全椒县公共资源交易中心2020年工作总结及2021年工作计划

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。全椒县公管局和交易中心紧紧围绕县委、县政府工作部署和全市公共资源交易工作要点，积极应对疫情，创新工作举措，不断优化平台服务，强化日常监管，全力服务和保障全县重点建设项目招投标等公共资源交易活动，现将本年度的工作总结如下：                                         

一、工作开展情况

（一）完成进场交易工作，节省政府财政资金

截止2020年11月，县公共资源交易中心共完成公共资源交易项目2350项（其中徽采商城1834项），包括：

1、完成建设工程类招标165项，预算价为319240.18万元，中标价为255019.76万元，节约资金64220.42万元，节约率20.1 %。

2、完成政府采购项目类197项,预算价为47479.09万元，中标价为41658.96万元，节约资金5820.13万元，节约率12.3%。

3、完成土地招拍挂76项，起拍价148522.4万元，成交价172163.7万元,增加收入23641.3万元。

4、完成产权交易44项，起拍价212.07万元，成交价417.08万元,增加收入205.01万元。

5、共受理农村产权交易项目65项，成功交易34项。起始价7470万元，成交价7481万元，增值32.7万元。

6、徽采商城共1834单，订单总金额2477.7万元。

累计节约资金70040.55万元，增加收入23879.01万元。极大的节约了政府资源，增加了财政收入。

（二）勇于创新打破僵局，优化平台服务能力

1.强化平台服务能力。一是完善评标区门禁系统，安装与门禁系统联动运行的通讯检测门，启用智能人脸识别系统，购买1台自助解密机，新增1套广播系统（6个广播点位）；二是进一步完善交易场所标识标志，增加了导向标识、楼层导向图、功能分区平面图和疫情防控工作提示牌；三是统一工作人员服装和工作牌，进一步细化服务细则，明确每个服务提供单元的具体流程、岗位以及服务标准；四是开发建设了银行电子保函服务支撑管理平台，并创新应用全程加密直开式技术，规避纸质保函办理繁琐、存在泄密风险等弊端。

2.优化平台服务效率。一是以“亭满意，全舒心”为突破口，借助“互联网+”的东风，通过“不见面”开标方式，有效激发了市场活力；二是精简管理服务事项，系统梳理各类交易规则及服务流程，对于能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的事项，一律取消前置审批环节。在大力推进“放管服”的背景下，真正的做到了“让数据多跑路，人员少跑腿”。三是大力推行电子化档案，目前，工程类已归档106项，采购类已归档152项，产权类归档23项，档案电子化既避免了纸质档案所带来的管理难题，又极大的方便了档案的管理和查询。

3.加大地方企业培育。积极响应省、市、县关于进一步培育和壮大建筑业企业的文件精神，按照全市统一的《工程建设招标文件范本》，优化评标办法，加强信用评级在招评标过程的应用，鼓励地方企业与其他企业采取联合体的形式参与到重大项目的投标过程当中，提高地方企业的竞争力，截止10月底，省内企业中标数190个，占比81.9%，中标金额22.15亿元，占比79.71%；市内企业中标数130个，占比56.03%，中标金额15.4亿元，占比55.44%。

（三）强化日常监督工作，细化管理不留死角

1、实行交易文件会审常态化。对于采购超500万，工程超2000万以上的项目交易文件都需经财政、审计、发改三个部门进行会审，按照相关的交易规定及法律要求进行审查，确保各方竞争主体的合法权益。2020年以来，我单位共会审项目56项。

2、落实各项扣分细则标准化。一是对进场交易的项目进行随机抽查，发现问题及时纠正并对代理公司进行相应处罚，全年共抽查工程及采购交易文件共90余份，处罚代理公司从业人员7人，给予扣分共计9分。并在代理工作群里做了通报。二是严格专家考评，依据客观公正的态度，进行项目一标一评，全年共约谈专家21人，并对照专家日常考评管理办法，进行扣分处理。

3、促使标后约谈检查制度化。认真落实“两场联动”，联合住建、交通、水利、人社、公安等部门对部分重点项目开展中标约谈，旨在提醒中标人要严格按照招标文件和投标文件签订合同并做到诚信履约，严禁挂靠、违法分包等违法行为。对特别重点的项目实行上门约谈，今年共约谈42个项目中标人，其中上门约谈13次。根据滁州市相关文件要求对全县36个重点工程开展了标后履约检查，对11家不诚信履约企业按照不良行为认定进行了披露。

4、提升监督执法水平现代化。一是大力推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作，目前我县相对集中处罚权已经由县政府常务会议研究通过，并行文呈报滁州市人民政府。二是推进使用公共资源交易大数据分析系统使用，有效打击招标采购中的违法违规行为。2020年全椒县农村公路扩面延伸工程（古河镇）项目共有252家投标单位参与投标，针对投标人数量异常情况，通过大数据系统分析，发现41家投标单位技术标雷同，存在串标行为嫌疑，并及时移交县交通局处理。三是依法查处违法违规行为，今年以来共受理投诉8件，办结8件，其中涉及行政处罚案件1件移送财政局处理并办结。相关的处罚结果已第一时间在相关平台上进行通报。

5、狠抓党风廉政建设常态化。坚持把党建和党风廉政建设摆在突出位置，落实“两个责任”，持续排查管理、服务各环节廉政风险点，健全廉政风险防控机制。同时加强对党员干部的学习培训，提升理论水平和业务水平，打造政治过硬、业务精通、干净担当的公共资源交易监管队伍。

二、存在的问题

（一）招标人的主体责任意识还需进一步加强。

（二）执法队伍还不健全，部门联动还不够顺畅。

三、2021年工作计划

（一）推进平台电子化和服务水平再提升。对照公共资源交易平台服务第三方评价指标，加大对交易平台软硬件设施投入力度和电子档案、大数据分析等系统的推广运用，同时进一步精简管理服务事项，为各类交易主体提供更加精准、全面、高效和便捷的服务。

（二）大力促进地方企业和营商环境再发展。统筹处理好“招大引强”与培育地方建筑企业发展的关系，引导本地优质企业与央企、国企、知名民企合作，组建联合体参与投标，积极推进工程总承包和全过程咨询服务，持续加大对本地企业的扶持支持力度。

（三）交易监管力度和监管队伍建设再加强。创新事中事后监管，强化部门协同监管，压实各环节监管部门特别是项目实施主体单位的职责；积极推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权的运用和监管执法队伍建设，提升监督执法水平。

（四）持续开展专项整治工作。认真贯彻省、市关于进一步开展工程建设领域串通投标等突出问题专项整治工作的要求，强化部门联动和综合治理，进一步净化返岗标市场环境。