【部门解读】全椒县农业农村局：解读《关于印发全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》

 

近日，《关于印发全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》（全政办秘【2023】15号)已印发实施，以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、起草背景

为进一步加强全县道路交通安全管理，全面整治变型拖拉机安全隐患，根据安徽省道路交通安全综合治理委员会《关于印发<深入开展变型拖拉机综合治理专项行动方案>的通知》要求，决定在全县范围内开展变型拖拉机专项整治行动。

二、制定意义和总体考虑

（一）制定意义。制定《关于印发全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》，能贯彻落实省委省政府加强安全生产工作的系列部署，进一步规范变型拖拉机道路通行秩序，消除安全风险隐患，保障人民群众生命财产安全，确保全县道路交通安全形势持续平稳。

（二）总体考虑。《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《农业机械安全监督管理条例》、《安徽省道路货运源头管理办法》和安徽省道路交通安全综合治理委员会《关于印发<深入开展变型拖拉机综合治理专项行动方案>的通知》等有关政策文件。

三、文件起草过程

自2023年1月开始，县农业农村局成立了工作专班，在认真贯彻落实安徽省道路交通安全综合治理委员会《关于印发<深入开展变型拖拉机综合治理专项行动方案>的通知》的基础上，结合我县实际情况，研究起草了《全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》。《全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》经过起草和修改后及时在全椒县政务公开网站上向相关县直相关单位征求意见，县直相关单位均进行了书面回复，均没有意见建议。2023年2月14日，全椒县人民政府办公室向社会印发实施《关于印发全椒县持续深入开展变型拖拉机专项整治行动实施方案的通知》。

四、工作目标

2023年底，全县已注销和报废的“变拖”不再上路运行，全面退出市场运营。存量“变拖”纳入依法管理，及时消除安全隐患，确保全县“变拖”到按时清零。

五、主要修改内容

一是严格限行禁行措施。加强变型拖拉机通行管理，可以实施限制通行管理措施。各地可结合实际，由地方政府发布通告，禁止外地变型拖拉机在本地城区和国省干线公路行驶。根据本地道路条件及实际通行需要等情况，科学划设变型拖拉机禁行区域、限制通行路段时段，设置禁令标志，确需通行的，向公安机关交通管理部门免费申领通行证。

二是推进存量变拖报废淘汰。对达到强制报废年限的变型拖拉机一律注销牌证，对安全检验不合格或存在严重安全隐患的变型拖拉机一律不予通过检验。积极向地方党委政府汇报，出台相关政策，鼓励变型拖拉机所有人主动淘汰，并在财政上给予支持，通过折价回购、发放补贴、置换合法车辆等方式，加快消化存量。鼓励所有人将达到强制报废标准的变型拖拉机交售给报废机动车回收企业。

三是压实变拖监管责任。认真履行“属地责任、监管责任、主体责任”，滚动排查整改变型拖拉机安全隐患。积极争取有关部门支持，按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全的原则，督促货运、货源等生产经营单位落实安全生产主体责任和出厂（场）大门的检查把关责任，严禁违法违规使用变型拖拉机和不具有驾驶资格的驾驶人进厂（场），严禁装运货物超载，超载的车辆一律不得驶出厂（场）大门。对涉及变型拖拉机较大以上交通事故，按照有关规定开展安全生产事故深度调查，严肃追究有关单位和个人的责任。

六、创新举措

（一）整治目标更加具体。整治的重点是，严格查处变型拖拉机非法改装拼装、未定期检验、未投保交强险、未按期报废、违法悬挂外省变型拖拉机号牌、假冒套用拖拉机牌证、伪造变型拖拉机牌证、无牌无证以及变型拖拉机超速超载、闯红灯、注销牌证变型拖拉机上道路行驶等交通违法行为，坚决打击变型拖拉机强行闯卡或以暴力手段阻碍执法检查等违法犯罪行为。

（二）整治措施更加精准。一是加强变拖联合执法。将变型拖拉机路面动态检查纳入日常监管内容，组织力量在重点路段开展联合执法，特别是省际交界、国省干道及变型拖拉机通行多的路段，依托超限超载检测站、执法服务站等设立固定执法点，从严查处变型拖拉机交通违法行为，一律按照上限处罚，并严格落实记分管理措施；发现假牌、套牌或没有正当来源等伪造、变造拖拉机牌证的，坚决予以收缴；对强行闯卡或以暴力手段阻碍执法的，伪造拖拉机牌证的，依据《治安管理处罚法》从严处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、保障措施

成立“变拖”专项整治工作领导小组，制定专项整治工作方案，加大人力、物力、财力投入，确保专项整治工作取得实效。利用各类媒体对“变拖”专项整治工作的意义和要求进行宣传，营造全社会参与支持专项整治的良好氛围。

八、下一步工作

各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传变型拖拉机监管规定和限行禁行措施，提升群众知晓率，有效防范和化解矛盾风险；向社会公布举报渠道，动员广大群众举报变型拖拉机相关违法行为；及时上报专项整治部署情况，重要情况随时报告。

九、咨询渠道

咨询单位：全椒县农业农村局

咨询电话：5011507