一、起草背景
2015年我县出台的《全椒县财政资金支出审批管理办法》（全政办〔2015〕63号）（以下简称管理办法），因管理办法执行时间长，不能完全适应新时期对财政资金管理要求，对财政风险管理、零基预算改革和预算绩效管理等没有统筹考虑；对财政资金分配流程落实与新的《预算法》及其实施条例要求存在差距；部门和单位的财政支出审批项目过多，在预算执行力、预算约束力上体现不明显。2023年，结合全椒财政实际，按照县委、县政府工作部署，在省、市财政部门指导下，重新拟定了《全椒县财政资金支出审批管理办法》，并征求了相关部门意见。
二、制定意义和总体考虑
进一步规范财政资金管理，优化审批程序，压实全县各单位（部门）主体责任，切实提高财政资金使用效益，保障财政资金安全，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和预算管理制度的有关规定，在2015年我县出台的《全椒县财政资金支出审批管理办法》（全政办〔2015〕63号）基础上，结合当前财政工作实际，按照县委、县政府工作部署，重新制定财政资金支出审批管理办法。
三、文件研判与起草过程
一，为进一步规范财政资金支出审批业务流程，保障经济的平稳运行，县财政局起草修订了《全椒县财政资金支出审批管理办法》（征求意见稿），
二，征求意见稿形成后于5月26日至6月26日期间在全椒县政府网站向县审计局和税务局征求意见。公示期30日内未收到反馈意见。
三，2023年7月17日《全椒县财政资金支出审批管理办法》经县政府第19次常务会议研究通过，正式印发。
四、工作目标
进一步强化资金管理，优化政府财力资源配置，充分发挥集中财力办大事优势，细化财政资金审批和拨付程序，进一步推进财政支出审批管理制度化和规范化，加快资金支出进度，提高机关效能，促进依法行政，依法理财，切实提高财政资金使用效率。
五、主要内容
本办法主要内容有以下几点：
1，适用范围：县级所有财政资金的支出审批管理，适用本办法。
2，基本原则：一是坚持党的全面领导，二是坚持预算法定，三是坚持目标引领，四是坚持底线思维。
3，审批管理：一是年度预算已安排的财政支出审批管理。年度财政支出预算由各部门（单位）申报，县财政局按照“两上两下”的程序审核汇总，结合零基预算改革，根据当年财力状况和县级工作需求提出县本级财政支出预算草案，报县委、县政府有关会议审定后，提交县人民代表大会审议。县人民代表大会审议批准后，县财政局于20日内将预算批复各部门（单位）执行。
1、基本支出
二是上级补助专项资金的审批管理。预算执行中，对上级财政补助的专项资金，指标文件已明确了资金使用项目及用途的专项资金，由县财政局在文件下达30日内按指标文件进行分配有关单位，对于未明确资金使用项目的专项资金，由主管单位会同财政局提出分配方案，再由分管副县长审核，审批。
1、明确资金使用项目
在政府审批程序之后则是对财政预算追加支出进行分级处理，具体分为20万以内、20万至50万、50万以上三档，对于各档预算追加支出进行后续不同的审批流程，具体细节见下图所示。同时这也是本次财政支出审批管理办法较之以往所作出的创新之处，在一定程度上实现了对预算管理的精细化和审慎化处理。
4，监督管理：一是严格预算调整调剂程序，二是硬化预算执行刚性约束，三是加强绩效评价跟踪问效，四是强化财经纪律主体责任
六、创新举措
本办法相比之前主要有两大创新：首先增加了基本原则，坚持党的全面领导；坚持预算法定；坚持目标引领；坚持底线思维，更加注重法治观念和底线思维。其次在审批管理中，新增债券资金支出管理，在财政预算追加程序中，进一步明确资金审核、审批权限，参照滁州市政府和其他市县财政支出审批管理相关规定，将原50万元以内由分管财政副县长审批修改为20万元以内由分管财政副县长审批，20-50万元由县长审批，并详细列出财政资金支出审批流程。
七、保障措施
各部门（单位）是本单位预算执行主体，负责本单位的预算执行，并对执行结果负责，县财政局加强绩效评价跟踪问效，督促预算编制部门硬化支出责任。所有使用和管理财政资金的部门（单位），都必须自觉接受县人大及其常委会、纪委监委、审计和财政部门的监督，按照“谁主管、谁审批、谁使用、谁负责”原则，落实资金使用和管理的主体责任。
八、下一步工作
一是加大宣传力度，充分利用门户网站确保全县各部门（单位）知晓最新的全椒县财政资金支出审批管理办法，进一步推动财政资金支出审批工作全面落实；二是严格执行财政资金支出审批管理，按照规定办事，切实提高资金使用效率，积极支持“智造强县康养福地”现代化新全椒建设。
九、咨询渠道
咨询单位：全椒县财政局
咨询电话：0550-5011493
皖公网安备 34112402000276号