《关于加强招标人代表管理的通知》的政策解读

一、起草背景

为进一步规范公共资源交易项目评标评审行为，确保评标评审活动的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《政府采购评审专家管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，制订《关于加强招标人代表管理的通知》（以下简称《通知》）。

二、起草依据

1.《中华人民共和国招标投标法》

2.《中华人民共和国政府采购法》

3.《中华人民共和国招标投标法实施条例》

4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》

5.《评标委员会和评标方法暂行规定》

6.《政府采购评审专家管理办法》

三、起草过程

2023年5月，起草了《通知》征求意见稿，并开展招标人代表管理工作专题调研，分批次邀请部分业主单位、代理机构召开专题座谈会，重点围绕招标人代表选取条件、工作职责以及评审中存在的问题等方面听取各方主体意见和建议。5月23日至6月9日，通过线上发布征求意见公告，线下函件征询等方式，向各方市场主体、局内部科及交易中心、各县市区公管局征集关于加强招标人代表管理相关调研意见。通过调研，共征集各类意见建议20余条，并对征集的意见建议逐条逐项进行分析研究，最终形成定稿。

四、《通知》主要内容

第一条规定招标人代表的指派机构，压实主体责任。

第二条规定招标人代表的相关要求，明确任职条件。

第三条规定招标人代表的抽取范围，明确资格要求。

第四条规定招标人的职责要求，明确招标人代表选派原则。

第五条规定不得担任招标人代表情形，明确回避要求。

第六条规定委派招标人代表的人数要求，依法组建评标委员会。

第七条规定招标人应提供的材料清单，明确格式范本。

第八条规定招标人代表的查验程序，明确工作流程。

第九条规定招标人代表的职责要求，压实工作职责。

第十条规定招标人代表的监督职责，履行报告制度。

第十一条规定招标人代表可及时更换，注重工作质量。

第十二条规定招标人代表接受监督检查，明确职责风险。

第十三条规定资格审查委员会成员遵照执行。

五、创新举措

1.开门纳谏。在评标区设立意见收纳箱，主动收集日常评标评审环节中存在的问题及建议。

2.“四色马甲”分类管理。招标人代表着橙色马甲，强化招标人代表进场责任意识，与其他评标专家实现物理区分，杜绝招标人代表有意与评标专家交流，并对携带违禁物品、干扰评标专家独立评审等违法违规情形严肃处理。

3.健全管理机制。建立管理考核制度，明确具体责任追究方式，对招标人代表违反公共资源交易法律法规规定的行为予以提醒约谈、公开信息披露、通报单位、暂停或取消担任招标人代表资格、移交纪检监察部门等处理。

六、下一步工作计划

《通知》发布之后，我局将严格按照《通知》要求执行，加强对招标人代表评标评审行为的监管，进一步优化我市公共资源交易领域公开公平公正、诚实信用的良好风气。

咨询部门：监督科     联系电话：0550-5218927