全椒县妇联党组书记、主席张奇华对《全椒县妇女发展规划（2021-2030年）》和《全椒县儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称新两规）解读如下：

一、起草依据及起草过程

 （一）起草依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，按照《滁州市妇女发展规划（2021-2030年）》《滁州市儿童发展规划（2021-2030年）》和《全椒县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的总体要求，结合国家、省、市、县各类专项规划、政策文件以及全椒县妇女、儿童发展实际，制定本规划。

（二）起草背景

2021年9月8日，国务院印发了《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》（国发〔2021〕16号）；2022年3月17日，《安徽省妇女发展纲要（2021-2030）》和《安徽省儿童发展纲要（2021-2030）》（皖政〔2022〕21号）颁布。2022年7月31日，《滁州市妇女发展规划（2021-2030）》和《滁州市儿童发展规划（2021-2030）》（滁政〔2022〕39号）颁布。

（三）起草过程

新两规目前已经过4轮修改，3次会议征求意见和2次书面征求意见。2022年4月，县妇儿工委办召开新规划编制工作会议。2022年5月，我县委托滁州学院规划编制组编制新规划（草稿）。2022年10月13日，县妇儿工委办对新规划采取会议形式，书面征求了妇儿工委36个成员单位的意见。2022年10月，按照乡镇和县直单位召开了2次新规划编制工作征求意见座谈会、研讨会。10月30日至11月30日，在全椒县政府网面向社会对新规划讨论稿进行公示。受疫情影响，2023年1月11日，邵长玲副县长组织召开了全椒县妇儿工委编制“两个规划”专家论证会暨县政府专题会。县委组织部、县教体局、县卫健委等14家成员单位分管领导或业务骨干组成的专家组成员参加了会议，并各自结合单位职能开展了讨论、交流，提出了意见、建议。1月16日，召开县妇联党组会对新规划讨论稿进行修改形成送审稿。1月16日，通过县司法局合法性审查。

二、主要内容

全椒县新两规框架均由5个部分组成。即“序言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”和“监测评估”。

（一）妇女发展规划主要领域和目标

妇女发展领域包括“健康、教育、经济、参与决策与管理、社会保障、家庭建设、环境、法律”8个领域，共设定83个主要目标，93条策略措施，增设“妇女与家庭建设”1个新领域。

（二）儿童发展规划主要领域和目标

儿童优先发展领域包括“健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护”7个领域，共设定76个主要目标，91条策略措施，增加“儿童与家庭”1个新领域。

三、主要特点

全椒县新“两规”注重与现行涉及妇女儿童权益保护的政策法规做好衔接，注重与国家新“两纲”、安徽省新“两纲”、滁州市新“两规”，全椒县“十四五”规划纲要和部门专项规划做好衔接，注重与上一周期妇女儿童发展规划做好衔接，既突出全椒优势、又体现全椒特色，新的特点和亮点主要体现在五个方面：

（一）突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新“两规”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持正确政治方向，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市、县党委、政府对妇女儿童事业发展的工作安排，按照上级妇儿工委的工作要求，切实把党的领导贯穿于新“两规”组织实施、贯穿于全椒县妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

（二）把以人民为中心的发展思想贯穿始终。新“妇规”强调降低孕产妇死亡率，加强宫颈癌和乳腺癌综合防治，提升妇女心理健康素养水平。开展孕育能力提升专项攻关，规范诊治服务。禁止对妇女实施家庭暴力，打击以言语、文字、图像、肢体行为等方式对女性实施的性骚扰。禁止用迷信、精神控制等手段残害妇女等。新“儿规”强调完善覆盖城乡儿童的健康服务体系，建构涵盖婚前、孕产、产前和新生儿各阶段的出生缺陷防治体系，注重儿童早期发展知识，降低儿童近视率和肥胖率，保护儿童口腔健康，推广儿童安全座椅、安全头盔，治理校园欺凌，预防和干预儿童沉迷网络，建设具有地方特色和示范效应的婴幼儿照护服务机构等。

（三）注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇规”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿规”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

（四）注重引导和支持妇女儿童发扬主人翁精神。新“妇规”把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身谱写全椒发展新篇章，踊跃参与社会治理体系和治理能力现代化进程。新“儿规”把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

（五）落实党中央决策部署，聚焦妇女儿童急难愁盼问题。落实习近平总书记“三个注重”要求，首次增加“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个领域，提出发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，建立家庭发展支持体系，赋能儿童健康成长。