【规划解读】《全椒县“十四五”金融业发展规划》解读

近日，县金融服务中心印发了《全椒县“十四五”金融业发展规划》（全金〔2021〕12号），现就规划解读如下：

一、起草背景和依据

金融业作为从事资金融通和信用活动的产业，在现代经济中具有优化资源配置、调节经济运行的基础性作用。做强做优做大金融产业，是促进经济发展、维护经济安全的重要保障。为促进全县金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全县经济转型升级和跨越式发展中的支撑作用，根据《关于开展县“十四五”县级专项规划编制工作的通知》（全政办明电〔2020〕1号）要求，县金融服务中心制定并印发了《全椒县“十四五”金融业发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

我国经济发展进入中高速、结构优化、动力转换的新常态，全椒金融业必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，发挥自身优势，抢抓发展机遇，实现跨越发展。要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以服务实体经济为中心，以支持促进供给侧结构性改革为主线，以加快金融业发展为主抓手，以改革创新为动力，以营造良好金融生态环境为保障，加快构建现代金融服务体系，切实发展地方金融。

三、研判和起草过程

自2020年1月收到《关于开展县“十四五”县级专项规划编制工作的通知》以来，我单位高度重视，2月即成立规划编制工作领导小组及其办公室，明确具体任务分工；建立规划编制工作内外沟通协调机制，部署启动规划编制工作。在认真回顾总结“十三五”金融业发展成效与经验，深入分析“十四五”金融业发展面临的形势和任务的基础上，10月完成了规划初稿。2021年1月组织业务人员围绕“十四五”金融业规划的总体目标和主要任务对初稿进行修改完善，4月广泛征求有关单位意见建议，8月正式印发。

四、工作目标

力争2025年末新引进一家金融机构，存款余额达到472亿元，贷款余额达到530亿元。力争2025年末新增上市企业2-3家。充分发挥政策性融资担保平台作用，完善政银担合作机制建设，通过增信、分险和杠杆功能，引导金融机构加大对实体经济的融资支持力度。

五、主要任务

（一）持续加大信贷投放。积极争取大型商业银行上级行信贷规模支持，盘活存量资金，加大投放力度，保持信贷投入适度增长。

（二）继续推进新型政银担、税融通等各项担保业务。深入推进政银担合作机制，加大税融通推进力度，加强过桥续贷资金使用效率，提高过桥续贷资金的周转率。

（三）持续推进金融创新，增强金融服务针对性。推动金融机构通过转变信贷投放思路、优化贷款流程、提供多样化金融服务等措施，提升金融服务贴合度。

（四）加快企业挂牌上市步伐，扩大直接融资。加强重点上市后备企业培育，坚持 “夯实基础、着眼长远”的原则，持之以恒紧抓企业挂牌上市不动摇，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、在审一批、上市一批”的思路方式，不断培育壮大企业，努力推动企业加快挂牌上市进程。

（五）大力发展产业投资基金，鼓励股权融资。围绕重点产业、重点项目等设立专项投资基金，加大投资基金投入，充分发挥政府资金对社会资本的撬动作用，吸引更多社会资本参与实体经济服务。

（六）构建区域金融风险防范体系。将防范非法集资、防控金融风险摆在更加突出的位置，全力维护县内群众合法权益和经济金融秩序稳定。实现金融服务水平进一步提高，投融资体系进一步完善，非法集资生存土壤逐步消除。

六、创新举措

一是注重聚焦定位，前瞻引领。全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，统筹发展与服务、监管与稳定、改革与创新，通过金融业自身高质量发展，更好服务全县经济发展。二是注重回归本源，服务实体经济。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕“三重一创”等重大战略部署，重点支持先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、健康产业和现代服务业，加强对交通、水利等基础设施建设的金融支持。做好政策激励和银企对接，引导信贷资源向重点项目、新兴产业、中小微企业和“三农”企业等实体经济倾斜。三是注重防控金融风险，坚守底线。健全完善地方金融监管和风险防控政策机制，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，形成更加健康良性的金融生态。

七、保障措施和下一步工作

一是加强组织领导。充分发挥全椒县“十四五”金融业发展规划编制工作领导小组统一领导和统筹协调作用，研究解决规划实施过程中出现的新情况和新问题。二是加大政策支持。认真落实国家、省市有关促进金融业发展的政策，制定完善我县支持和促进金融业发展的扶持政策。主动加强与省市金融部门对接联络，加强信息共享，形成推动金融创新发展的合力。三是加强考核引导。完善金融支持地方经济发展考核办法，调动金融机构的积极性，充分发挥各金融机构的创造性，扩大信贷总量，优化信贷结构，提升服务水平，加大对实体经济的支持力度。

（政策咨询部门：全椒县金融服务中心   联系人：钟成龙  联系电话：5014446）