关于县十七届人大一次会议第72条代表建议答复的函

关于县十七届人大一次会议第72条代表  建议答复的函

 

邓兴文代表：

您在县十七届人大一次会议期间提出的增加村集体收入建议收悉，经研究办理，现答复如下：

（一）大力支持村集体产业发展。一是坚持党建引领，把扶持壮大村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，坚持以党建为引领，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用以及党员模范带动作用，凝聚力量推动村级集体经济不断壮大。二是坚持扶持带动，充分利用中央和省、市、县乡村振兴的政策、项目、资金和“百千万”工程扶持资金发展项目或入股当地小微企业，解决企业发展所需资金，从而带动当地农民就业，带动地方经济发展，2022年全县乡村振兴资金1.24亿元和“百千万”工程扶持资金750万元。规范财务核算及资金管理，带动农业特色产业发展，推进“一村一品”产业格局，完善村企利益联结机制，保障村级集体经济增收。三是坚持因地制宜，结合本村实际，厘清村级“三资”优势，积极探索农村集体经济实现形式，加强分类指导，因村施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。四是坚持镇村主导，发挥镇、村的主导作用和主体责任，不断提高村级自主发展能力，着力增强村集体经济造血功能。

另外我县还谋划建立村级集体经济发展项目库，选准用好到村项目资金，积极培育村级集体经济支柱产业，在推进农业产业化进程中同步壮大村级集体经济。当前要做好新增耕地发包收益30%归集体所有工作，实施好扶贫产业园、集体经济扶优扶强“百千万”等项目，建立村企紧密型利益联结机制，增加村级集体经济收入。对村企合作开发、投资兴建的项目，优先列入规划，安排道路、供水、供电等基础设施建设，并在支农项目安排上给予倾斜。支持多个村共同出资组建经济联合体，抱团发展集体经济项目。对财政资金投入农业经营主体或其它农业企业等项目，严格执行“涉农项目资产转股村集体”政策，按不低于财政投入资金的30%记入村集体资产，规范财务核算及资金管理，明确产权关系，确保村集体资产部分不少于6%的保底收益分红。

到2022年底，预计全县101个村集体经营性收入总5490万元，全县培育50万元以上的强村达50个以上；100万元以上的强村达10个以上。

（二）加大农村基础设施公共设施建设。一是加快推进农村基础设施建设。加快农田水利建设，完成三湾灌区续建配套与节水改造工程。完善农村防洪排涝体系，加快滁河防洪治理新增项目建设进度，实施上石坝等12座病险小型水库除险加固工程。持续推进城乡供水一体化，完成农村水厂收购整合和并网运行，争取周岗水厂改扩建，解决石沛镇及周边乡镇安全饮水问题。加快推进农村饮水安全工程，提升改造管网，争取农村自来水普及率达100%。加强“四好农村路”建设，进一步延伸建制村通联网路，建成农村公路提升改造项目55公里、实施危桥改造6座、村道安全防护工程25公里，扩大农村客运覆盖范围。在前期农电网改造升级的基础上，投入2800万元进行台区改造升级。实施“快递进村”工程，按照“全件量、全品牌、全行政村”目标，构建县、镇、村三级物流体系，用“邮快合作”、“快快合作”、“抱团进村”等方式，解决农产品出村“最先一公里”和快递服务“最后一公里”难题。二是推动农村公共服务供给有效覆盖。实施学前教育发展提升行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到88%，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推进义务教育优质均衡国家认定工作，全县学前三年毛入园率达98%以上、义务教育巩固率达99%以上。严格落实“两包三单六贯通”政策，深化紧密型县域医共体建设。完成28所村卫生室标准化建设，标准化村卫生室达标率达70%。加强村级医疗卫生服务覆盖动态监测，每个行政村至少有一名合格村医提供服务。持续开展家庭医生签约服务工作，全面落实脱贫人口“应签尽签”政策。深入推进养老服务供给侧改革，提升养老服务保障水平和服务质量。在襄河镇4个社区新建养老服务站，村级养老服务站覆盖率达40%，对10个镇特困供养机构（敬老院）进行提升改造，打造数字赋能养老领域。在襄河镇城市社区开展居家养老服务试点工作，为困难老人提供政府购买服务。支持社会力量兴办养老服务机构，引导社会资本参与养老服务体系建设。结合农村互助式养老示范点建设，开展农村养老服务改革试点，积极探索农村失能失智老年人集中照护、互助性养老服务等模式。

（三）加强人才培育力度。一是培育乡村技能型人才。组织开展农村建筑工匠培训班，不断扩大农村建筑工匠规模，使之在乡村建设行动中发挥更大作用。培育电商人才，推广电商直播专项技能培训，支持电商人才外出培训，依托电商协会、商会等举办讲座、培训学习交流活动，提升能力，交流信息，进一步推动全椒电商运营管理动力和水平。二是开展巾帼创业技能培训。面向农村妇女骨干、基层妇联干部和返乡下乡创业女大学生、女农民工等群体，开展现代农业实用技术、电子商务、乡村旅游、手工编织、家政服务等方面的培训，培训1000人次以上。宣传用好妇女创业小额贷款政策，促进妇女平等享有普惠性政策资源，协调有关政策部门现场办公，解决有意向贷款500万元以上。着力培育巾帼合作社、家庭农场、专业大户等巾帼新型农业经营主体10个以上。扶持培育一批妇字号农村职业经理人、经纪人10个以上，帮助农村妇女提高适应生产力发展和市场竞争力的能力。三是开展新型职业农民培训。培养出一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民，累计培训新型职业农民3832人，其中：经营管理型职业农民1920人、专业生产型职业农民350人、技能服务型职业农民1562人。培训专业涉及粮油、水产、畜禽、果蔬、家庭农场主、合作社成员、农村电商、益农社信息员、农用无人机操作员、农机操作人员、农村改厕等28个。

 

办复类别：A类

联系单位：农村经营管理股

联系电话：0550-5025031

 

 

 全椒县农业农村局

2022年7月15日