全椒县“十四五”金融业发展规划

 

全椒县“十四五”金融业发展规划

 

金融业作为从事资金融通和信用活动的产业，在现代经济中具有优化资源配置、调节经济运行的基础性作用。做强做优做大金融产业，是促进经济发展、维护经济安全的重要保障。为促进全县金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全县经济转型升级和跨越式发展中的支撑作用，结合全椒县实际，特制定本规划。

一、发展基础

“十三五”时期，我县金融业持续快速发展，金融体系不断健全，金融规模不断扩大，金融改革不断深化，金融业服务全县实体经济社会发展取得显著成效。

（一）存贷款情况。存款情况：2015年底全县银行业金融机构各项存款余额为149.31亿元，2016年底存款余额为178.94亿元，2017年底存款余额为200.30亿元，2018年底存款余额为231.35亿元，2019年底存款余额为256.16亿元，2020年底各项存款余额292.89亿元，2020年底较2015年底增加143.58亿元，增长96.16%。贷款情况：2015年底全县银行业金融机构各项贷款余额为110.8亿元，2016年底贷款余额128.58亿元，2017年底贷款余额为157.31亿元，2018年底贷款余额为189.06亿元，2019年底各项贷款余额219.95亿元，2020年底各项贷款余额263.63亿元，2020年底较2015年底增加152.83亿元，增长137.93%。

（二）融资担保情况。认真落实省、市政府金融支持实体经济发展各项政策措施，积极推进“新型政银担”“续贷过桥”、“税融通”等业务，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。2016年新型政银担累计发生240户6.99亿元，小微企业续贷过桥资金累计扶持企业188户，累计周转贷款金额7.91亿元，税融通累计发放0.87亿元。2017年新型政银担累计发生398户8.62亿元，小微企业续贷过桥资金累计扶持企业233户，累计周转贷款金额9.16亿元，税融通累计发放1.34亿元。2018年新型政银担累计发生665户8.73亿元，小微企业续贷过桥资金累计扶持企业150户，累计周转贷款金额7.88亿元，税融通累计发放1.19亿元。2019年新型政银担累计发生362户8.65亿元，小微企业续贷过桥资金累计扶持企业172户，累计周转贷款金额8.96亿元，税融通累计发放1.11亿元。2020年新型政银担累计发生382户9.57亿元，小微企业续贷过桥资金累计扶持企业195户，累计周转贷款金额10.98亿元，税融通累计发放3.18亿元。

（三）企业上市（挂牌）和直接融资情况。企业上市挂牌：截至目前，我县1998年主板上市企业1家、2017年“新三板”挂牌企业2家、省股交中心挂牌企业46家（其中2015年挂牌3家、2017年挂牌4家、2018年挂牌5家、2019年挂牌18家、2020年挂牌16家）。直接融资：2016年4月县城基公司发行了一期企业债，实现直接融资10亿元，2018年通过基金股权投资企业0.25亿元，2019年通过基金股权投资企业2.27亿元，2020年通过基金股权投资企业1.55亿元。

（四）产业基金设立运营情况。根据我县经济发展总量和产业发展情况，2016年县政府先期设立1支产业投资基金（全信产业投资基金），基金规模10亿元。2018年1月全椒县全信产业投资有限公司、全椒信泰实业有限公司、安徽国厚股权投资基金管理有限公司合伙设立我县新材料产业投资基金（全椒县嘉辰新材料产业投资基金），规模5亿元，是全信产业投资基金的子基金。运营情况：全信产业基金2017年投资安徽亨芯电子科技有限公司500万元，2019年投资滁州冠辉新材料有限公司2000万元，投资安徽全瑞永磁科技有限公司200万元，投资滁州航佑电气有限公司300万元，投资安徽富达机电科技有限公司7000万元，投资滁州三辉麦丰食品有限公司1200万元，投资创维集团智能电气有限公司1亿元，2020年投资安徽富达机电科技有限公司1000万，安徽中马橡塑制品有限公司1500万，金鹏节能科技有限公司8000万，滁州冠辉新材料有限公司2000万元；嘉辰新材料产业基金2019年投资安徽兴达动力科技公司2000万元。

（五）蚂蚁金服普惠金融发展情况。为促进县域发展、振兴乡村经济，2018年9月全椒县人民政府与蚂蚁金服签订了合作框架协议，利用支付宝内的智慧县域平台，在线上开通针对农户的普惠金融申贷入口，为我县农户提供普惠、便捷、可持续的金融服务，推动县域经济转型升级和乡村振兴战略的实施。截至2020年12月底，蚂蚁金服旗下网商银行共计已向全县授信24.44亿元 , 授信人数10.07万人。其中，历史放款金额22.82亿元，历史放款人数2.26万人；当前贷款金额2.80亿元，当前贷款人数1.03万人。在涉农人口方面，网商银行共计已向全县授信17.35亿元 , 授信人数7.94万人。其中，历史放款金额14.96亿元，历史放款人数1.73万人；当前贷款金额1.98亿元，贷款人数7881人。

（六）风险防控能力增强。成立领导小组、建立联席会议制度，做好组织保障。建立健全监测预警工作制度，明确部门工作职责，加强部门信息沟通、资源信息整合。制定应急预案，有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失。出台非法集资举报奖励办法，鼓励广大居民参与监督和踊跃举报。联合公安局、市场监督管理局、人民银行等单位，对全县涉嫌非法集资情况进行全面排查。积极开展防范非法集资宣传月活动，进一步提高广大市民的识假防骗能力，充分调动广大人民群众参与防范打击经济犯罪工作的积极性和主动性，保障全县金融安全，维护社会和谐稳定。

 

二、规划背景

我国经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态，全椒金融业必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，发挥自身优势，抢抓发展机遇，实现跨越发展。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以服务实体经济为中心，以支持促进供给侧结构性改革为主线，以加快金融业发展为主抓手，以改革创新为动力，以营造良好金融生态环境为保障，加快构建现代金融服务体系，切实发展地方金融。

 

三、目标任务

（一）持续加大信贷投放。积极争取大型商业银行上级行信贷规模支持，盘活存量资金，加大投放力度，保持信贷投入适度增长。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕“三重一创”等重大战略部署，重点支持先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、健康产业和现代服务业，加强对交通、水利等基础设施建设的金融支持。做好政策激励和银企对接，引导信贷资源向重点项目、新兴产业、中小微企业和“三农”企业等实体经济倾斜，畅通政银企对接渠道，扩大对接范围。力争2025年末新引进一家金融机构，存款余额达到472亿元，贷款余额达到530亿元。

（二）继续推进新型政银担、税融通等各项担保业务。深入推进政银担合作机制，加大税融通推进力度，加强过桥续贷资金使用效率，提高过桥续贷资金的周转率。

（三）持续推进金融创新，增强金融服务针对性。推动金融机构通过转变信贷投放思路、优化贷款流程、提供多样化金融服务等措施，提升金融服务贴合度。充分发挥政策性融资担保平台作用，完善政银担合作机制建设，通过增信、分险和杠杆功能，引导金融机构加大对实体经济的融资支持力度。

（四）加快企业挂牌上市步伐，扩大直接融资。加强重点上市后备企业培育，坚持 “夯实基础、着眼长远”的原则，持之以恒紧抓企业挂牌上市不动摇，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、在审一批、上市一批”的思路方式，不断培育壮大企业，努力推动企业加快挂牌上市进程。加强企业家培训，引导企业对接多层次资本市场。力争2025年末新增上市企业2-3家。

（五）大力发展产业投资基金，鼓励股权融资。围绕重点产业、重点项目等设立专项投资基金，加大投资基金投入，充分发挥政府资金对社会资本的撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济服务；对已设立基金确保充分发挥政府投资基金效益，不断助力产业发展。

（六）构建区域金融风险防范体系。切实履行防范和处置非法集资工作领导小组、互联网金融风险专项整治工作领导小组、P2P网络信贷风险应对领导小组等工作小组职能将防范非法集资、防控金融风险摆在更加突出的位置，全面开展广泛的非法集资宣传活动、涉嫌非法集资风险专项排查、互联网金融机构摸排、清理整顿各类交易场所风险排查、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动，对非法集资活动坚决依法处置，做到早发现、早预警、早打击、早处置，全力维护县内群众合法权益和经济金融秩序稳定。非法集资多发易发势头得到遏制，存量风险及时化解，增量风险逐步减少，大案要案依法、稳妥处置。非法集资监测到位、预警及时、防范得力，一旦发现苗头能及早引导、规范、处置。政策法规进一步完善，处置非法集资工作纳入法治化轨道。人民群众相关法律意识和风险意识显著提高，买者自负、风险自担的意识氛围逐步形成。金融服务水平进一步提高，投融资体系进一步完善，非法集资生存土壤逐步消除。

（七）加强金融信用体系建设。创新金融信用产品，改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为的惩戒力度，规范金融市场秩序。加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。

 

四、保障措施

(一）加强组织领导。充分发挥全椒县“十四五”金融业发展规划编制工作领导小组统一领导和统筹协调作用，研究解决规划实施过程中出现的新情况和新问题，主动争取上级层面对全椒金融业的更大支持。主动加强与省市金融部门对接联络，加强信息共享，形成推动金融创新发展的合力。

（二）加大政策支持。认真落实国家、省市有关促进金融业发展的政策，制定完善我县支持和促进金融业发展的扶持政策。加强财政资金引导，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动、吸引社会资本积极支持金融业发展。

（三）加强考核引导。完善金融支持地方经济发展考核办法，调动金融机构的积极性，充分发挥各金融机构的创造性，扩大信贷总量，优化信贷结构，提升服务水平，加大对实体经济的支持力度。形成政银企齐心合力、共谋发展的工作格局。