2021年全椒县公管局和交易中心紧紧围绕着县委、县政府工作部署和全市公共资源交易工作要点，坚持“市县一体化”工作部署，创新工作举措，强化日常监管，优化平台服务，全力保障全县重点建设项目招投标等公共资源交易活动，全年完成公共资源交易项目3398项（其中徽采商城2664项），累计节约资金106447.98万元，增加收入60235.37万元。
一、工作开展情况
（一）提升服务能力，优化营商环境。
1、完善平台系统建设。一是今年全面建成远程异地评标调度系统。自6月份正式投入使用，全年共有80个项目采用异地评标，其中主场36个，客场44个。二是不见面开标系统使用常态化。全面推行远程异地评标和不见面开标，切实提升了公共资源交易全流程电子化的水平，是应对新冠疫情时代公共资源交易活动的重要举措。三是按照第三方评估要求进一步细化服务细则，明确每个服务提供单元的具体流程、岗位以及服务标准。四是提升平台信息透明度。交易服务好差评，评价结果以及履约信息、合同公开等信息按制度要求定期在公共资源交易平台公开。
2、强化评标专家及代理机构管理。一是办理评标评审手续时，已电子签名的材料不再要求专家重复签名，且电子签名逐步实行“云签”代替CA签章，专家日常考评实行一标一评。二是专门建成专家抽取室，由专人负责管理，评标专家抽取实行轮流抽取，一次只允许本项目业主和一名代理机构人员进入抽取室，其他人员禁止入内。三通过网络形式定期开展评标专家和代理机构培训。四是从项目注册到合同公开的所有环节实行一日办结制度，并严格要求代理机构注意上传信息的正确性，提高一次性成功率，降低退回率。五是创新使用钉钉对代理机构考勤，要求每日开标的代理机构8点50前刷脸签到，并由专人负责公布每日签到情况。
3、全力营造良好的营商环境。一是按市局相关文件要求，优化现行评标办法细则，明确按照工程规模设置信用分满分值和接受联合体投标的具体意见，不断提高招标文件编制水平，遏制因评标标准和方法设定不科学、设置超出招标项目本身规模和质量标准的业绩和奖项要求，影响公平竞争导致质疑、投诉行为。二是建立健全“绿色通道工作机制”，对全县重点和应急项目招标过程中，实施先进场后补手续的做法，确保做到“容缺受理”。
（二）完善监管体系，提升监管效能。
1.交易监督常态化。一是持续推进扫黑除恶斗争。联合县住建局、城市执法局制定《全椒县常态化开展扫黑除恶工程建设行业专项整治方案》，强化工作机制落实，抓紧抓实常态化扫黑除恶。二是突出日常监管，今年以来共排查发现问题线索11条，处理违规企业17家，涉及行政处罚已移交相关部门处理。线索处置率100%。三是推进使用公共资源交易大数据分析系统使用，建立月分析制度，形成决策分析报告，对重点招标项目详细剖析，并加强对同类项目节资率进行分析比较，今年以来，已出具分析报告12期，着力提升各单位决策科学化、精准化。运用市公共资源交易领域违法违规预警分析系统，及时发现围串标、弄虚作假投标等违法违规行为。四是加强投诉处理工作，坚持公开、公平、公正处理投诉，坚持合法性，注重合理性，提升投诉处理公信力，投诉处理实行审理会制度和专家咨询论证制度，充分发挥辅助办案决策、强化制约监督作用，今年以来，受理投诉案件3件，均已妥善办结完毕。五是严格代理机构及评审专家的信用评价，对未能规范履职或履职不到位的行为予以不良行为记录，今年以来，共处罚代理公司4家，从业人员3人，给予扣分处理，并予以通报。六是提升执法人员专业化水平，高度重视培养从业人员法律意识，落实普法主体责任，全员参加公共资源交易领域行政执法人员执法资格，目前有9名工作人员取得行政执法资格证书。
2.标后约谈和履约检查制度化。一是联合住建、交通、水利、人社、公安等部门对23个重点项目开展中标约谈，中标约谈有效明确合同具体内容，落实各方管理职责，树立相关纪律意识，有效保障项目优质高效，让交易成果更显著。二是标后办联合监督股及交易中心开展履约现场与招标投标市场“两场联动”9次，共检查项目72个。对存在不良行为的8家企业进行了不良行为记录并披露，在披露期间禁止其参加招投标活动。同时采取加入由业主单位组建的项目管理微信群，动态了解项目进展和履约情况。
二、存在问题
（一）中标单位履职意识有待加强。中标单位承诺的项目班子成员不能够全员到岗，监理单位和招标人监管不严。同时诚信履约意识不强，施工现场与投标时承诺还存在不诚信行为。
（二）执法工作推进不畅。一是公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作已按程序履行相关手续报送请示市政府，但上级部门尚未给予批复，目前公管局尚未取得行政处罚权，行政执法难度较大；二是投标保函的使用以及不见面开标方式的推广，难以获得投标单位行程轨迹信息、资金来往信息、社会关系等信息，查处围串标案件难度加大。
三、2022年工作计划
（一）优化管理服务事项。持续健全公共资源交易平台运行机制，完善平台服务第三方评价机制。
(二)积极推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作，加强公共资源交易监管执法队伍建设，不断提高执法人员依法行政水平。
（三）推进扫黑除恶常态化管理。进一步规范我县政府投资工程建设项目招标投标行为，治理行业乱象，完善市场监管机制，推进招标投标市场公开、公平、公正、健康有序发展。
（四）净化招标投标市场环境。执行招标文件负面清单制度，坚决废除各种限制市场充分竞争的显性隐性规定以及不合规的招标条件，持续优化营商环境，激发公共资源交易市场活力。
（五）加强标后管理。加强“两场联动”开展频次，严厉打击不诚信履约行为。加强监管人员业务培训，提升监管人员业务水平，提高检查质量和效率。
2022年1月5日
皖公网安备 34112402000276号