员岗前技能培训1800人次，培训合格率达到95%以上。

退役军人培训

组织实施退役军人技能培训120人，培训合格率达到100%以上。

县退役军人事务局

新型职业农民培训

组织开展新型职业农民培训400人，经营管理型培训100人、技能服务型人员培训300人，培训合格率达到90%以上。

县农业

农村局

14

农村危房改造

全力推进农村危房改造，建立农房动态监测机制，确保农村低收入群体基本住房安全，全面完成2021年农村危房改造50户任务，确保在2021年12月底前农村危房改造任务竣工率达100%。对贫困户住房安全情况实行动态监管，确保发现一户，改造一户，做到动态清零，建立农村住房安全保障长效机制。

县住建局

继续实施

项目

15

出生缺陷防治

加强出生缺陷防治工作，促进我省产前筛查率稳步提高，2021年产前筛查任务数为1500人，全面开展产前技术咨询与指导，筛查率达到70%以上，孕妇咨询随访率达到80%以上。完成筛查任务，保证产筛质量。  

县卫健委

继续实施

项目

16

“四好农村路”建设

不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，实施农村公路提质改造工程141.237公里，完工141.237公里。深化农村公路管理养护体制改革，完善“路长制”运行机制，预计实施农村公路养护工程100公里。提升农村客运服务品质，逐步推进农村客运班线公交化改造；提升乡镇运输站场综合利用率，逐步增加具备管理、综合服务、客运、公交、货运、邮政、快递等三种以上功能的乡镇运输站场数量。

县交通局

继续实施

项目

17

困难残疾人康复

为560名困难精神残疾人提供药费补助；为71名符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助；为11名残疾儿童适配假肢矫形器或者辅助器具。

县残联

继续实施

项目

18

城乡困难群体法律援助

为经济困难的公民和其他符合法定条件的案件当事人提供必要的、符合标准的法律援助和法律帮助，法律援助值班律师工作深入推进，刑事案件律师辩护全覆盖试点工作扎实开展，法律援助案件及服务质量进一步提升。办理法律援助案件730件，法律援助案件质量符合标准。

县司法局

继续实施

项目

19

就业创业促进

开发350个公益性岗位，通过购买服务方式，强化就业服务对接，为各类就业困难人员提供就业托底，并按规定落实相关补贴政策；开发320个就业见习岗位，并组织160名离校2年内未就业高校毕业生及16-24岁失业青年，参加3—12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策。

县人社局

继续实施

项目

20

农村饮水工程维修养护

做好2021年度中央财政补助农村饮水工程维修养护经费管理使用工作，加强工程管理维护，保证工程安全运行，维修养护9处， 覆盖服务人口12.46万人。主要包括农村集中供水工程及其配套设施修缮，供水设备及元配件、水表等更换，供水管材管件、净化消毒滤料和药剂试剂购置与更换，水质检测监测药剂和易耗品，仪器设备原配件的更换等支出。

县水利局

继续实施

项目

21

美丽乡村建设

落实省里下达的省级中心村建设任务，年底前完成项目建设的70%。主要是围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标，重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务，打造农民幸福生活美好家园。建设周期一年半，为《安徽省乡村振兴战略规划（2018—2022）》中提出的到2022年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。

县农业

农村局

继续实施

项目

22

农村厕所改造及粪污资源化利用

扎实推进农村“厕所革命”，结合农村人居环境整治，高质量完成自然村常住农户改厕任务1100户，厕所粪污基本得到无害化处理和资源化利用。

县农业

农村局

继续实施

项目

23

农村电商提质增效

推进农村电商示范建设，培育1个省级电商示范镇、3个示范村，培育1个网销额千万元电商企业；发挥60个农村电商网点的便民服务和上行功能，大力发展“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，带动农民增收。进一步增强农村群众的电子商务应用能力，助力我县农村电商发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。

县商务局

继续实施

项目

24

养老服务和智慧养老

规范养老服务三级中心运营管理。支持家庭承担养老服务功能。支持通过政府购买服务方式落实居家养老服务补贴。开展90户居家适老化改造，鼓励家庭安装智能安防设备。建立老年人补贴制度，全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，高龄津贴覆盖率达100%。对经济困难的高龄、失能老年人给予养老服务补贴，低收入养老服务补贴覆盖面不低于55%。支持社会办养老机构发展，落实社会办养老机构一次性建设补贴、运营补贴和贷款贴息政策，提高养老服务智慧化水平。

县民政局

继续实施

项目

25

困难人员救助暨困难职工帮扶

农村居民最低生活保障

农村低保保障人数不低于10504人。将符合条件的困难群众全部纳入低保范围，将农村低收入家庭中的重病、重残人员参照“单人户”纳入低保，做到应保尽保。健全低保标准制定和动态调整机制，推进城乡低保制度统筹发展。

县民政局

继续实施

项目

农村特困供养及运行维护

失能半失能特困供养人员集中供养率达到55%。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁，保障特困供养对象2467人，按照不低于上年度当地城乡人均消费性支出的60%确定特困人员基本生活标准，原则上不低于当地最低生活保障标准的1.3倍，特困人员照料护理标准不低于基本生活标准的10%。推进签订委托照料协议，落实走访照料责任。通过购买住院护理保险等方式，提升特困人员照料护理水平。进一步规范特困人员供养服务机构的运行维护管理，基本清除机构安全隐患，逐步提高供养水平，不断增强特困供养对象获得感、幸福感。

孤儿基本生活保障

完善孤儿基本生活保障制度，保障87名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益，按照散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月不低于1050元，集中供养孤儿每人每月不低于1450元的标准，不断提升孤儿基本生活保障水平，实现“动态管理、应保尽保”目标。

生活无着人员社会救助

为生活无着流动人员提供临时食宿、疾病救治、协助返回等救助，对流浪未成年人提供特殊优先保护及教育矫治等专业服务，确保其健康成长，确保流浪未成年人应救尽救。协助受助人员及时返乡，帮助走失人员返回家庭，妥善安置返乡受助人员。为陷入监护困境的未成年人提供社会保护服务，为农村留守儿童关爱保护工作提供政策指导和技术支持服务。

困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴

对符合政策规定的10765名困难残疾人给予生活补贴，其中：一、 二级6119名残疾人，三、四级4646名残疾人，补助标准分别为每人每年800元、400元。对6229名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴，补贴标准为每人每月60元。实行动态管理，应补尽补。

城乡医疗救助

资助困难群众参保全覆盖，稳定实现特困人员、低保对象、脱贫人口（不含稳定脱贫人口）等全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度覆盖范围。住院救助和门诊救助应救尽救，以保障困难群众基本医疗权益为目标，最大限度减轻困难群众医疗支出负担。特困人员、低保对象政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%。

县医保局

困难职工帮扶

实现符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖。为困难职工提供生活救助10户，缓解困难职工生活困难；为困难职工子女提供助学救助6人，解决困难职工子女上学困难；为符合条件的患病职工家庭提供医疗救助12户，缓解困难职工就医困难，使困难职工家庭解困脱困。

县总工会

26

城乡居民基本医疗保险

完善统一的城乡居民医保制度，全面做实市级统筹管理。城乡居民医保参保率达到95%以上。落实城乡居民医保筹资政策，稳步提高筹资标准。新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平，政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。普通门诊政策范围内报销比例达到50%以上，城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地惠民。深化医保支付方式改革。实施预算绩效管理，加强基金安全监管。

县医保局

继续实施

项目

27

城乡居民大病保险

实现城乡居民大病保险制度与城乡居民基本医疗保险合理有效衔接。大病保险制度覆盖全体参保居民，稳步提高大病保险筹资水平、保障待遇，确保不低于上年度实际标准（合规费用报销比例不低于60%）,显著减少家庭灾难性医疗支出。实行商业保险机构承办大病保险业务，推进大病保险“一站式”即时结算。

县医保局

继续实施

项目

28

城乡居民基本养老保险

按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度，完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。2021年，全县城乡居保目标任务为：当年缴费人数达12.75万，符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%.

县人社局

继续实施

项目

29

学前教育促进

围绕学前教育普及普惠发展，解决好儿童早期教育服务难以满足需求问题，通过在全县新建、改扩建一批公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训，促进学前教育快速发展。2021年新建改扩建公办幼儿园4所（紫金城幼儿园、金大地幼儿园、爱心幼儿园、碧桂园幼儿园），资助幼儿319人次，培训幼儿教师61人次。进一步推进学前教育普及和普惠发展，努力提升学前教育服务水平和服务能力。

县教体局

继续实施

项目

30

家庭经济困难学生资助

健全家庭经济困难学生资助体系，发放中职学校国家奖学金3人、中职学校免学费补助1310人、中职学校国家助学金372人、普通高中免学杂费270人、普通高中国家助学金976人，确保资助资金及时足额发放。

县教体局

继续实施

项目