全椒县城管执法局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，县城管执法局全面落实县委、县政府法治建设各项工作部署，切实推进法治建设各项工作有序开展。根据县依法行政办《关于报送2023年度法治建设考核相关材料的通知》的要求，结合我局实际，现将本机关法治建设有关工作情况汇报如下:

一、学习贯彻落实习近平法治思想和中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大报告中关于“扎实推进依法行政”的部署要求，贯彻落实省、市、县法治建设工作部署，围绕法治政府建设，积极履行推进法治建设第一责任人职责。健全并落实局党组理论学习中心组学习制度，学深悟透习近平法治思想。组织开展学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》活动，集中学习行政执法领域的通用法律法规和城市管理领域的专门法律法规规章。以党组理论学习中心组学习会为抓手，每月初组织一次各股室、执法机构、二级单位负责人参加的局党组理论学习中心组扩大会议，对法治建设工作进行小结、部署、督办，研究解决重大问题。为了深入学习贯彻习近平法治思想，着力加强城市管理行政执法工作，县城管执法局于2023年11月17日14点30分组织开展习近平法治思想专题学习培训。

二、推进本单位法治建设重点工作任务情况

2023年度，以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治建设工作部署，全面落实《全椒县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024）》。

（一）推行权力清单、责任清单制度。全面落实“全省一单”权责清单制度，将法定权力事项全部纳入清单管理。根据法定的职权，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将我局职能、法律依据、实施主体、职责权限、执法流程、监管方式等事项以权力清单的形式向社会公开，确保依法履职，接受监督。

（二）建立重大行政决策制度并加以落实。为实现行政决策科学化、民主化、法治化，全椒县城管执法局建立和完善《重大行政决策制度》。健全依法决策机制，明确决策主体、决策范围、法定程序、法律责任，确保重大行政决定依法决策；建立重大行政决策合法性审查机制，局法制机构会同法律顾问严格审查把关，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论；完善重大行政决策公众参与、专家论证、集体讨论机制，增强重大行政决策实效和质量，做到公众参与、专家论证结合，最大限度地体现和反映人民群众的切身利益，防范风险。

（三）进一步规范行政执法行为。一是严格执行行政执法“三项制度”，推进实现执法全过程记录制度、法制审核制度、执法公示制度。针对巡查中发现的问题，进一步完善行政执法案件集体研究制度，开展行政执法案卷自查、集中评查，对存在的问题予以整改。二是完善行政执法程序，增强法治意识。三是建立健全行政裁量权基准制度。根据安徽省住建厅《关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》要求，我局认真梳理、细化、量化行政裁量权标准，规范裁量范围、种类、幅度，并向社会公布。四是举办执法人员业务培训，狠抓队伍建设，积极开展“强基层、转作风、树形象”活动。今年7、8月份每周五开展执法培训，印发培训教材86份。完善内部管理，以效能建设“八条禁令”、“执法人员行为规范”维护执法人员的执法形象。强化业务技能，制定培训计划，明确培训内容、方式方法、基本要求，并认真组织实施。

（四）持续深化城市管理领域综合执法改革。加强城市管理综合执法部门与行政监管部门协调配合，形成联动工作机制。积极推动城管执法队伍历史遗留问题的稳妥解决，通过与市局、县编办、县司法局等部门沟通协调，执法大队23人取得了执法证件。积极推动行政执法权限和力量向基层延伸、下沉，开展赋权乡镇工作，制定赋权清单（计90项），分别与各乡镇签订承接确认书。

（五）有效防范和化解行政执法争议。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济，法理相容，让执法既有力度又有温度。全面推行柔性执法，深刻领会了《行政处罚法》关于“首违可以不罚”、“情节轻微不罚”、“无主观过错不罚”和“小错轻罚”等规定。贯彻落实住建部城市管理“721工作法”，在日常城市管理工作中，70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决, 变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。近年来规划临时摊点群8个，安置经营者200多户。真正实现城市管理变管理为服务，实现“刚性执法”向“柔性执法”转变，有效防范和化解信访隐患。

（六）全面实施“八五”普法规划。

制定普法责任制清单，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极开展城市管理领域法律法规和规章“六进”、“江淮普法行”等活动。结合城市管理工作实际，充分利用LED显示屏、楼宇电视、大型户外电子显示屏等现代媒体开展宪法宣传。按县法宣办要求完成宪法、民法典知识测试。做好普法宣传与日常管理相结合，在开展专项整治过程中，采取张贴通告，印发一封信等形式，向广大市民宣传城市管理相关规定，增强市民学法守法意识。积极参加各类宣传日活动，及时报送相关信息材料。按时间节点完成“八五”普法中期评估台账资料报送工作。

三、开展“行政执法巩固提升年”活动及成效

结合城市管理工作实际，把法治建设贯穿到日常的城市管理行政执法过程中，运用法治思维解决城市管理执法中遇到的热点、难点问题；运用法治手段保障整治成效。以文明城市创建为契机，大力开展“行政执法巩固提升年”活动，坚持把心思用在工作上，把精力用在落实上，对领导关注、群众关心的市容和环境卫生、大气污染（餐饮油烟）、社会生活噪音扰民、违法建设、非机动车乱停乱放等方面问题，下大力气进行整治。根据省、市、县工作部署，积极开展“三整治一保障”工作，全面摸排问题，制定问题清单，责令整改。按《整治方案》规定的时间节点，开展集中整治，切实保障人民群众合法环境权益。

四、存在的不足

城市管理行政执法工作仍然存在诸多问题，主要表现在：一是城市执法体制改革任务还没有彻底完成，相关职能部门（住房和城乡建设领域、规划管理、工商管理、环保管理、公安交通管理、水务管理、食药品监管等方面）全部或部分处罚权划转后，还没有完善城管执法部门与监管部门协作配合机制，亟待厘清行政处罚与行政监管关系。二是小区物业管理服务不规范、源头监管不到位，导致乱搭乱建积重难返，拆除难度大。小区物业长效管理机制有待完善。三是城管执法队伍建设有待加强。随着城市管理区域不断增加，执法任务不断增重，执法力量弱这一问题日益突出。稳妥解决执法队伍历史遗留问题迫在眉睫。执法人员的业务素质和执法水平有待进一步提高。四是执法保障机制尚未完善。

下一步，县城管执法局将认真学习贯彻落实习近平法治思想，全面落实省、市、县关于法治政府建设决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断深入推进城市管理行政执法工作，发挥优势，克服短板，破障闯关。扎实开展法治政府建设工作，不折不扣完成年度法治政府建设工作任务，为法治政府建设作出贡献。

 

                               2024年2月19日