全椒县财政局2020年度政协委员提案办理情况年度通报

按照县政府工作部署，现将我局办理县政协第十届委员会第四次会议政协提案工作情况通报如下：

一、承办情况

2020年，县财政局收到承办提案14件，其中：县政协委员提案14件，主办3件，协办11件，主要涉及企业帮扶、退休村医、农村闲置公有资产等方面。

县政协委员提案协办件于5月20日前将办理结果书面送达主办单位；主办件于2020年7月25日前形成书面答复材料，答复政协委员，并征求政协委员对办理工作的意见，征求意见表和答复材料已报送县政协，同时报送县政府督办室。截止2020年7月25日，我局承办的各项提案均已办结。

二、主要做法

（一）强化领导，夯实责任。

为切实做好涉及财政部门的政协委员提案办理工作，高质量完成任务，我局高度重视政协提案办理工作，成立了“县财政局2020年人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作领导小组”，制定了《县财政局2020年人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作实施方案》，根据“两会”建议、提案交办单，局党组在第一时间召开会议，逐条逐项研究落实办理工作，对办理科室当面进行交办，明确了办理目标、办理时限和办理要求。在办理目标上，我们提出要实现三个100%，即“按期办结率达到100%，与代表面商率达到100%，代表对办理工作满意率达到100%”，争创办理工作先进单位。在办理时限上，要求各承办科室严格按照方案确定的时限前完成建议书面答复。

（二）加强沟通，慎重答复。

为确保代表、提案建议办理质量，我们要求各承办科室收到办理件后，办理人员要认真对建议的内容进行阅读、理解，吃透建议的实质内容，积极稳妥地予以办理。一是局领导带头走访政协委员。要求每个办理建议的牵头领导至少走访一名以上政协委员。二是落实“两见面”和“两必访"制度。为了提高面商率，我们做到了“两见面”，即承办时必须和建议人见一次面，答复稿完成后再次和建议人见一次面。为了加强协商和沟通，我们做到了“两必访”，即对涉及到相关部门的建议，承办人不能敷衍了事，必须对相关单位进行走访；对反映问题涉及多个当事人的建议，不能凭空想像，必须深入基层、深入现场，对相关当事人进行走访。“两见面”和“两必访”制度的有效落实，确保了建议办理的视野更加开阔，内容更加全面。三是公开办理，接受监督。利用网站信息平台，及时在网上公开办理情况，接受人大代表、政协委员和群众监督。只要登录网站，点击相应栏目，即可看到建议内容、办理进度和办复结果。

（三）严格考核，强化督查。

局党组把提案办理工作列入各科室年度目标责任考核内容，增加了牵头科室的权重分数，严格实施考核，并奖优罚劣。局办公室围绕抓质量、抓交办、抓督促、抓落实，进一步加大了督办力度，使代表建议办理工作逐步趋于规范化、制度化。各承办科室把提案办理工作列入年度工作计划，明确专人负责此项工作，切实做到思想到位、人员到位、责任到位，确保了今年建议办理工作的全面落实。

三、政协提案办理情况

（一）政协提案办理情况

1.关于周长乐委员提出的《以商业模式政企合作，拓展帮扶企业发展新思路》（县政协第十届委员会第四次会议第25号议案），县财政局认真进行了研究，主要采取如下措施：

我县始终坚持工业强县战略不动摇，坚持常态化开展“四送一服”工作，努力打造“四最”营商环境。近年来，全县工业经济整体踏上了新台阶，工业结构迈入了新阶段。成果的取得离不开企业家的辛勤劳动和汗水，也离不开县委县政府对于企业的关心关怀，县委、县政府想企业之所想，不断的创新融资模式，帮助企业解决现金流问题。

今年来，我县担保公司不断创新融资模式，提供了包括“税融通”、“政银担”、“信用贷”、“一棵树专项贷”、“专精特新专项贷”等多种融资方式，累计为县域小微企业及三农办理融资担保业务172笔，担保金额5.04亿元，任务完成进度56%，全部为融资担保业务。其中为县域10户科技型企业提供融资担保8400万元，为县域5户“专精特新”企业提供融资担保5250万元，按“税融通”相关文件精神为企业提供融资担保6350万元。目前在保户数196户8.22亿元，较上年末上升11.4%。其中，在保户数较上年增加28户，涨幅为16.7%；支农支小单户500万元及以下和1000万元及以下融资担保金额占比分别为40.29%和67.62%，均较上年上升近5个百分点；累计为县域小微企业办理“续贷”过桥业务113笔，提供应急周转资金总额6.27亿元，较上年同期上升47.5%，周转次数已达到16.08，超额完成任务34%。

委员同志的关于以商业模式政企合作方式，我县已早有先例，我县设立了多种投资基金，专门用于投资成长型企业，用于支持企业发展壮大，政府通过股权融资的方式向企业注资，给予企业流动资金，帮助企业发展，解决企业现金流不足问题。

下一步，我们将考虑扩大基金惠企范围，让更多的优秀的高成长型企业能够享受到政府性基金的支持。

2.关于姚怀荣委员提出的《退休村医待遇保障》（县政协第十届委员会第四次会议第127号议案）），县财政局进行了认真研究，主要采取如下措施：

一是给予定额补助。目前我县正对具有乡村医生资质、从事乡村医生工作，到龄从村卫生室退出的乡村医生，按《关于做好调整退出村医生活补助有关工作的通知》（皖卫基层[2018]34号）文件精神进一步细化补助标准，退出村医生活补助标准在现有工龄月补助标准基础上增加6元，从10元/月提高到16元/月，调整后的补助标准具体如下：1、累计满3年，每人每月补助48元；2、累计满3年至满6年的，每人每月补助96元；3、累计满3年至满9年的，每人每月补助144元；4、累计满9年至满12年的，每人每月补助192；5、累计满12年至满15年的，每人每月补助240元；6、累计满15年至满18年的，每人每月补助288元；7、累计满18年至满21年的，每人每月补助336元；8、累计满21年至满24年的，每人每月补助384元；9、累计满24年至满27年的，每人每月补助432元；10、累计满27年至满30年的，每人每月补助480元；11、累计超过30年的，每人每月补助528元。

二是给予养老保险补助。根据《关于印发全椒县乡村医生参加基本养老保险实施办法的通知》（全政办【2020】25号），在岗村医按照自愿参保、个人缴费、政府补贴相结合的原则，按照灵活就业人员方式参加企业职工基本养老保险，为鼓励在岗村医参加企业职工基本养老保险，财政对参保的在岗村医进行奖补，奖补金额为缴费基数的60%，奖补资金列入卫生健康部门预算，由县财政将奖补资金打卡发放到参保村医个人账户，从制度上解决了村医养老问题。

目前，乡村医生养老调查正在全国范围内开展。下一步，将根据调查结果，继续配合相关部门做好乡村医生养老工作，推动完善乡村医生养老政策，推动地方政府加大补贴力度，同时引导乡村医生早参保、多缴费、多积累，不断提高乡村医生养老待遇水平。

3.关于管兴和委员提出的《关于农村闲置公有资产管理现状及对策的建议》（县政协第十届委员会第四次会议第5号议案）），县财政局进行了认真研究，主要采取如下措施：

规范和加强行政事业单位资产管理，是深化财税体制改革，完善公共财政体制的重要内容。依法规范和完善行政事业单位资产管理，是依法治国、加强党风廉政建设的客观要求，也是贯彻落实政府向人大常委会报告国有资产情况的制度要求。您所反映的问题，主要是乡镇国有资产管理薄弱。为规范和加强国有资产管理，我们将依据《党政机关办公用房管理办法》和财政部《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》等要求，依法依规强化国有资产管理。

一、建立健全和完善相关配套制度。贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》，根据《滁州市党政机关办公用房管理实施办法》，制定健全本县办公用房管理配套制度，完善相关管理办法。

二、强化办公用房资产管理基础工作。一是推进所有权和使用权分离，党政机关办公用房权属按要求逐步统一登记至机关事务管理中心名下，实行党政机关办公用房统一管理；二是加强资产管理数据库建设，实施动态管理，建立健全资产清查盘点制度，由使用部门和机关事务管理中心分别建立分台账和总台账，确保账账相符、账实相符、账证相符；建立健全信息统计报告制度，建设全县党政机关办公用房信息数据库，定期统计汇总办公用房管理情况；三是建立健全档案管理制度，加强办公用房竣工验收和资产移交管理，完善移交手续，及时归集权属等原始档案，确保办公用房档案妥善保管和有效使用；四是分类确权，对属于行政事业单位的固定资产，明确为国家所有，由产权单位负责管理；对属于农村集体产权的由当地村委会（村民小组）集体所有并负责管理。

三、推动闲置资产有效使用，提高资产使用效益。针对办公用房清理后资源闲置，使用效益低下问题，我局会同相关部门，着力盘活办公用房闲置资产已采取了一些措施，加强了有关资产的调剂、出售、出租或报废管理。按照《党政机关办公用房管理办法》的要求，可跨系统、跨层级调剂使用；鼓励闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所；允许将闲置办公用房置换为其他符合国家政策和需要的资产；对于确实无法通过上述方式有效处置利用的，可通过公共资源交易平台公开招租或公开拍卖，多措并举提高国有资产使用效益。

对于提案中提到的乡镇国有房产闲置处置乱、处置难问题，我局已会商县机关事务管理中心，县农业农村局转发了《滁州市关于开展国有房产清查核实工作的通知》，进一步开展调查清理、界定产权、落实主体责任，根据核实数据分析资产现状，加强固定资产管理，严防国有资产、集体资产流失。

总之，在政协提案办理方面，我们做了大量的工作，取得了积极的进展，但工作中还存在一些不足，如对提案办理工作安排部署多、督促检查少，强调客观多、主观努力少，办理的实效与人大代表的意愿、人民群众的期望相比，还有一定的差距等。在以后的工作中，我们将进一步总结成绩，查漏补缺，克服不足，扎实做好政协提案办理后续工作，力求提案办理工作出成效、有特色、上水平，为促进财政事业发展、建设全椒财政作出积极贡献。