今年来，县民政局紧紧围绕习近平总书记关于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、县重大决策部署，以“精准保障、幸福颐养、和谐自治、暖心服务”四个标杆为总目标，围绕“固根基、扬优势、创品牌、争先进”的工作思路，不断兜好兜牢基本民生底线，推进基层治理现代化，提升基本社会服务水平，现将2023年以来工作开展情况及下一步工作重点汇报如下：
一、2023年民政工作实施情况
（一）聚焦兜底保障，扎实做好最底线的民生保障。
一是城乡低保工作规范有序。持续将符合条件的困难人员纳入低保范围，今年上半年共新增低保174户190人，累计发放居民最低生活保障资金4058万元。印发《关于完善城乡低保定期、特困供养人员动态管理工作的通知》，开展社会救助领域“应享未享”“重复享受”“违规享受”等突出问题专项整治，核对低保信息5291条，清退413户507人。二是特困供养人员生活保障更加有力。按照上级要求适时提高特困人员供养标准，为2419名特困供养对象购买住院护理保险，上半年累计打卡发放特困供养资金1111万元。三是临时救助工作更加及时有效。实现“救急难”互助社全县各村（居）全覆盖，上半年拨付共计52万元至各镇，救助困难群众596人次，发放临时救助金107万元，有效解决镇村小额救助和急难型救助。四是残疾人两项补贴审定与资金发放工作有序进行。2023年1-5月累计新增困难残疾人生活补贴321人，减少591人，为11362名困难残疾人发放生活补贴540万元；累计新增重度残疾人364人，减少382人，为7432名重度残疾人发放护理补贴293万元。五是完成襄河镇传塘社区精神障碍康复服务站建设并通过购买服务方式由全椒科文医院运营，举办“关注精神健康.共健和谐家园”全椒县精神障碍社区康复（馨康驿站）项目启动仪式，接待外地考察学习3次。
（二）聚焦特殊群体，扎实做好最基本的社会服务。
一是推进养老服务体系建设。扎实推进老年助餐服务行动。完成了物业+老年助餐项目实施，城市社区老年助餐系统已全部上线并使用。2023年上半年全县新增5个城市老年食堂（助餐点），12个农村老年食堂（助餐点），新开设3个老年餐桌，完成率100%。全力开展居家适老化改造工作。今年以来完成适老化改造419户，新增家庭养老床位20户，建设工作已结合适老化改造全部完成。完善城市三级中心建设。出台《全椒县基本养老服务体系建设实施方案》；统筹社区养老服务站建设，截至目前已建成城市社区养老服务站14所，实现全覆盖；新增12个村级养老服务站，全县拥有村级养老服务站（中心）62所，覆盖面达61%。提升养老机构服务质量。完成9个敬老院的提升改造。在加强敬老院改造提升基础上，继续实施养老机构等级评定，14家养老机构被评定为一级以上，占比 77.8%。打造滁州市东方养帮扶养老服务有限责任公司成为智慧养老服务机构，目前已在原全椒大酒店基础上进行改造提升，预计今年10月运营。实行“红黄蓝”积分考核机制。今年以来结合安全生产工作开展督查60余次，通过月月考核促进内部管理制度得到健全完善，院内外环境卫生更加干净整洁，机构管理人员和护理人员年龄、比例进一步优化，老年人生活质量得到提升。探索养老服务机构医养结合融合发展。截至目前，已有15家医疗机构与养老机构建立医疗就诊绿色通道，成立了“床位医生”医疗服务团队18个，覆盖率100%。目前全椒县襄河镇养老服务中心为公建公营养老机构，被评为安徽省第三批医养结合示范项目机构。2023年上半年，全县养老服务先进工作经验被中国社会报、中国人口报、安徽日报等省级以上媒体宣传报道10余篇。
二是进一步加强未成年人关爱保护。全面落实儿童福利政策。2023年上半年新纳入孤儿基本生活保障儿童1名，事实无人抚养儿童基本生活保障儿童16名，取消1名因被收养而减少的事实无人抚养儿童。今年上半年共为117名孤儿和事实无人抚养儿童发放保障金合计93.8万元。积极探索未成年人保护新途径、新方法。积极主动加强部门之间的联系沟通，健全部门间工作协调机制和联动响应机制，形成合力达成共识，成功解救了2名未成年人用工问题。举办“情暖新春 共护未来”“与爱同行 共护未来”“童心有温暖 成长有相伴”“奋进新征程 同心护未来”系列活动，发放防疫爱心包300余份、暖心包78份、慰问金合计30余万元。落实农村留守儿童牵手行动。确定县未成年人保护成员单位党员干部、镇儿童督导员、村（居）儿童主任80人，牵手97名留守困境未成年人开展“两讲一送”即讲法律法规、讲安全知识、送关爱服务，促进农村留守儿童、困境儿童的健康成长、全面发展。积极开展防溺水宣传及从业查询，为未成年人健康成长撑起保护伞。未保先进工作经验被安徽卫视等省级以上媒体争相报道。
（三）聚焦群众关切，扎实做好最基层的社会治理。
一是不断提升社会事务管理能力。进一步巩固提升殡葬改革工作成果。印发了《城乡公益性公墓建设与管理质量提升年行动方案》，完善公益性公墓配套附属设施建设，实现规范化管理；持续开展主干道沿线散埋乱葬硬化墓迁移、拆除工作，加大“小田变大田”硬化墓拆除力度；指导各镇、村对新建公益性公墓按照节地生态型（林下公墓卧碑式小型墓穴）进行规划设计。持续落实惠民殡葬政策，截至5月底共火化1582具遗体，落实县政府殡葬惠民政策费用近140万元，群众对政府殡葬惠民政策与殡仪馆便民利民助民殡葬服务满意率达100%。在各部门的相互配合和局全体干部职工的努力下，清明祭扫工作安全有序，群众反映良好。加强婚姻登记管理规范化建设。6月1日起全面开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点工作。今年来，共办理结婚登记1149对、离婚416对、补领结婚证397对、补领离婚证62对、离婚申请818对、家庭矛盾辅导40对，切实提高了婚姻登记服务水平，展示了民政窗口服务新形象。加强社会组织依法登记管理。上半年新登记成立社会组织43家，截至目前我县已登记的各类社会组织合计327家。全面落实社会组织登记、年检等工作时与社会组织党建工作同步推进机制，协同推进社会组织党的组织和党的工作全覆盖。出台《征集申报全椒县2023年度公益创投项目的通知》，在全县社区社会组织中开展公益创投项目。开展行业协会商会收费专项清理。共对15家行业协会商会进行检查，其中6家行业协会商会共收取会费48.8万元。高效开展社会组织年度检查和“僵尸型”社会组织清理工作，今年来对全县161家社会组织进行了年度检查，年检率达98%、证书过期率达0.29%。目前排名全市第一，此项工作在全市社会组织登记管理工作会议上作先进交流发言。积极推进慈社工作。实现乡镇社工站全覆盖，鼓励工作人员报考2023年度社会工作者职业水平测试，据统计今年报名人数达483人，较往年大幅度增长。围绕困境儿童、老年人等群体先后开展了多项社工活动，相关信息在安徽卫视、安徽日报等省级平台多次报道。上半年接受捐赠50万元，救助250名困难群众，圆满完成了省慈善总会“善行安徽之慈善助困计划”全椒县捐赠救助资金发放活动。全县10个乡镇均成立了社区慈善资金协会，县慈善协会为每镇注入5000元慈善资金用于该镇慈善活动，实现慈善资源合理配置。“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点工作成效初显。完成《全椒县地名文化遗产保护名录》（第一批）编制工作，收录100余条影响力强、知名度高的地名。深度融合地名文化与互联网，探索建立“互联网+”地名管理和服务模式，将二维码融入城乡道路地名标志、行政区域界线界桩和美好乡村、乡村旅游。试点工作开展以来，其他县市区前往全椒考察学习3次，省级以上宣传报道1篇，安徽民政专刊报道1次，省民政厅调研1次，并在全省试点工作座谈会作先进交流发言。平安边界工作持续落深落实。加大界桩管护力度，明确管护人员，签订《界桩管护协议》；配合开展苏皖线、滁马线、全南线边界线联检工作，接待区划地名司调研平安边界工作1次。福彩事业稳步推进。截至5月底我县福利彩票累计总销售1120万元，相对去年1-5月增幅15.8%。上半年新增站点4处，不断拓展销售渠道，强化品牌宣传。做好流浪乞讨人员救助管理工作。今年以来共救助69人次，上街巡查135人次，出动车辆46台次，巡查救助45人次，救助率达到100%。
二是不断推进基层治理体系和治理能力现代化。积极推进每万名城镇常住人口，拥有社区工作者18名目标，完成第一批64名社区工作者招录。牵头拟订《全椒县社区工作者队伍建设管理办法（试行）》文件，持续加强社区工作者队伍建设和社区工作者薪酬待遇的落实。扩大大季村村民自治试点经验，持续巩固村民理事会协商自治，推动社区协商民主化、制度化、常态化。积极争创全省村务公开标准化建设试点，按照内容、时间、程序、形式、阵地、管理规范和群众满意的标准，提高基层自治水平。进一步扩大智慧社区建设，加大滁州市智慧社区信息平台录入和信息化服务水平。在全县城市社区智慧社区全覆盖的基础上，2023年在全县20个农村社区扩大智慧社区试点。加强村民自治规范化建设，对二郎口镇二郎社区街道社区居民委员会不规范名称进行变更。为提高社区治理能力和服务水平，在江海社区试点城市居民会客厅建设，拟在江海社区建设300平方米的城市居民会客，提高社区治理能力。
（四）聚焦党的建设，为民政事业高质量发展提供坚实保障。
一是持续加强理论武装。严格落实定期学习制度，利用“理论学习中心组会议集中学”、“党组书记讲党课专题学”、“学习强国线上学”等形式，依托“三会一课”、主题党日，深入学习政治理论、党章党规、宗旨意识以及形势政策等内容。今年以来，共组织理论中心组学习6次，传达学习篇目60余篇，开展专题研讨6次，主题党日活动6次，形成了“学研结合”的长效机制。二是深入开展党风廉政建设。压实党风廉政建设主体责任。制定《县民政局2023年党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》，坚持一把手负总责，班子成员“一岗双责”，坚持和发扬民主集中制，加大重大节假日“四风”监督检查，充分用好监督执纪“第一种形态”，结合巡察整改工作开展谈话提醒8人次，召开专题会议1次。三是扎实开展“一改两为”持续深化作风建设。以党组文件制定印发《关于在全县民政系统大兴调查研究的实施方案》，明确6个步骤，16个方面调研内容，加强组织领导，务求调研实效。开展民政系统“三看三比”活动，组织观摩民政项目点17处，通过看比全面提升工作质效。四是做好民政领域意识形态工作。抓好意识形态理论武装学习，凝聚思想共识。定期研究部署党建、保密、反腐败斗争及文明创建、信访维稳、平安建设等工作，切实加强意识形态领域的管理。不断创新宣传载体，围绕民政中心工作、民政服务对象关心的热点问题、局党组亟待解决的难点问题进行积极正面宣传报道。
二、下一步打算
1.进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神作为当前和今后的一个时期最重要的政治任务，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推动新时代民政事业改革发展的实际成效。
2.持续做好兜底保障民生工作。进一步加大对困难群众的摸排力度，完善预警监测机制，及时将符合条件的城乡困难家庭纳入低保。进一步做好低保对象的精准识别和动态管理，切实做到应保尽保、应兜尽兜。推动社会救助向梯度化、多层次延伸，对符合救助条件的城乡困难家庭实行“按户施救”和“按人施救”相结合的救助模式，符合条件的重残人员、重病患者等低收入人口参照“单人户”纳入低保范围；符合教育、医疗、住房、就业等专项救助条件的，引导帮助困难群众向相关部门申请专项救助。积极推行村（居）成立“救急难”互助社，主动、精准、灵活、高效地开展“救急难”工作，及时解决困难群众急难愁盼问题。
3.推进养老服务体系建设。持续做好老年助餐服务运营及管理工作，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，让老年人获得感成色更足，幸福感更可持续。持续推进困难老年人家庭适老化改造、推进“红黄蓝”考核长效机制和“床位医生”考核，优化襄河镇、二郎口镇、六镇镇失能、半失能集中照护点。
4.进一步加强未成年关爱保护。积极推动未保品牌提升。健全部门间工作协调机制和联动响应机制。持续开展留守儿童关爱活动。积极开展“未成年人保护工作宣传月”活动，推动乡镇未保机构建设，提高儿童督导员、儿童主任服务能力。充分发动社会力量的能动作用，引导社会力量，组建一支未成年人保护社工团队，为未成年人提供法律、心理辅导、康复救助、监护及收养评估等专业服务救助，营造全社会关心关爱未成年的良好氛围。
5.进一步巩固婚丧改革成果。持续开展违法违规私建殡葬设施专项整治工作，做好新去逝人员骨灰去向跟踪管理，坚决杜绝新增违法违规私建殡葬设施。根据《城乡公益性公墓建设与管理质量提升年行动方案》文件要求完善公益性公墓配套附属设施建设并达到规范化管理。指导新建公益性公墓的按照林下生态公益性公墓建设标准建设，对全县公益性公墓骨灰堂建设进行总体规划。持续开展内地居民婚姻登记“跨省通办”试点工作。
6.全面推进社工站（点）规模化建设。积极开展“五社联动”助力一老一小服务的试点工作，以襄河镇社工站为平台，融入养老服务、未成年人保护等工作，把社工活动进一步做实，做到形式多样、内容丰富。谋划开展“慈善一日捐”、慈善人才队伍建设等相关工作，打造基层为民服务平台。
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