全椒县农业农村局2021年度法治政府建设工作情况的报告

（二）加强学习，增强依法行政意识。我局紧紧抓住领导干部这个关键少数，局领导班子及时组织专题学习习近平法治思想，邀请县委党校讲师、律师顾问等开展习近平法治思想、党史党规、“举旗帜 送理论”等专题宣讲。要求有关股室要根据工作要点，结合自身职责，加强习近平法治思想学习，做好法治宣传工作，将习近平法治思想运用到实际工作中，以习近平法治思想为指导，破解农业农村领域突出问题。加强对监管对象和服务对象的普法宣传，开展好“法律六进”活动，增强农业从业者法律意识，全面提升法治能力建设。

（三）压实法治建设主体责任，完善学法制度。以推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》为重点，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，推进领导干部学法制度化、常态化，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险和解决实际问题的能力。

二、创新依法治理，全面履行政府职能

（四）压实法治建设主体责任。严格落实领导干部法治建设责任，认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，进一步落实我局法治建设具体责任，将法治建设成效作为衡量巨领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。极推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》制度落实，推进领导干部学法制度化、常态化，我局制定依法行政和法治宣传工作要点，将党内法规、涉农法律法规共计28部纳入年度普法工作要点，我局高度重视依法行政工作，今年以来，主要负责人专题听取相关工作汇报2次，督导推进依法行政工作4次，有效推进了我局依法行政工作。健全我局主要负责人年度法治述职制度，将局10名班子领导成员的履行推进法治建设情况纳入年度考核评价的重要内容，在培养和选拔任用领导干部时，依法履职作为重要的依据。

（五）深入推进依法行政，着力提升政府公信力。继续深化行政审批制度改革，不断完善和落实行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，着力推动行政机关机构、职能、权限、程序、责任规范化和法定化。强化依法决策。坚持把“合法”性审查作为重大行政决策的必经法定程序，确保行政权力在法定职责范围内规范运行。推进严格规范公正文明执法。在全县范围认真组织开展行政执法检查和案件质量评查活动，进一步健全权力运行的制约和监督体系，完善自由裁量权约束机制。加强对行政执法活动的监督，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，积极维护群众合法权益。积极组织开展行政培训活动，不断提高执法人员水平。

（六）加强规范性文件清理，优化营商环境。建立健全公平竞争审查制度，对我局出台或草拟的每一份规范性文件开展合法性审查、公平竞争审查，出台公平公正的政策文件，优化涉农领域的营商环境。健全规范性文件清理的长效机制，加强与实施《民法典》相关联的规范性文件修改和废止，强化规范性文件备案审查。通过规范性文件审查，及时清理失效的规范性文件1份。

    三、坚持改革创新，推动政府治理能力现代化

（七）持续深化执法体制改革。我局农业综合行政执法改革工作已基本完成，为更好保障改革成果落地成效，我局不断加强执法人员能力提升，制定了14项执法人员工作相关制度，为执法人员配备了车辆、船艇、无人机、执法记录仪等硬件设备，努力提高执法人员办案效率。加强与周边县区跨区域执法工作，今年以来，签订渔政公共协议3份、联合执法巡查5次，互通线索40余条。强化部门联动，组织并配合公安、市场、水利等部门开展联合执法20余次，建立了协同执法工作机制，加强了信息互通、线索移交、案情会商等机制。加强执法队伍建设，开展执法人员培训60余人次，现有执法人员全部通过专业和通用司法考试，取得了执法资格，安排1名人员专门负责执法人员资格管理和信息上报等工作，制定了执法人员考核机制，将案件办理数量作为执法人员年终评先评优的重要依据。

（八）依法规范行政权力运行。及时按照县委编办要求，对照“三定方案”，核对和梳理我局的权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，其中行政许可19项、行政处罚和强制205项、公共服务65项。依法开展行政执法工作，对查办的行政处罚案件及时开展案卷评查，我局已开展集中案卷评查2次，参见县级案卷评查2次，市级案卷评查2次，执法人员及时对案卷评查过程中的不足进行补差补缺，在日常案件查办过程中逐步提高，努力将行政处罚案件办成铁案。我局聘用律师一名，并充分发挥公职律师在依法决策中的作用，积极参与我局重大事项决策、规范性文件审查，从专业人员的角度指导我局执法人员办案，参见我局行政诉讼案件的辩护，组织执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听2次，提高了我局执法人员依法办案的意识和能力。全面深化“放管服”改革，实现“证照分离”全覆盖，优化行政许可服务事项，积极推动证明事项承诺告知制度，配合数据资源管理局“网上办”、“掌上办”等便民服务工作。

（九）加强法治宣传，增强社会法治观念。持续开展宪法法律、民法典等法律法规宣传活动。我局持续开展民法典宣传活动，不定期、不间断组织干部学习民法典知识，通过民法典知识竞赛、网上问答等实行，提升大家学法、用法能力，并将学习的法律知识运用到日常工作和技术指导过程中。结合日常的法律宣传活动，将民法典作为重要的宣传资料，及时向群众发放，解读与农民息息相关的法律知识，增强群众法治意识和法治思维，全体干部职工学习、宣传达500余人次，提供“普法直通车”宣传标语5条。结合“江淮普法行”活动，深入开展“法律六进”制定了“江淮普法行”工作方案要求，及时开展农业法律“六进”，利用培训会、微信群、科技下乡入户等形式广泛宣传民法典有关知识，在日常监管过程中及时发放给监管对象和服务对象，解读与群众生产生活息息相关的法律知识，守法经营，提升法治意识，遇到问题、矛盾纠纷等及时通过法律途径解决。组织开展种子法、农产品质量安全法、肥料登记管理办法、农药管理条例等与农业生产密切相关的法律法规宣传，积极接受咨询，对有关法律法规问题进行解读，发放了有关法律明白纸、宣传单页等20000余份，起到了良好的法治宣传效果。

（十）推进农村乡村法治建设。根据省市县农业农村法治工作要求，制定了2021年全椒县农业农村法治工作要点，不断加强执法能力建设，强化执法监管，加强案件查办力度，落实执法责任，开展农业法律法规进村入户宣传活动。建立重点涉农法律法规宣传解读机制，配合县司法局、民政局积极推进乡村“法律明白人”“法治带头人建设”，以农村规模种养殖户为重点，积极遴选一批法治意识较强的主体作为农业法律宣传的明白人、带头人，带头引导农业农村从业人员守法经营，提升农业农村法治建设。

四、存在问题和2022年重点工作安排

我局法治政府建设取得了一定成绩，同时也存在一些短板和弱项：一是部分干部法治意识不强，需要进一步强化宣传贯彻；二是行政执法“三项制度”、综合执法改革等有待进一步深化；三是法治政府建设示范创建工作需要进一步加强。

2022年我局将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委县政府统一部署下，落实好《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《滁州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》等要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把法治政府建设作为我局继续持续推进全面依法治县的重点任务抓细抓实。一是加强依法行政制度体系建设。加强行政规范性文件合法性审查，严格落实行政规范性文件动态清理机制和备案审查制度。严格执行重大行政决策程序有关规定，加强行政决策执行和评估。二是推进严格规范公正文明执法，落实好行政执法“三项制度”，加强行政执法综合管理监督平台运用，创新行政执法方式，加大重点领域执法力度。三是加大法治政府建设推进力度，深入开展法治政府建设示范创建活动，按照创建工作要求积极做好法治政府建设各项工作。

 

 

 

全椒县农业农村局

                         2022年2月28日