【新闻发布会实录】【县自然资源和规划局】《全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作开展情况

 

主持人：记者朋友们，大家下午好！感谢大家前来参加县政府新闻发布会。出席今天新闻发布会的有：县自规局国土空间规划办公室主任郑庆。我是本次新闻发布会的主持人，首先请郑庆介绍全椒县国土空间规划编制工作情况。

郑庆（县自规局国土空间规划办公室主任）：

各位领导、各位媒体朋友们，大家下午好！根据发布会的安排，下面将《全椒县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作开展情况进行如下汇报：

按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）及安徽省委、省政府关于国土空间规划的总体战略部署，2020年，我县正式启动《全椒县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的编制工作。结合我县实际情况，确定了“自上而下”与“自下而上”相结合的编制思路，开展“一镇一梳理”工作，充分了解地方、部门发展诉求，摸清城市发展的现状、机遇和挑战。

（一）多轮征求意见。针对交通、水利、能源等基础设施项目以及教育、医疗、文化等公共服务设施项目布点，通过上门收集资料、现场踏勘、召开协商对接会等多种方式，不断完善城区用地布局图，在节约集约的原则下，确保各行业部门的重点项目科学布局、合理落图，最终形成征求意见稿。在3月21日，书面发函至县直各单位、乡镇收集对《规划》的意见和建议，对收集的所有意见进行梳理并逐条答复。5月，针对重点问题，我局带领编制单位，赴水利局、农业农村局、交通局、文物管理所等部门上门对接，明确意见修改及落实情况。

（二）邀请专家把脉。为准确把脉《规划》编制的科学性和合理性，4月21日，县人民政府和滁州市自然资源和规划局组织召开了《规划》专家论证会，会议邀请来自安徽省国土空间规划研究院、滁州市人大城建工委、安徽建筑大学、安徽省城建设计研究总院的相关专家。专家组从各不同行业的角度对我县的国土空间规划的编制思路和技术路线给予了专业的意见和建议。

（三）开门编规划。为充分征求公众对《规划》的意见和建议，自3月20日—4月18日，通过政府网站公示、公众号宣传以及论坛转发等多种形式，对社会公开公示30天，整理形成的意见和建议将作为国土空间规划编制决策的重要依据之一。现已形成送审稿并通过市自然资源和规划局组织的专家评议会。 

主持人：下面，各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问。 

融媒体中心记者：我县编制的国土空间规划主要包含哪些内容？

郑庆（县自规局国土空间规划办公室主任）：

（一）划定“三区三线”。“三区三线”作为刚性管控要素，是国土空间总体规划编制的基础工作，在自然资源部、省自然资源厅统一安排和具体划定规则约束下，我县历经“三上三下”多轮争取对接，于2022年9月完成“三区三线”的划定工作。具体来说，全县共确定耕地保护目标675.3361平方公里，永久基本农田612.1504平方公里，生态保护红线88.4537平方公里，城镇开发边界82.0061平方公里。

（二）确定国土空间发展格局。从农业、生态、城镇三个维度出发，提出我县规划期内的总体发展格局和战略构想。在农业层面，根据全县自然地理特征、农产品种植习惯，立足特色资源优势、环境承载能力、人口聚集程度和经济发展条件，重点打造“两区三带”农业发展空间格局。积极依托现代农业产业，加强产业融合、绿色发展，大力研发经济作物精深加工技术和产品，提高农产品附加值。在生态层面，以全椒山水资源为基本骨架，以公益林类别划定全域生态片区，保护修复全域河湖水网，从生态廊道、河湖滨岸生态缓冲带、道路防护林带三个网络体系，构建渗透全域的生态绿楔和网络化生态廊道，打造“一岭一河、三核四廊多点”的国土空间生态安全格局。在城镇层面，首先以中心城区为核心，重点培育大墅（副中心）、武岗、古河三个中心镇的发展，作为县域发展节点和枢纽予以空间支撑，其它乡镇则依托自身特色和资源推进工贸、文旅、农旅特色镇建设。其次充分保障各类产业空间发展需求，实现各大工业产业平台、物流服务平台和文化旅游空间要素的落地，保障国土空间发展建设需求。

（三）明确中心城区国土空间发展利用。此轮《规划》中，中心城区城镇开发边界划定规模为52.49平方公里，较上轮城市总体规划确定的2030年中心城区47.58平方公里（文本数据为33.35平方公里）的发展空间增加4.91平方公里。在增量空间布局中，重点保障全椒开发区的发展。另外，在城镇开发边界外围，通过村庄建设用地增补的方式，进一步保障发展建设需求，累计补充约10平方公里村庄建设用地，待下一步政策明确后，通过集体经营性建设用地入市途径解决发展需求。

（四）保障重点项目建设。经与各相关部门、乡镇多轮对接沟通，《规划》共计拟定县级以上重点建设项目合计251个，其中交通类39个，能源类（含电力）50个，文旅类34个，农林水类48个，生态修复类77个，其他类3个。重点项目中，对目前建设范围已明确、符合“三线”的，则予以直接落图；对目前选址位置尚无法明确，如各类文化旅游项目等，则主要以项目库的形式进行录入，可作为项目用地申请的依据，待后续用地明确后再予以落图。

融媒体中心记者：在国土空间规划编制中，我县又面临着哪些机遇和优势？

郑庆（县自规局国土空间规划办公室主任）：

为做好项目要素保障，我县国土空间规划“三区三线”已先后开展了三轮划定，其中：1.耕地保护目标：上一轮我县耕地保护目标为118.15万亩，本轮耕地保护目标为101.30万亩，耕地保有量全市最少；2、永久基本农田：上一轮我县永久基本农田目标为99.11万亩，本轮耕地保护目标为91.82万亩，比上轮减少7.29万亩，划定比例为90.64%，为全市划定比例最低；3.生态保护红线：上一轮我县生态红线面积为15.17万亩，本轮最终划定生态红线面积13.24万亩，比上轮减少1.93万亩；4.城镇开发边界：全椒县现状城镇建设用地为50.61平方公里，本轮全椒县城镇开发边界面积规划82.01平方公里，新增城镇开发边界规模8.93平方公里，位于全市第三。

在“三区三线”划定中，通过将中心城区、各镇镇区周边以及重大基础设施项目占用的永久基本农田进行了调出，为我县预留发展空间约70000亩。为基础设计建设、重点产业片区充分预留了发展空间，解决了多年想实施而未实施的项目难题（万福路延伸段、滨湖大道等），也为我县与长三角一体化发展承接新型产业转移，建立南京与合肥的枢纽城市，提供了要素保障和支撑。

全椒拥有“居中靠东、左右逢源”的独特区位优势，随着长三角一体化、长江经济带、皖江承接产业转移示范区等多项国家战略的深入实施，特别是南京都市圈、南京江北新区、滁州“大江北”协同发展区的加快建设，将重塑区域地理经济格局。全椒正处于全面融入长三角区域一体化的战略机遇期，应借势聚势、率先突破，扩大区域产业配套协作、打造高质量发展区域增长极，带动国土空间结构优化调整。

主持人：谢谢县融媒体中心记者。记者朋友们，由于时间的关系，今天的新闻发布会就开到这里。请大家全面、准确地报道和解读好本场发布会。

谢谢大家。