上半年，全县民政系统在县委、县政府的坚强领导下，以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项民政事业持续向好发展。
一、上半年工作总结
（一）注重民生，有力推进救助保障政策。持续巩固提升低保专项治理。全面梳理三年农村低保专项治理中发现的问题及整改落实情况，坚决避免整改不到位和反弹回潮问题。组织开展重点对象排查，全面落实低保经办人员近亲属各案制度，完成备案82人。加强与卫健、扶贫、残联等部门数据比对和信息共享，完成全县脱贫不稳定和边缘易致贫户人员全面排查，坚决防止“脱保”“漏保”问题。上半年，共清退城乡低保对象559户658人，新批252户292 人。到目前为止，全县有城乡低保对象10418户14641人，其中：农村8007户11146人，其中建档立卡贫困户占47%，城市2411 户3495人。累计发放低保金4423万元，其中：城镇低保金1226万元，人均月补差564元；农村低保金3197万元，人均月补差474 元。
健全乡镇临时救助金备用制度。救助城乡困难群众611 人次，发放救助金99万元，其中：乡镇直接审批救助391人次，发放救助金44万元。
切实做好特困供养人员动态管理。新认定农村特困供养人员25人，取消死亡或不再符合条件对象63人。新增孤儿5名，清退不再符合条件孤儿1名。上半年，为2424名农村特困供养人员发放基本生活费951万元，其中建档立卡贫困户占31%；为92名孤儿发放基本生活费62万元。做好残疾人两项补贴发放工作。为11074名困难残疾人发放生活补贴597万元，为6409名重度残疾人发放护理补贴229万元。加强特殊困难群体关爱帮扶。流浪乞讨人员救助管理“服务质量大提升”和“寒冬送温暖”专项行动，今年以来，救助各类流浪乞讨人员55人次，成功寻亲返乡3人。累计使用救助资金25万元。与人寿保险公司签订协议，为201名严重精神障碍患者监护人购买了责任保险。
（二）科学统筹，有效推进殡葬改革任务。开展违法违规私建殡葬设施专项整治。今年以来，拆除违法违规私建骨灰堂4座、“三沿五区”可视范围内散埋乱葬墓穴40座，骨灰均迁至镇村公益性公墓骨灰堂。推进镇村公益性殡葬设施建设。大墅镇肥全公益性骨灰堂建成并投入使用；十字镇清水塘和襄河镇花园公墓骨灰堂二期工程建成并投入使用；武岗镇武岗村公益性公墓配套附属设施已建成；马厂镇玉屏公益性公墓骨灰堂配套附属设施正在施工。加快城市公益性骨灰堂建设。主体楼完成封顶，建筑面积约5000平方米，骨灰安放架完成招投标，可安装骨灰存放格位约 1.8万个。停车场、殡仪馆迁移公厕等配套附属设施建成并投入使用。积极应对2021年清明节祭祀高峰，开展“代祭扫”活动。落实殡葬惠民政策，减免火化费104万元，火化遗体1402 具，火化率99%以上。
（三）深化改革，快速推进养老体系建设。加快全县养老服务设施建设。该事项被县委县政府纳入2021年“为民办实事”项目：指导江苏禾康信息技术有限公司为全县663人提供居家养老服务3091次，服务标准为每人每月120元；持续跟进安徽华航水利工程有限公司承建襄河镇襄河社区养老服务站项目建设，襄河、城南、江海3个社区养老服务站建设基本完成。襄河镇设计城东、新华、传塘3个社区养老服务站建设内容；督促各镇建设3个村级养老服务站，全县已建成13个，17个正在建设；指导滁州市南谯区华佗中医院和马厂、二郎口、大墅、古河、六镇镇完成敬老院公建民营项目签约，其中马厂、大墅镇完成移交接。完成适老化改造项目。指导江苏禾康信息技术有限公司和南京福康通健康产业有限公司完成我县90户经济困难的高龄、重度残疾人等特殊困难老年人家庭适老化改造工作。启动居家养老服务项目。出台《全椒县农村困难老年人探视走访实施方案》，启动农村困难老年人探视走访工作。及时发放老年人补贴。上半年，为15487名80周岁以上老人发放高龄津贴599万元。为9194 名60周岁以上低保家庭或贫困户家庭老年人发放低收入家庭养老服务补贴55万元，覆盖面100%。常态化做好疫情防控工作，有序安排民政服务机构重点人群接种新冠肺炎疫苗，为各镇敬老院送去核酸检测试管和冷藏保温箱。
（四）主动服务，有序推进社会事务工作。建立全椒县未成年人保护工作委员会工作制度，加强农村留守儿童关爱保护，做好暑期青少年儿童防溺水工作，开展“儿童政策宣讲进村（居）”活动。完成地名普查成果转化《全椒县行政区划图》《全椒县城区图》一审、二审校对。制定《全椒县与浦口区行政区域界线第四轮联合检查工作计划》。在“皖事通”平台申报《全椒县地名录》。更新和完善国家地名信息15条。拆除歪斜地名标志8块。整治不规范地名1个。启动2个镇“千年古镇”申报工作。成功举办“礼赞百年·情系地名·记住乡愁”地名文化书画展。报送红色地名故事2篇、红色地名海报1幅。
今年以来，依法办理结婚登记1282 对，离婚登记329对，群众满意率100%。成功举办“5.20”婚姻登记日活动。依法办理收养登记2个。
（五）突出试点，稳步推进基层社会治理。进一步巩固城南和城东智慧社区市级和县级试点成果。继续扩大智慧社区建设试点范围，确定南屏社区为市级试点，谋划3个社区为县级试点。安排部署全国基层政权和社区治理信息系统应用工作，统计村级公共服务设施，提升公共服务能力。指导全县1054名社区工作者完成新冠肺炎疫苗接种。做好2021年村（居）“两委”换届选举前期摸底工作。
依法办理社会组织登记。新增社团6家、民非5家，全县累计登记各类社会组织共 160家，其中：社团94 家，民非66 家。查处非法社会组织2家。推进社会组织网上年检工作。全县有65家社会组织通过了年检。强化社会组织党建工作。成立社会组织党支部37家，其中：单独党支部15家、联合党支部14家，功能型党支部8家，覆盖社会组织72家，覆盖率达45% 。做好志愿者队伍注册。成立349家志愿团队，注册志愿者95123人。
二、存在问题与不足
总结上半年工作，还存在一些问题与不足：一是各镇村公益性公墓骨灰堂管理服务水平不高，配套附属设施不健全。二是基层工作存在缺人员、补助少、水平低、不专业等现象。
三、下半年工作计划
下半年，我们将紧紧围绕县委、县政府工作大局，按照“兜底线、谋福利、优服务、促治理”工作思路，进一步推进各项民政工作，为加快建设五大发展美好新全椒作出应有的贡献。
（一）巩固脱贫攻坚，强化社会救助与乡村治理工作有效衔接。进一步提高城乡低保保障标准和人均月补差水平。全面排查低收入困难人群和潜在救助对象，符合条件的要及时纳入保障范围，重点排查是否存在“错保”、“漏保”、“人情保”、“关系保”等问题，是否落实低保经办人员近亲属备案制度，对不符合条件的及时予以清退。贯彻落实《特困人员认定办法》，将城市“三无”人员纳入城市特困供养范围。推进城乡低保无纸化网上审批制度，让困难群众“少跑路、不跑路”。适应城乡融合发展，探索进城人员救助办法。
（二）聚焦特殊群体，提升养老服务和儿童福利水平。持续在襄河镇13个城市社区开展智慧居家养老服务，并适时扩大到农村村级和其他乡镇社区。加快全县养老服务设施建设：考察学习其他地区运营模式，运行好县级养老服务指导中心；完成敬老院公建民营项目、城市社区和村级养老服务站建设。通过政府购买服务形式实施公开招投标，推进农村困难老年人探视走访工作。开展特困供养服务设施提升行动，重点加强照护能力建设，提升护理型床位占比。建成1-2个失能照护乡镇养老服务中心。推进“三留守”人员关爱帮扶工作，持续提升儿童福利服务水平。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”活动，总结流浪乞讨人员“服务质量大提升”行动经验，全面改善救助管理机构基础设施设备。
（三）推进试点工作，加强基层社会治理体系建设。持续巩固“两个试点”，即城南社区市级智慧社区试点、城东社区县级智慧社区试点。稳步推进“四个试点”，即南屏社区市级智慧社区试点和其他3个县级智慧社区试点。加快培育“两个试点”，即社区社会组织2家示范点。指导各镇做好农村社区试点县创建第三方评估验收。按期完成全县“两委”换届选举和2020年度社会组织年检工作。继续做好苏皖边界线联检和地名普查成果转化工作。适时申报“千年古镇”。进一步加强福利彩票市场规范化销售管理。
（四）坚持以民为本，打造惠民利民便民的文明生态殡葬。持续开展违法违规私建骨灰堂及“三沿五区”可视范围内散埋乱葬墓穴专项整治工作，拆除省民政厅暗访通报违建墓地。争取上级专项资金，持续推进城市公益性骨灰堂建设，确保2021年底前建成并投入使用。指导镇村公益性公墓骨灰堂及配套附属设施建设。以殡葬惠民政策为契机，积极开展移风易俗宣传，大力倡导绿色殡葬、文明祭扫、丧事简办等文明新风。
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