关于对县政协十届四次会议第26号提案的答复

尊敬的韩国龙委员：

关于您对加快建设全椒玩具产业园，取缔玩具小作坊的建议提案已收悉。我局党组认真研究，确定由分管局长牵头、具体股室承办。现将办理情况作以下答复：

一、产业现状。

我县204家规模工业企业中，县玩具企业仅有4家，占比不足2%。其余玩具企业大多是小微企业，一般存在于人口密集的小区、学校周边的民房里，从业人数少到3—5人，多到10—35人。这些小作坊不要裁剪、后整等复杂工序，技术含量低。这些小作坊往往是自由加工、经营散漫、随机接单，因而普遍存在无证照、订单乱、管理散、乱加价、不纳税的现象，缺乏依法经营、依法纳税、规范用工意识。同时，由于小作坊条件简陋，消防安全通道不畅，大部分小作坊没有设置消防设施，老板和工人缺乏火灾防范和应急处理意识，普遍存在消防安全隐患。

二、小作坊存在原因分析

1、用工成本低。近年来受经济下行影响，玩具行情总体不是太好，规模企业不是自建厂房就是租赁厂房，消防设置、加工纳税、员工工资、参加社保成本相对较高。而小作坊老板一般是想创业、懂本行业且不想受规模企业环境及管理压缩的创业者，买几台机器就可以自己开小作坊，当起了小老板，投资额度小，接单加工拿差价，不需要缴纳任何费用。

2、企业有需求。随着劳动力、生产要数等价格的上涨，规模企业面临招工难、用工难、留人难，面对订单交货的生产压力，不得不向小作坊转移订单，寻找加工伙伴。

3、员工有愿望。我市现存玩具小作坊的员工大部分来自陪子女读书的家长，为了做饭挣钱两不误，她们更乐意选择上下班时间灵活的小作坊，工资收入也不比大厂少。况且小作坊来去自由，不需要太多复杂的入职离职手续，因而小作坊的员工不愿意到正规大厂去打工。

三、下一步做法

1、会同县商务局、开发区、自规局等部门和韩国龙委员商讨建设玩具产业园的可能性。

2、如果土地指标紧张、玩具产业贡献率不足以支撑产业园建设，探讨引导相关产业资源、扶持规模玩具企业做强做大。

3、会同县市场局、应急局、消防等部门，从安全生产、合规经营等方面入手，有序取缔防、环保等隐患大的玩具小作坊。

感谢并期待您继续对我县玩具产业发展的关注和支持！

2020年7月24日