全椒县农业农村局2022年度法治政府建设工作报告

全椒县农业农村局2022年度法治政府建设工作报告

 

2022年，在县委县政府正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，认真落实法治政府建设工作要求，持续深化执法领域改革，不断提升依法行政能力，着力解决执法、守法等领域突出问题和矛盾，现就我局工作开展情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局始终坚持以习近平法治思想为指导，学懂、弄通、领悟好习近平法治思想，紧抓领导干部这个关键少数，在局党组理论学习中心组会议上专题学习习近平法治思想。召开全局机关干部大会，学习宣传习近平法治思想，围绕“十一”个坚持，要求全体干部结合自身职责积极学习习近平法治思想，将习近平法治思想运用到实际工作中，破解农业农村领域突出问题。组织全体干部职工当天收看了党的二十大开幕会，第一时间组织学习党的二十大精神，深刻领会、准确把握报告中提出的新目标、新任务、新要求。积极开展党内法律法规学习，学习党规、党章及干部管理条例等党内法规及制度，做到廉洁自律、依法履职。

（二）法治建设主体责任进一步压实。进一步细化我局法治建设具体责任，认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，推进领导干部学法制度化、常态化，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险和解决实际问题的能力。健全我局主要负责人年度法治述职制度，将履行推进法治建设情况纳入领导干部年度考核评价的重要内容，在培养和选拔任用时依法履职情况作为重要的评价依据。制定依法行政和法治宣传工作要点，将党内法规、涉农重要法律法规等28部法律法规纳入年度普法工作要点。单位主要负责人高度重视法治政府建设工作，利用会议、培训等形式，开展法治教育，督促领导干部依法行政，专题听取相关工作汇报2次，督导推进法治建设工作4次，有效推进了我局法治建设工作的开展。

（三）法治政府示范县创建工作高质量完成。根据法治政府创建要求，全力开展我局法治政府示范县创建工作，局主要负责人亲自部署创建工作会议，对照法治政府创建反馈问题清单，相关股室按照要求做好整改落实，并开展法治政府示范县创建工作落实情况督查3次。不断加强创建活动氛围宣传，利用单位大屏发布示范创建标语，组织开展习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、涉农法律法规等知识学习培训600余人次，开展全体机关人员集中学法活动3次，全力营造创建活动氛围。积极开展法治政府创建线上测试，要求新提拔干部、新入职干部和全体执法人员参加测试，认真学习法律知识，确保顺利通过法治政府创建线上测试，符合条件模拟测试次数达200余人次。

（四）依法行政能力进一步提升。积极落实法律顾问制度，聘用律师1名，并充分发挥公职律师在依法决策中的作用，积极参与我局重大事项决策、规范性文件审查、出庭应诉等活动，不断提升我局依法行政能力。组织全体人员参加线上集中旁听庭审活动1次，组织执法人员参加人民法院案件公开审理活动1次，压实全体机关人员的依法行政、依法履职的责任意识，起到了较好的警示作用。加强事中事后监管，深入实施“双随机、一公开”监管，强化“双随机一公开”在监管过程中的运用，提升随机检查占比，加大双随机联合任务比例，做到行政决定事项公开，坚持双随机监管常态化。全面深化“放管服”改革，实现“证照分离”全覆盖，优化行政许可服务事项，积极推动证明事项承诺告知制度，配合数据资源管理局开展“网上办”、“掌上办”等便民服务工作。运用法治思维解决农业农村矛盾纠纷，成功通过行政调解纠纷35起。

（五）权力运行进一步规范。强化依法决策，坚持把合法性审查作为重大行政决策的必经法定程序，确保行政权力在法定职责范围内规范运行。完善权力运行机制，对行政许可、行政处罚等事项的开展双公示，及时按照县委编办要求，调整我局的权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单，其中行政许可27项、行政处罚和强制211项、行政确认4项、行政奖励1项、行政征收1项、其他权力10项、权力中介服务清单6项、公共服务44项，并进行公示，确保权责法定。加强规范性文件审查，对我局出台或代拟的每一份规范性文件开展合法性审查、公平竞争审查，并做好备案，通过政府网站进行公示，及时清理失效的规范性文件。进一步健全权力运行的制约和监督体系，加强对行政执法活动的监督，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，维护好群众合法权益。制定了领导干部干预农业行政执法、插手具体案件处理工作登记报告制度和行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报及责任追究规定，全面扫清执法过程的阻力、人情等因素，确保执法公平、公正。

（六）执法体制改革进一步深化。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法人员行为，做到公平、公正、文明执法。不断规范行政执法行为，落实好行政执法决定公示制度，对行政处罚案件进行法制审核，重大执法决定开展集体讨论，并及时将行政处罚案件通过政府网站及信用平台进行公示。积极参加案卷评查，开展3次局内案卷评查、3次县级案卷评查和2次市级案件评查，学习其他单位的好的经验和做法，对提出的问题和不足进行补差补缺，切实提升案件办理质量。不断提升执法效能，加强与周边县区跨区域执法工作，签订渔政共管协议3份、联合执法巡查6次，互通线索50余条；强化部门联动，组织并配合公安、市场、水利等部门开展联合执法30余次，健全了协同执法工作机制；强化行刑衔接，完善了公安、法院、检察院与农业农村部门行刑衔接机制，确保行政处罚与刑事处罚案件移送畅通，受理公安移送案件1起。

（七）积极应对行政诉讼。按照行政诉讼出庭要求，单位负责人积极出庭参加涉及我局的行政诉讼案件，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2022年度，我局负责人出庭行政应诉案件率100%，无行政复议案件和败诉案件。

（八）普法责任落实到位。持续开展宪法法律、民法典等法律法规宣传活动，不定期、不间断组织干部学习，提高全体干部职工法律素养，提升运用法治思维解决实际问题的能力。开展好“江淮普法行”、农业法律“六进”、国家宪法日等集中普法活动，利用培训会、微信群、科技下乡入户等形式广泛宣传法律法规知识，开展全县农资经营主体法律宣讲会，在日常监管过程中向监管服务对象发放法律明白纸等普法宣传资料，积极开展以案释法，解读与群众生产生活息息相关的法律知识，要求生产经营主体守法经营，提升法治意识，遇到问题、矛盾纠纷等及时通过法律途径解决。广泛开展种子法、土地承包法、农产品质量安全法等与农业生产密切相关的法律法规宣传，积极接受咨询，对有关法律法规问题进行解读，发放法律明白纸、宣传单页等30000余份，起到了良好的法治宣传效果。

（九）农村乡村法治建设持续向好。根据农业农村法治工作要求，开展农业法律法规进村入户宣传活动。建立重点涉农法律法规宣传解读机制，联合县司法局积极推进乡村农村学法用法示范户培育，积极遴选一批法治意识较强的主体作为农业农村法律宣传的明白人、带头人，认定了73户农村学法用法示范户，广泛开展农业农村法律法规宣传，有效推进农业农村法治建设。积极加大农村法治宣传，制作的农村普法宣传视频，代表省厅报送农业农村部，并获得农业农村部表彰，全国推广。

（十）树立农业行政执法良好形象。不断加强执法队伍建设，积极开展执法人员执法能力提升，组织执法人员参加线上线下业务和法律知识培训达100余人次，建立执法人员执法办案监管机制，强化执法监管和执法责任，制定了农业行政执法人员基本行为规范等14项制度，严格落实行政执法“三项制度”，加强农业行政处罚自由裁量权等执法权力运用监管，发挥法律顾问、法制审核、集体讨论等制度优势，

进一步规范执法行为，提高执法效能，让农业执法既有力度、也有温度，树立良好的农业执法形象。

二、存在的不足及原因

2022年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离：

（一）法治工作发展不够均衡。部分领导干部法治意识不强，对法治政府建设的重大意义理解不够深刻，学习重视程度不够，存在重业务、轻法治的现象，产生应付心理，不能满足法治政府建设新要求。

（二）法治宣传效果仍需进一步提升。存在法治宣传思路守旧固化，法治宣传形式单一，缺乏创新性、灵活性和有效性，难以结合实际需要开展丰富多样的法治宣传，造成普法宣传效果不理想。

（三）法治队伍建设仍需加强。为适应新的营商环境和“放管服”工作要求，审批条件不断精简、审批时限不断压减，且农业农村工作涉及面广、主体多，监管人员少、任务重、工作量大，事中事后监管难度大，法治工作面临新挑战。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，在县委县政府统一部署下，按照法治政府建设要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把法治政府建设作为我局继续持续推进全面依法治县的重点任务抓细抓实。

（一）继续强化制度体系建设。加强规范性文件合法性审查，认真落实行政规范性文件动态清理机制和备案审查制度，严格执行重大行政决策程序有关规定，加强行政决策执行和评估。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。落实好行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，创新执法方式，加大重点领域执法力度，不断提升执法效能，让执法既有温度也有力度，快速适应新的法治政府建设要求。

（三）厚植良好的法治文化。进一步加强普法宣传，落实好“谁执法、谁普法”责任，丰富宣传方式、形式，营造良好的尊法学法用法氛围，提高全体干部职工的法治素养，提升运用法治思维解决实际问题的能力。

（四）创新工作机制。深入推进法治政府建设，及时研究法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、不断创新，全面加快推进我局法治政府建设进程。               

                          

                        全椒县农业农村局

                         2023年2月27日