全县乡村治理开展情况总结报告

全县乡村治理开展情况总结报告

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署 ,是新时代 “三农”工作的总抓手，而乡村治理是其中重要组成部分。我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度保障。截止目前，我县已创建大季村、八波村国家级乡村治理示范村；大墅镇、六镇省级乡村治理示范镇；大墅镇刘兴村，二郎口镇广平村，六镇镇大张村、柴岗村、大殷村、孙家村、六镇村，西王镇管坝村，武岗镇康合村，襄河镇八波村，古河镇古河村，石沛镇联盟村，马厂镇玉屏村，十字镇百子村14个省级乡村治理示范村。大墅镇明年计划申报建设成为国家级乡村治理示范镇。乡村治理试点数量、质量位居全市前列。具体做法如下：

一、我县主要做法

（1）搭建议事平台，激发村民自治

1.开展网格化管理。为实现农村社区网格化管理，县制定了网格化管理方案，各镇相应制定了农村社区网格化管理实施方案，绘制社区网格平面图、每个网格确定网格责任人及网格管理员，明确了网格责任人及网格管理员的职责及分工，定期对网格责任人及网格管理员进行考核，实现农村社区网格化管理。

2.成立村民理事会。依据村“两委”指导下自主决策、自主建设、自我管理、自我监督、自我服务的要求。所有农村社区成立村民理事会，建立了相应的理事会章程、民主议事制度、理事会分工协作制度、会议制度、公共事务管理和公共场所卫生管理制度等，全椒县村民理事会建设项目被列入“2013年度中国社区治理十大创新成果”。

3.开展自治试点。2017年5月，中央组织部、中央农办、国家发改委、民政部、财政部、农业部六部委联合下文，批复确定我县石沛镇大季村作为安徽省唯一一个以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位。在试点过程中，通过在村民组或村民集中居住点设立理事会实现自治单元下沉，有效解决行政村为自治单位带来的服务半径过大，行政事务繁多，公共服务难保障等不利状况，增强了群众主人翁意识，实现了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。石沛镇大季村“村民理事会促两级联运复合自治”的做法，在2018年被省民政厅评选为全省基层社会治理创新“十大成果”。2019年11月中央组织部、民政部领导到大季村调研时，对大季村开展以村民小组或村民集中居住点为单元的村民自治试点工作给予充分肯定。同年12月份中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部五部门授予大季村“全国乡村治理示范村”荣誉称号。

4.探索社区协商模式。一是搭建协商议事平台，明确协商议事主体。各村（社区）均按“7+X”成立了社区协商委员会。就涉及居民切身利益的公共事务、公益事业以及居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和问题等进行协商，以实现公共利益和居民利益的最大化；二是规范协商议事制度。将社区协商始终体现到村民自治全过程，建立村民理事会沟通协调制度，建立健全村民会议、社区协商议事会等议事制度，建立各方代表参与利益调处、驻村单位共建协商制度；三是规范社区工作协商程序。围绕公益事业建设、公共事务管理、产业发展、调解矛盾纠纷等事项建立协商目录，通过制定切实可行的协商方案、开展民主协商讨论、实行民主表决、及时公布公开等程序开展灵活多样的协商活动。

（2）建设平安乡村,完善县乡村三级综治

2019年以来，全县共打掉涉恶犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙1个，破获涉恶九类刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人48人。“查、扣、冻”涉案资产4717.3万元。打掉“套路贷”诈骗团伙4个，“查、扣、冻”涉案资产632.1万元。持续开展村（社区）“两委”换届回头看。持续开展软弱涣散基层党组织整顿。深入推进软弱涣散村党组织整顿。对照软弱涣散村十种情形，摸排确定2019年度软弱涣散村党组织6个，明确6名县领导分别联系包保。严格村（社区）“两委”干部监督管理。持续开展村（社区）“两委”换届回头看，采取镇“初筛”、县“联筛”的方式，对村（社区）“两委”成员条件资格再“过一次筛子”，集中整治黑恶势力、宗族恶势力、“村霸”干扰侵蚀基层政权问题。深入开展专项清理。加强县委组织部与纪委监委机关、公安、检察院、法院等部门联系沟通，建立部门联动机制，坚决把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉恶涉恶问题的村干部清理出去。2名受到刑事处罚人员被清理出村干部队伍。

健全落实社会治安综合治理领导责任制，县、镇两级均成立平安建设领导小组。进一步完善县乡村三级综治中心功能和运行机制，在全市率先建成县综治中心指挥调度大厅，投入资金100余万元，完成综治信息系统2.5D地图建设、村（社区）网格划分等工作，初步具备应用信息化手段实现对全县综治工作进行指挥调度的功能。10个镇、114个村（社区）均按照省级示范标准达建成综治中心，实现全覆盖。我县持续推进综治中心规范化建设提升行动，二郎口镇、石沛镇、马厂镇、西王镇等镇先后对镇综治中心进行升级改造，一批村级综治中心结合“美丽乡村”项目建设进一步完善硬件建设。我县石沛镇黄栗树村综治中心已被省综治委命名为“省级示范工作站”。完成“天网三期”项目设计，计划投入资金5000万元，增加视频监控2000余个，实现农村地区主要道路全覆盖。做细做实农村地区群防群治工作，持续推进基层平安创建活动，我县连续6届12年保持“全省平安县”荣誉称号，平安镇创建率90%，平安村（社区）创建率98%。

（3）重塑德治体系，重塑乡村新风尚

1.高度重视，持续推进。起草了《全椒县持续推动移风易俗工作实施方案》，把移风易俗工作作为农村精神文明建设的重要工作内容。各镇把移风易俗工作纳入全年工作重要议程。今年开展了文明村镇、最美家庭、文明家庭等评选活动，全县有13个村镇被评为第五届滁州市文明村镇。

2.搭建平台，城乡同创。全县建成1个县新时代文明实践中心、10个镇新时代文明实践所、114个村（社区）新时代文明实践站，12个新时代文明实践点，实现新时代文明实践阵地全域覆盖。建立并完善新时代文明实践工作联席会议制度，每月一次，保证工作的常态化开展。一是推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，加强基层思想政治工作。今年全县共开展各类理论宣讲1540多场次，受众群众5万多人次。二是有效整合各类资源满足群众精神文化需求。全年共开展文化服务、健康教育、扶贫助困、移风易俗等各类新时代文明实践活动1200余场，受益群众达到10万余人。三是助推乡村振兴促进城乡融合。把新时代文明实践作为文明创建的一项重要内容，实现城乡同创，推动全域文明，有力地促进了农村精神文明建设。

3.强化宣传，营造氛围。发放移风易俗倡议书30000余份，制作移风易俗宣传栏、标语、文明展示栏1000余块，利用新时代文明实践中心（所、站）开展宣讲，将移风易俗作为必讲内容。在各乡镇道路沿线设置了集平安、计划生育、旅游开发、家庭美德、组织建设等内容于一体的文明宣传一条线受到了群众的欢迎，起到了非常好的宣传教育效果。

4.建章立制，全面覆盖。制立了“一约四会制度”，并实现了全县“一约四会”全覆盖。同时把易风易俗执行情况纳入对村年度目标考核，作为村民“好人”和“文明户”评选的重要条件。襄河镇八波村“三字歌”村规民约被评为“全省优秀村规民约”，在全省作为典型推广。

5.党员带头，引领示范。利用宣讲报告会、党小组会议的机会，带领党员干部学习《党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》和《禁止党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，全县党员干部签订移风易俗承诺书8000余份。

6.强化建设，提升文明。在加大专项治理的同时，加强镇村文化建设，改造镇村文化站、文化活动室，增设文化大舞台、文体广场、普法公园等设施，利用元旦、春节开展送戏下乡活动、“科技卫生文化三下乡”活动、“我们的村晚”，把发生在我们身边的好人好事，先进事迹，把传统的文化以戏曲和小品的形式表演给群众看，丰富了群众的业余生活，文明程度得到了进一步的提升。

二、下步工作计划

县委农办将强化乡村治理牵头协调作用，联合县农业农村局、县委组织部、县委宣传部、县民政局、县司法局等部门积极推进乡村治理的理论创新、实践创新和制度创新，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，不断探索乡村治理的有效实现形式。坚持自治为基，健全村党组织领导的村民自治机制，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，加强道德教化作用，建立道德激励约束机制。积极构建政府引导、农民为主、社会参与的多元化乡村治理模式，确保农民安居乐业，不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。

 

 

 

中共全椒县委农村工作领导小组