全椒县卫健委2021年上半年工作总结和下半年工作谋划

全椒县卫健委2021年上半年工作总结

和下半年工作谋划

 

2021年，在县委县政府的坚强领导下，县卫健委紧紧围绕疫情防控、卫生健康等民生大事，在县委、县政府的统一领导下，突出重点、统筹兼顾，以战时思维、战时状态、战时作风，坚决打赢疫情防控阻击战、人民健康保卫战等人民战争。

一、2021年上半年工作总结

（一）以上率下，全面落实主体责任

一是强化服从意识，落实党的政治建设。全椒县卫健系统忠实履行党章赋予的职责，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地学习党史、党章和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，坚持“学查改立”一体推进，一月一主题，精准聚焦“多、推、虚、浮”的问题，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。二是强化理论武装，落实党的思想建设。落实“党员学习活动日”制度，坚持做到 “四有三确保”，各支部理论中心组坚持每月集中学习1-2次，班子成员、党务干部带头撰写读书笔记和学习心得。三是强化夯实基础，落实党的组织建设。常态化开展“星级党支部评定、星级共产党员评定”活动。突出思想入党，教育引导入党积极分子、发展对象和新党员不断提高政治觉悟。四是强化担当作为，落实党的作风建设。在全县卫健系统开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作，坚持严字当头，字字托底，严禁空泛表态、敷衍塞责、出工不出力。继续深入开展“五带头、五先锋”系列党员志愿服务活动，全面推行在卫健系统各窗口单位设立党员示范岗、先锋岗、责任区，建立党员承诺践诺制度，在服务他人、奉献社会中体现党性、提升境界。五是强化教育监督，落实党的纪律建设。卫健系统各党组织担负起对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督的职责；解决少数单位党的建设缺失、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题；抓早抓小、防微杜渐，在用足、用好、用活第一种形态上深化。

（二）闻令而动，全力抓好疫情防控

一是全覆盖疫苗接种。根据国家和省、市统一部署，按照“保障重点、应接尽接、确保安全、知情同意”的原则，通过增设接种点，强化安全保障，分步分批实施、扎实推进接种工作。对到货疫苗做到“扫码入库、扫码出库”，各接种点每个接种台配备冷藏小冰箱，实行扫码接种，全县疫苗接种实现疫苗来源可查、去向可追。先后举办了三期“全椒县新冠疫苗接种业务培训班”，计595工作人员参加了培训，并全部考核合格，颁发了《安徽省预防接种培训合格证书》，严格规范操作，持证上岗。目前，全县共设置14个新冠病毒疫苗接种点，总计85个接种台，抽调卫健委干部职工60人、医务人员595人，组建14个小分队，放弃休息，夜以继日，不辞辛苦，全力做好疫苗接种工作，最大日接种能力已达到11000针次。截止6月15日，全县累计完成新冠疫苗接种198514剂次，其中已完成第一剂次143537人，第二剂次54977人，提前完成省、市下达的第一剂次目标人群接种任务，并受到国家疫苗接种驻安徽督察组的2次充分肯定。

二是全方位铁腕监督。全覆盖深入全县所有医疗机构、人员密集公共场所开展疫情防控监督检查，截止目前，共对全县174家医疗机构、34家大中型公共场所开展了三轮全覆盖监督检查，监督户次998户次，下达卫生监督意见书800余份，立案查处12家。制作红色“禁止小诊所接诊发热病人和做好疫情防控的温馨提示小贴画”，并张贴到所有个体诊所及社区卫生服务机构引起重视。

三是全过程疫情防控。做好境外及中高风险地区来全人员集中隔离和核酸检测，对外地协查密接的次密接进行流调溯源和集中隔离。2021年1月6日至今，累计集中隔离各类重点人员170人次，尚在集中隔离人员10人，核酸检测阴性，均无异常。坚持人物同防，严格落实接触进口冷链物品和非冷链食品集装箱货物核酸检测和消杀指导工作。截至2021年6月16日，共采样检测冷冻食品20469份，其中环境样本2732份，从业人员样本 1452份，食品样本及外包装16285份；采样检测非冷链食品集装箱货物外包装1294份，核酸检测结果均为阴性。

（三）坚持不懈，深化医药卫生体制改革

一是加强对医改工作的组织领导。5月20日下午，县委书记杨光主持召开全县深化医药卫生体制改革委员会会议，全面总结2020年全县综合医改工作，分析存在的问题，对2021年综合医改工作重点任务进行部署安排。二是完成2020年度县级公立医院综合绩效考核及紧密型县域医共体综合绩效考核工作。2月23日，县医改委牵头县编办、财政、人社、发改、市场监督、医保、卫健等医改成员单位，对县人民医院、县中医院开展了2020年度县级公立医院及紧密型县域医共体综合绩效考核。经医改成员单位联合考核，县人民医院、县中医院绩效考核得分分别为91.12分和89.05分；县人民医院医共体、县中医院医共体绩效考核得分分别为94.3分和94.2分。考核结果与公立医院院长及其他领导班子成员年薪、医院工资总额、医改资金分配等挂钩。三是扎实推进卫生健康融入长三角及城市医联体建设工作。2021年1月9日，县中医院与安徽中医药大学第一附属医院建立医联体；2020年9月17日，南京市儿童医院全椒分院挂牌，南京儿童医院每周安排儿科、呼吸科专家到县人民医院坐诊两天，在南京儿童医院的精准帮扶下，县人民医院儿科技术水平和影响力不断攀升；上半年，县级公立医院共选派重症医学、脑外科、新生儿科、血液科等薄弱科室医务人员7名到合作共建的南京三甲医院进修深造。四是扎实开展紧密型县域医共体建设。实施乡村医疗卫生服务能力提升“十百千”工程，两家县级公立医院共安排9名具备五年以上临床工作经验和执业医师资格的医务人员到基层分院进行技术帮扶；在远程影像和远程心电方面，已经形成远程医疗制度，常态化开展工作。发挥牵头医院“两办十三中心”作用，严格落实疫情防控各项措施，对医共体内基层卫生院新冠疫苗接种点院感防控、医疗、护理工作进行督查指导，确保新冠疫苗安全有序接种。截止5月底，县域医共体牵头医院Ⅲ级及以上手术占比53.93%，县域内就诊率（住院）75.21%。

（四）立足民生，优化卫生健康服务

1、扎实推进老龄健康事业发展，提升老年人生活幸福指数。

一是组织实施第二批国家老年人心理关爱项目。对襄河社区富安新村248位65岁以上的老人调查评估，一般人群234人，临界人群14人，高危人群0人，对评估结果显示正常的234位老年人，鼓励其继续保持乐观、向上的生活态度，并积极带动身边老年人共同参与社会活动，对评估结果显示轻度焦虑、抑郁的14位老年人，引入社会心理咨询服务机构实施心理咨询、心理治疗等心理干预，改善其心理健康状况，并定期随访。

二是积极推进示范性老年友好型社区创建。出台《全椒县关于开展示范性老年友好型社区创建工作的方案》（全老龄〔2021〕1号）文件，通过全面摸排，择优上报襄河镇襄河社区和南屏社区两个城市社区代表我县申请全国和省级创建单位，目前南屏社区已进入省级创建单位公示阶段。另外，在全县创建10个县级农村老年友好型社区，为明年申报省级和国家级创建单位打下基础。

三是加快老年友善医疗机构创建。制定《全椒县关于开展老年友善医疗机构创建工作的实施方案》（全卫健委〔2021〕22号），促进医疗机构完善相关制度措施，全面落实老年人就医优待政策，优化老年人就医流程，加快解决老年人在就医服务中运用智能技术遇到的困难，消除老年人就医中的“数字鸿沟”，保障老年人的健康权益，推动老年友好社会建设。

2、全面完善人口监测制度，提升全员人口数据质量。

人口监测数据完整率为99.99%，逻辑准确率为99.98%，生育登记办理时长>1天2人，生育审批办理时长>10天0人，独生子女父母光荣证办理时长>1天0人，出生人口性别比111.77，综合避孕率93.03%。家庭发展十百千工程示范项目4个，奖扶及时情况96.83%，奖特扶准确情况、奖特扶档案整理情况和三个全覆盖达到100%，不准确个案0个。婴幼儿照护登记备案情况30%，千人托位数1.29，已申报1个普惠专项行动。

3、强化基层卫生、妇幼保健服务质量，保障人民群众健康权益。

一是基层卫生稳中有进。落实在岗村医养老政策，2020年参保人员67万元补助资金已全部打卡发放到位，计划6月底完成到龄退出村医生活补助发放。继续加大优质基层服务行投入，6月中旬开展2021年度第一次评估验收工作，及时把各项资料录入系统。完成村卫室标准化建设中全县190名乡村医生和16名执业医师的培训，由县医院和县中医院组织，7月底全面完成培训任务。完成省卫生资源填报系统操作，共计116个机构信息和设备信息和221位人员信息。组织全县209名乡村医生在“中国继续教育网”参加新冠肺炎疫情防控培训且完成考试。

二是基本公共卫生服务项目卓有成效。拟定《2021年基本公卫项目服务实放方案》、《基本公卫服务“两卡制”绩效考核方案》和《家庭医生签约服务实施方案》，所有项目服务进入“两卡制”，实行工分值考核计算资金分配机制；全力推进健康一体机使用和“智医助理”建设。截止2021年6月17日，共发放医保补助资金118万元，涉及有偿签约包49303人；预拨上半年公卫资金1209万元；全县共117台健康一体机（注销4台），总使用次数为169728次，单台设备使用次数为1451次，血脂使用88494次，血压检测数/高血压规范管理数为4.35、血糖检测数/糖尿病规范管理数为6.50（年度目标任务单台设备使用次数2000次，血压检测数/高血压规范管理数、血糖检测数/糖尿病规范管理数>6）；智能辅诊系统近3个月用户月平均活跃率为91.75 %，智能外呼系统近3个月机构月平均活跃为 85.41%，电子病历书写率达到 99.91%，电子病历规范率达到 99.19%。、

三是妇幼保健持续优化。2021年全县孕产妇早孕建册率、系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、3岁以下儿童系统系统管理率均达到国家健康工作目标。全县户籍总剖宫产率、一孩剖宫产率均低于省控目标值。截止5月底，出生缺陷防治民生工程完成789人，完成率为49%；妇女常见病筛查1.67万人，筛查率39.85%。

4、加快推动中医药发展和服务管理，着力提升中医药服务供给水平

一是组织开展全县基层中药服务能力提升工程“十三五”行动计划总结评估工作。结合上级有关要求，联合印发《全椒基层中药服务能力提升工程“十三五”行动计划总结评估报告》（全卫健委[2021]5号），按要求已上报总结评估报告、统计报表、专题照片等。二是认真组织实施2020年中央、省级财政中医药专项资金项目。2020年度，中央财政中医药专项资金项目为：基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）服务能力建设，项目实施单位：全椒县十字镇卫生院，资金总额10万元；省级财政中医药专项资金项目3个，分别为中医护理骨干人才培养项目、中药特色人才培养项目和基层中医药服务能力建设项目，项目实施单位均为全椒县中医院，项目资金分别为2万元、2万元和5万元。三是督促县中医院实施2021年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目（盛宝军）。根据国家中医药管理局《关于公布2021年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目专家名单的通知》（国中医药人教函〔2021〕44号），全椒县中医院盛宝军为2021年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目200名专家之一，全椒县中医院为项目建设依托单位，项目建设周期为3年。4月底，已组织县中医院上报《盛宝军全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目》任务书。

5、不断加强常见病、多发病、传染病防治，筑牢公共卫生安全防线

积极做好以手足口病、发热伴血小板减少综合征、布鲁氏菌病、季节性流感、流行性出血热等为重点的传染病防控工作，充分发挥网络监测作用，力求做到早诊断、早报告、早隔离，早治疗，努力降低病死率。截止目前,全县共报告法定甲、乙、丙类传染病16 种共计895 例，发病率为 226/10万；上半年无突发公共卫生事件报告；1-5月份全县共完成国家免疫规划疫苗接种28148剂次，占任务数72000的39.1%，能按序时进度完成目标任务，国家免疫规划各疫苗累计接种率均达到90%以上。

开展结核病防治知识健康促进，加快结核病发现进度，发现疑似结核病及时进行转诊、推介至全椒县人民医院感染科，目前，已转诊、推介36例疑似肺结核病人，完成全年任务的51%。结核病管理率100%，治疗成功率90.1%，并圆满完成“十三五”结核病防治规划终期评估市级验收。2021年1-6月新发艾滋病病人/感染者2人，全县现存活并接受抗病毒治疗的艾滋病病人及感染者共计74例，感染者随访管理1人，均按治疗规范进行管理，每月一次抗病毒服药督导，服药依从性达到100%。

（五）项目提速，强化基础设施建设

一是加快推进“双十工程”项目建设。县人民医院东区续建工程于2019年启动，业主单位为县医院，建设单位为重点局，截止5月底，主体结构完成，2-6层内墙砌筑施工；襄河卫生院搬迁项目已完成立项、设计招标、规划和论证，设计方案已通过，勘探结束，完成图纸设计；石沛镇卫生院功能用房建设项目已完成立项、设计招标、规划和论证，设计方案已通过，勘探结束，图审合格；村卫生室改造提升项目已完成摸排、立项、设计和测算，并分别进行招投标，目前均在序时进度施工；全柴社区卫生服务中心建设项目，初步确定街心花园原新华派出所旧址为建设地点。二是全面加强城市社区卫生机构标准化建设。城南社区卫生服务中心已建成，于1月1日起正式营业，但是因房屋面积不够，人员编制不够，导致未能达到标准化建设；全柴社区卫生服务中心由于全柴集团实行关停转让，正在筹划阶段。全县9个社区卫生服务站，已完成区划调整，对应社区服务，标准化建设逐步完善。三是不断完善村卫生室标准化建设。2021年民生工程任务，市级下达村卫生室达标任务共42个，已摸排确认。要求各镇按照《城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设实施方案》，创建达标。5月8号，各镇政府已完成对42个村卫生室开展评估自查，全县已达标20个，完成率47.62%；全县乡村医生岗位培训190人，至4月初，已完成疫情防控线上线下培训；全县执业（助理）医师对村医培训任务为30人，至5月8日，已完成培训18人，培训率60%。四是加快提升信息化建设。组织完成全椒县卫健委互联互通成熟度测评自评工作。电子健康卡卡管系统功能完善，组织协调电子健康卡与各医院预约挂号进行对接。科大讯飞已与晶奇公司、银江公司完成本地HIS、EMR、EHR等基层信息系统对接。完成全椒县影像中心建设项目发改委立项，组织县医院、中医院两家牵头医院对全椒县影像中心建设项目实施建设。

（六）精准管理，全面提升综合监督效能

一是组织开展2021年度医疗卫生综合监管专项行动相关工作。拟定县级实施方案，成立领导小组，对各项工作进行详细分工；2021年部门联合检查计划、检查重点以及完成时限；积极谋划召开2021年联席会议，同时做好相关工作。二是结合职业病防治宣传周，开展送法进乡村和进企业活动。4月21日，在白酒村开展送法进乡村活动，活动当日，宣传100余人，发放宣传单约200张；4月26日-27日，组织开展主题为“共创健康中国，共享职业健康”的《职业病防治法》宣传周活动，并利用两天时间在全柴天和机械、海螺水泥和亚士创能三家企业开展法律宣传200余人次，发放宣传单300余张。三是有序推进国抽“双随机”监督检查。我县抽取单位51家，案件任务11起，召开专题工作会议，针对被抽取到的“双随机”工作任务进行讨论交流和详细分工。截止目前，已完成22家公共场所、3家传染病卫生、3家医疗卫生、2家妇幼健康、1家生活饮用水卫生、1家职业卫生检查任务，同时完成平台录入及公示相关工作。四是组织开展各类常态化监督检查。开展医疗机构依法执业监督检查49家，下达卫生监督意见书49分，立案查处15家；围绕卫健系统安全生产“专项整治三年行动”，“安全生产月”“大起底、大排查、大整治”等安全生产专项行动，共组织检查5次，检查单位23家；完成全县所有乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所和社区卫生服务机构医疗废水规范处置专项整治全覆盖；开展传染病防治监督检查63家，下达卫生监督意见书63份，立案查处11家。

（七）多措并举，助力省级卫生县城创建

目前已完成省级卫生县城创建申报工作，病媒微生物防制通过市级验收。一是深入开展创建宣传活动。投入创建宣传费用达30万元，各小区、高速出入口、城区道路、公交站台等场所做到宣传全覆盖。大力倡导推广健康生活方式，以合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡为重点，广泛深入开展健康教育与宣传，使广大群众养成健康的生活和行为习惯。二是大力开展病媒微生物防控工作。投入经费共计120万元，聘请合肥康洁公司常年帮助开展“四害”密度监测和消杀，有效降低鼠、蚊、蝇、蟑四种病媒生物密度。以建设美好全椒、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动和服务百姓健康等行动为载体，普及文明健康知识，重点宣传健康生活方式和新冠病毒、寨卡病毒病、登革热、黄热病等蚊媒传染病防治要点，提高群众健康素养和防病意识。三是圆满完成第33个爱国卫生月宣传活动工作。加强市容市貌的整治,确保生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求,对部分农贸市场开展了多次整治；拆除7座旱厕，对剩余37座旱厕也将尽快按计划拆除；建立城区围挡3000平米，清运垃圾500余吨。

二、存在问题

（一）紧密型医共体建设水平高，基层卫生院医疗服务能力提升缓慢。牵头医院忙于自身发展，对基层卫生院实质性帮扶措施不明显，基层卫生院外科、妇产科、中医科十分薄弱；上半年，基层卫生院住院病人不足400人，占牵头医院住院量的比例不足3%，基层医疗服务能力十分薄弱。

（二）中医事业发展相对缓慢。全县中医事业在全省、全市处于中下游位次；全县中医专业人才数量不足，基层卫生院中医馆因缺乏中医专业人才大部分都无法正常运行。

（三）公共卫生存在短板。疾病预防控制队伍编制不足，公共卫生专业人员短缺，人才流失现象严重，基层卫生人员严重缺乏、断档，一人身兼数职，不能适应新形势下疾控工作新需要，医防融合工作开展还不够扎实。

三、下半年工作计划

（一）毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，持续巩固疫情防控成果。全面落实常态化疫情防控各项要求，严格落实“外防输入，内防反弹”的工作基调，及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，做好重点人群管控和核酸检测工作。继续加大对全县14个疫苗接种点的驻点指导，全力保障全县居民接种需求，加强对超期未接种人员信息摸排力度，督促其及时前往接种点进行接种。运用传统媒体、新媒体、进村入户宣讲等方式，大力宣传疫苗维护群众健康的积极作用，增进人民群众对党和政府的理解和信任，引导提高群众接种意愿。宣传普及疫苗的基本知识，宣传我国疫苗研发产生使用工作始终把安全性有效性放在首位，研发工作基础扎实、生产规范有序、使用安全有效，引导公众理性看待可能出现的异常反应、耦合反应，形成合理预期。持续宣传疫情防控知识，引导群众正确认识疫情，科学防范疫情，养成“勤洗手、戴口罩、用公筷”等良好生活习惯，提高自我防护能力。

（二）加强医疗卫生规划布局，加强医疗基础设施建设工程。结合“十四五”规划，做好城乡医疗卫生规划布局，重点谋划好大墅产业新城医院、十字开发区医院等规划；实施襄河镇卫生院整体搬迁至县中医院老院区工程，启动建设石沛镇卫生院二期工程；完成县人民医院东区二期建设。

（三）加强县级公立医院服务能力建设。推进县级公立医院现代医院管理制度建设；推进卫生健康融入长三角一体化发展。加深与南京、上海三级综合医院技术协作，着力加强县级公立医院重点学科、专科建设；力争县域内就诊率（住院）达到85%以上。

（四）扎实推进以医疗服务能力提升、医防融合为重点的紧密型县域医共体建设。按照“两包三单六贯通”的改革路径，进一步落实牵头医院对基层医疗卫生机构的帮扶责任，推进县级优质医疗资源、人力资源下沉基层；加强基层卫生院特色专科建设，深入开展优质服务基层行活动；完善县域医共体中心药房建设，力争全省县域医共体中心药房现场会在全椒召开；做好医防融合工作，规范实施国家基本公共卫生服务项目，打造家庭医生签约服务示范点，推进基本公共卫生服务“两卡制”工作; 加强基层卫生院绩效考核，充分调动基层医务人员积极性。

（五）加强卫生健康人才队伍建设。用好现有政策，简化招聘程序，做好县级公立医院高学历、紧缺型人才引进工作 ;落实好县级公立医院“编制周转池”制度，基层卫生院“县招乡用”政策,做好卫健系统专业技术人员招聘工作 ;加强对基层医疗机构适宜技术培训，不断提升在岗人员知识技能水平。

（六）加强中医药事业发展。弘扬祖国传统医学文化，加强中医药在防病、治病和慢性病诊疗方面的宣传；推进县中医院与安徽中医药大学第一附属医院医联体深度合作;推进中医类重点学科建设，突出中医特色诊疗；加强中医人才引进和招聘，为县中医院和基层卫生院补充中医类人才。

（七）扎实推进卫生健康统计工作。对照《安徽省“十四五”卫生健康规划（征求意见稿）》到2025年主要工作指标，提前谋划，厘清思路，组织辖区内医疗机构直报系统填报，谋划资源配置，千人床位数指标、千人执业（助理）医师指标、千人注册护士指标、全科医生指标、公卫人员指标、3岁以下婴幼儿托位数、基层诊疗量占比等指标。

 

 

 

 

全椒县卫生健康委员会

                                   2021年6月22日