关于县政协十届五次会议第009号政协提案答复的函

尊敬的曹发霞委员：

您在县政协十届五次会议上提出的“关于促进民营经济高质量发展的建议”（第009号）已收悉。该建议由我局主办，县科技局协办。非常感谢您对我县民营经济高质量发展工作的关心和支持，我们对提案中的三条建议进行了认真学习和研究，结合我县民营经济发展现状，现就所提建议答复如下：

一、合力推进纾困帮扶，破解发展难题

1.设立产业扶持资金。为应对多企业原材料大幅涨价、流动资金短缺的问题，根据县政府主要领导指示，设立装备制造业扶持资金，并交由城基公司出资设立流动资金循环池，代理企业采购部分大宗原材料，企业通过购买城基公司原材料方式为企业注入流动资金。目前正在按照相关方案进行先行先试、逐步推进。

2.鼓励直接融资。一是加强政策支持。6月6日，我县出台《全椒县支持企业上市（挂牌）和引进战略投资者奖励办法（修订稿）》（全政办〔2021〕24号），鼓励企业直接融资。2020年，我县民营企业在“新三板”和区域性股权市场挂牌16户，股权融资额达1.55亿元，县财政发放挂牌奖励资金160万元；二是举办资本市场培训。我县正在建立资本市场培训企业名单库，并于7月22日下午举办全椒县企业资本市场首次基础培训会。

3.精准金融服务。出台《2021年“四送一服”专项活动融资工作落实方案》，要求各金融机构开展“千名行长进万企”“百行进万企”的活动，目前已开展2次银企集中对接会、2次银企专场对接会（邮储、中行），累计签约金额1.24亿元、达成贷款意向0.89亿元。

4.强化融资担保。一是降低企业融资成本。使用续贷过桥资金在7个工作日内归还的，按贷款市场报价利率（LPR）收取费用，确因证照办理、银行审批等非企业主观原因造成逾期使用的，按贷款市场报价利率（LPR）的1.5倍收取费用。县融资担保公司收取担保企业年化担保费率由1.5%降至1%。对在“新三板”挂牌企业融资担保费予以免收，年度最高免收费用不超过20万元；对在安徽省股权交易中心成长板（完成股改）挂牌的企业融资担保费减半收取，年度最高免收费用不超过10万元。二是加大融资担保力度。2021年上半年，县担保公司已为179户企业担保贷款5.7亿元、为82户企业累计提供过桥资金5.31亿元。

二、大力支持创新转型，增强发展动能

1.提高创业创新平台建设水平。滁州一号信息港产融孵化器有限公司成功获批滁州一号众创空间。天和、悦达、祥东、兴盛达、美世嘉等5家企业成功认定市级工业设计中心。目前，全县拥有市级众创空间2家；省级以上创新平台29家，其中国家级创新平台3个（全柴动力企业技术中心、全柴动力博士后科研工作站、全椒赤镇龙虾国家级星创天地）。

2. 鼓励开展产学研合作。今年1月份，县科技局、组织部携创维空调科技（安徽）有限公司赴中科大，促成中科大和创维空调签订合作意向协议。全椒县绿兴园生态农业、南大光电材料分别和江苏省中国科学院植物研究所、中国科学院上海硅酸盐研究所签订协议，开展产学研合作。目前，全县共有全柴动力、金桥德克、南大光电等40多家企业分别与天津大学、江南大学、东南大学、同济大学、中国科学院上海硅酸盐研究所等大院大所签订产学研合作协议。

3.加大科技创新投入。一是出台政策。1月29日，修订出台《全椒县加快推进科技创新发展奖励办法》，县政府安排创新发展专项资金，从八个方面奖励企业，支持企业开展创新活动，推进企业科技成果转化；二是积极兑现。今年已发放科技创新奖补资金701.88万元，其中2019年度第二批科技创新奖励资金185.88万元、2020年度第一批科技创新奖励资金516万元；省乡村振兴科技专项项目资金15万元已拨付到位；2020年市科技创新有关政策（第一批）兑现121.6万元。

4.强化人才支撑。一是突出“高精尖缺”引才导向。谋划出台“人才团队培育方案”，打造高端人才团队“后备库”，2021年到目前为止，已为25位高层次人才、2家企业申请拟奖补资金216.7万元，推荐王军松团队成功申报安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业项目，拟获得创新创业支持资金600万元；二是开展专场招聘会。县人才办联合人社局、高校，拟举办化工专场人才招聘会，帮助化工企业解决用工需求，同时总结经验，开展其他行业专场招聘会；三是开展人才分类认定。依托“皖事通”推行线上“人才服务码”，为各类人才提供精准服务，目前已认定人才900余人；四是落实领导联系专家制度。出台《全椒县县领导联系高层次人才工作办法（试行）》，定期组织人员走访服务企业，宣传惠企惠才政策，帮助企业和人才解决现实问题。

5.加强企业家队伍建设。一是每年开展企业家提升专项培训活动。县财政每年设立30万元企业家培训专项资金，用于企业家培训学习和交流。2020年9月底举办中国海洋大学“全椒县2020年智能制造与创新发展专题-企业高管研修班”， 11月初在全举办“全椒县工业互联网与智能制造专场活动”。2021年拟举办宁波大学“智造强县—全椒县重点企业高层管理研修班”；二是积极参加省、市开展的企业家培训活动。推荐祥东机电等3家企业参加市机器人管理及应用课培训班；推荐金桥德克董事长参加高端培训；组织兴达动力等2家企业参加市企联社会责任宣讲培训班；组织23名企业高管参加2021年第一期“滁商大讲堂”活动。

三、着力提升政府服务，优化发展环境

1.抓好政策落实。一是完善政策出台机制。今年年初，我县出台《全椒县大力促进工业经济发展实施办法》（全办发〔2021〕4号），制定前召开企业家及相关部门意见征求会，认真听取并吸收合理建议，结合我县工业经济发展现状，保证了我县惠企政策的延续性与合理性；二是加强政策宣传力度。通过全椒县政府网、微信公众号、企业微信群等多种渠道，通过企业走访、座谈会、集中宣讲等各种方式开展涉企惠企政策宣传，同时提供县级政策配合上级做好皖企服务云平台政策栏目建设；三是及时兑现涉企奖励。上半年，兑现工业企业税收特别贡献奖、民营企业纳税十强奖，以及2020年申规企业奖励共计805万元；兑现科技创新奖补资金701.88万元。

2.优化审批服务。一是优化企业登记程序。全面推行企业名称登记管理改革，实施市场主体住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记改革；二是实行登记规范化改革。自2021年4月1日起，所有市场主体注册登记统一使用经营范围规范条目进行登记，不再手工录入，有效解决了市场主体经营范围用语表述不规范、登记标准不统一、申请人不会填、部门共享信息不一致等问题；三是设立政务服务“24小时自助服务区”。配备电脑及自助证照一体机，无需服务人员，手指点一点就能实现纸质、电子营业执照的一并领取，实现了行政审批服务和效率的“双提高”。

3.提升服务能力。实行“四上”企业单位包保制，即为每个“四上”企业确定一个包保单位、一个包保干部，企业可向包保单位提出诉求，包保单位解决不了的问题反映到企业服务中心协调办理，企业服务中心发送问题交办单并实时督查回访。2021年上半年全县共办理省市交办问题7件，已办结4件，正在推进3件，受理县内企业诉求185件，办结185件。（“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业）

4.优化法治营商环境。一是重点企业实行“一企一警”联系工作机制。对关系国计民生、公共安全的大型企业和人员密集型企业，实行“一企一警”，协助解决生产经营中遇到的实际困难和问题，维护企业和企业家合法权益，做到“发案少、秩序好、企业安定、职工满意”，为全县经济发展提供强有力的警务服务保障。二是避免执法“一刀切”。本着包容审慎的原则，今年以来我县已有121户民企移出经营异常名录，完成信用修复4户。

 

办复类别：B类

联系单位：全椒县经信局

联系电话：5012562

 

 

 

            全椒县经息局

      2021年7月27日