今年以来，在县委县政府的正确领导和市住建局的业务指导下，紧密围绕年初制定的各项目标任务，全局上下解放思想、开拓创新、凝心聚力、克难奋进，推动我县住房和城乡建设事业健康发展。现将本年度各项工作完成情况及下一年度工作计划汇报如下。
一、2019年工作开展情况
（一）稳中求进，房地产市场迈向更高质量发展
进一步贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策,加大房地产市场监管力度,努力实现房地产业与我县经济社会协调发展。一是严格执行房地产宏观调控政策,及时向房地产企业传达相关政策,遏制房价过快上涨。二是继续加强市场监管,严格执行商品房预售许可制度,严格执行一房一价制度。三是加强商品住宅价格备案管理，与发改委联动，严控商品住宅随意涨价。四是加大对商品房预售资金的监管力度,确保预售监管资金用于工程建设及支付农民工工资。五是积极协调房地产行业纠纷,做好信访维稳工作。
预计2019年度全县房地产开发投资58亿元，同比增加5.5%；商品房销售面积115万平方米，同比下降26.9%；房地产从业人员数增加9%以上，从业人员工资增长10%以上。
（二）把握机遇，促进建筑业快速健康发展
立足全椒，对接江北，全面融入“长三角”，提质增效大力发展建筑业。截止目前，我县共注册建筑施工企业46家，其中一级施工总承包资质企业1家，二级施工总承包资质企业11家，三级施工总承包资质企业12家，专业承包资质企业10家，劳务分包资质企业12家。其中2019年新增施工总承包企业共5家。预计2019年度全椒县建筑业总产值49亿元，同比增长约16％。
（三）强化监管，全面提高建筑业管理水平
1.以规范审批为重点，推动建筑业健康发展。全年共办理施工许可手续项目84个，建筑面积228.4万平方米，质量报监项目72个，建筑面积211.6万平方米。办理房建工程竣工验收备案项目84个，建筑面积255.7万平方米。下达质量问题整改通知书51份。处理质量问题投诉37起。
2.以安全宣传为引领，着力提高安全意识。组织开展了住建部《关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》和省住建厅印发《建设项目施工现场安全风险管控标准（试行）的通知》宣贯会。每个季度组织召开安全生产暨“安全生产月”活动部署工作会议，累计参加人数600余人。组织7家施工企业2070人参加了全市“安康杯”竞赛活动。组织建筑施工安全生产宣讲团，分别到蓝光雍锦湾、创维智能家电产业园、金大地悦府花园、国兴君悦华府四个项目，开展“七进” 宣讲活动。
3.以标化创建为抓手，重点打造精品项目。积极引导帮扶建筑施工企业开展质量创优活动，树立标杆，以点带面发挥示范作用，促进工程质量水平稳步提升。全年共创建市级安全生产标准化示范工地（小区）9个，其中省级标准化示范小区1个，创建面积约84.7万㎡。
4.以扬尘治理为依托，致力打赢蓝天保卫战。制定出台了《关于对建筑施工扬尘污染实施简易程序处罚的暂行规定》；组织学习宣传贯彻《建筑工程施工和预拌砼生产扬尘污染防治标准（试行）》的通知；组织召开了一次砼搅拌站和一次建筑施工扬尘治理专题工作会议；开展日常扬尘治理检查巡查，对扬尘治理“六个百分百”未能有效落实的项目责令限期整改26个，停工整改33个，约谈项目4个，立案查处移送案件8个。
5.以日常监管为手段，全面提升质量安全水平。
一是扎实开展质量安全提升行动专项检查，严格落实质量终身责任制度，推行质量安全承诺和竣工永久性标牌制度。截止目前，全县项目工程“两书一牌”覆盖率得到100%。
二是深刻吸取9.1跨襄河大桥事故教训，对全县51个工地开展了安全生产全面检查，查出各类生产安全隐患293条，责令限期整改工地11个，停工整改工地9个。
三是全面应用“监管通”系统按季度开展质量巡查，根据巡查项目情况进行“监管通”质量评分。截止目前，60%的单体工程检查次数为6次，30%的单体工程检查次数为6次，10%的单位工程检查次数为4次，覆盖率达到100%。
四是开展海砂专项整治工作，对全县所有在建工程的钢筋混凝土工程和建筑用砂氯离子含量进行了抽样检测，抽查在建项目63项，在建项目砼取芯总数643（组），在建项目砂抽样总数39（组），商砼企业砂样总数7（组），截止目前未发现使用违规海砂的情况。
五是深入推进“双随机一公开”监管工作，加强事中事后监管，规范行政执法检查行为，营造公平、有序、诚信的发展环境。共检查15个在建项目，其中公共建筑项目3个，住宅工程项目10个，市政基础设施项目2个，下发了15份整改通知书，并按季度印发了《关于2019年度“双随机、一公开”执法检查的通报》。
（四）创新方式，推动物业管理工作日趋规范
一是推进建立“条块结合、以块为主、三级管理、四位一体”的物业管理工作体制，加强管理人员培训学习，积极调处物业矛盾纠纷，截止目前累计处理物业各类投诉162件。二是强化前期物业管理。规范物业项目承接查验制度，执行新建住宅物业质量保修金政策，建立企业信用档案，制定项目退出办法。三是在全县106个物业小区开展文明创建长效常态管理专项整治，着力解决小区环境脏乱差和安全等突出问题。并组织了一次全县消防和应急疏散演练，厘清管理责任，增强了小区物业的消防安全防范意识，同时也提高了物业工作人员及居民对火灾的应变能力，进一步为小区业主创造安全舒适的生活环境。
(五)坚守初心，持续开展民生工程建设
我局始终把改善民生作为重点任务来抓，围绕群众最关心的民生问题，不断加快民生工程建设，有效增进民生福祉，顺应人民群众对美好生活的期盼。
1.老城改造换新颜。
一是全力推进老城改造，完成约5000平方米的后街巷道改造。二是启动了城内6个老旧小区改造，目前惠德花园改造工程已完工，其它5个小区改造计划12月底完工。
2.住房保障惠民生。
一是提前启动2020年安置房建设。于4月中旬对景襄花园、襄水苑2个棚改专项债项目（约2300套）进行了工程招标，现襄水苑安置房、景襄花园安置房约2300套30万平方米已经开工建设。二是启动棚户区地块征迁工作。启动谭墩街道、大吴柳庄、熊赵队等3个地块约822户的拆迁安置工作。三是完善公租房分配管理制度。积极采取扩大分配范围、提高审核效率、盘活存量房源等措施。截止目前，公租房项目已全部竣工交付，政府投资公租房已分配7040套，占总任务数7460套的94.37%。
（六）狠抓落实，重点工程建设全线推进
2019年我局重点工程管理中心扎实高效推进重点工程建设，4个季度共实施重点工程12项，总投资约23.39亿元，总建筑面积88万平方米，今年累计完成建设投资约3.3亿元。
1.续建项目推进有序。扎实推进职教中心、公安局战训楼、妇幼保健所迁建工程等项目建设，力争2020年上半年全部完工；积极推进残疾人综合服务中心项目、凤舞九天六期安置房（A区）、综合老年活动中心等项目建设，计划2020年12月底基本完工。
2.新建项目如期开工。全面推进客运及公交枢纽中心、凤舞九天六期安置房（B区）、景襄花园安置房、襄水苑安置房、大墅镇、十谭产业园标准化厂房等6个项目如期开工启动建设。
3.竣工项目按期交付。光荣院新建工程计划于11月底竣工交付；中医院迁建项目将于12月底交付使用。
（七）统筹兼顾，扎实推进城市基础设施建设
2019年由我局牵头或作为项目业主单位实施建设的新建、续建项目共有老赵店河、古襄河水环境治理工程、全椒县两个街头游园建设工程（万福路与盛源路交口游园、椒陵大道与万福路交口游园）、全椒县站前路道路及火车站广场改造工程、襄水苑安置房（儒文路、林南路、屏三路）道路建设工程、全椒县学校周边道路改造及环境综合治理工程等24个。
1.城市道路建设稳步推进。
今年计划建设道路6.67公里，改造道路12.05公里。一是新建道路工程。城东片区二期道路建设工程已完工，共计2.7km；屏一路（南屏路-滨河路）道路建设工程除太合饲料厂约80米路段因征迁原因未施工，其他路段已完工；开发区纬四路北支路计划12月底完工；襄水苑安置房（儒文路、林南路、屏三路）道路建设工程，计划具备施工条件路段春节前完工；全椒县杨桥园三角塘路（经一路-经二路）建设工程计划春节前全部完工。二是改造道路工程。奎光路、果园路改造已完工；站前路改造计划11月底完工；全椒县杨桥园经三路、传塘路道路修复工程，全椒县纬二路(丰乐大道-经五路)道路提升工程计划12月底完工；校园周边道路（慈济路、南岳东路、襟襄南路）改造计划春节前全部完工。
2.城市配套设施不断完善。
一是城市停车场建设。完成了14个社会停车场建设，总面积6.5万平方米；二是完成老体育场东区改造；三是宁西铁路站前广场改造工程，计划春节前完工；四是启动了创维河道景观、八中亮化、海螺水泥厂中水回用工程，计划12月底前完成招标。
3.水污染防治成效显著。
一是启动了全椒县地下管网地理系统和安全运行监测系统建设，对全县城区排水管网进行内窥检测，梳理并逐步解决管道破损、淤堵、雨污混接等问题，目前已完成约200km的雨污水管网探测，计划12月底完工；二是进一步完善排水管网系统，并对老城区进行雨污分流、截污纳管改造，新建、改造雨污水管网40公里，提高城市污水收集率至94.5%；三是完成了古襄河、老赵店河水环境治理工程，消除老赵店河黑臭现象，全面提高了古襄河水质，减少了对襄河、滁河的污染。
4.城市绿化亮化亮点纷呈。
今年以来，新建城市绿地面积41万平方米，提升绿地面积25万平方米。截止目前建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积约分别达到42.30%、39.82%、15.89平方米。同时加快推进街头游园建设。一是南屏山森林公园工程，计划春节前完工；二是全面完成位于站前路北侧两处的街头游园建设；三是小湖圩中水回用湿地公园建设，已完成约400亩的湿地建设。
县城亮化方面，完成了火车站楼体亮化工程、太平桥周边襄河景观带夜景亮化提升改造工程、县城出入口（城东三角花园周边）夜景亮化提升工程、襟襄路与椒陵大道363基中华灯照明提升改造工程。
（八）精准发力，加快“三大革命”步伐
1.实施危房改造，助力脱贫攻坚。我局深入贯彻落实党中央关于脱贫攻坚这一重大政治任务的相关政策和指示，尤其是由我局牵头的危房改造工作成果显著。2019年计划实施的480户（含建档立卡贫困户93户），截止目前已全部完成，共发放危房改造补助资金774.7万元（含扶贫补助专项资金59.7万元）。
2.开展农村改厕，改善人居环境。通过对丘陵、平原、圩区等不同乡镇进行改厕试点工作，确定不同地理环境改厕模式、改厕控制价，因地制宜开展农村改厕工作。2019年上级下达我县农村改厕任务3000户，实际实施完成户数为3048户，完成率达101.6%，目前厕屋建设、化粪池埋设、厕具安装已全部完成，正在进行全面验收工作。
3.加快农村污水处理站点建设，推动乡村振兴。
全椒县农村污水处理一体化项目采用PPP模式，经公开招标，实行投资、规划设计、建设、运营管理一体化，一次发包，分期实施，按投入运营规模收益，目前已完成18处污水处理站点建设，已全部投入运营。2019年根据县美好办交办任务，已完成六镇镇白酒村和襄河镇长安村两个污水处理站建设，正在进行调试。马厂镇新安村、方岗村污水处理站和石沛镇大山联盟村污水处理站的建设，目前正在进行三通一平和设备生产，计划12月底完工。
（九）持之以恒，纵深推动扫黑除恶专项斗争
一是强化多方联动，结合县政府开展的四突行动，联合公管局、发改委等多部门对招投标领域进行全面排查；二是广泛开展宣传工作，在建筑工地发放宣传画册7000册，设置举报信箱80个，发放告广大人民群众一封信8000份，《关于进一步敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首的通告》1500份；三是完善工作机制，狠抓线索摸排，通过细致调查摸底，共摸排上报线索3条。（恶意欠薪2条，海砂专项整治一条）
（十）务实笃行，切实提高党建工作质量
2019年我局立足实际，以政治建设为统领，以规范党内政治生活为重点，以提高党员干部素质为根本，围绕“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和各项专项整治和集中治理部署要求，全力夯实党建工作基础，创新党建工作方法，党建工作水平全面提升。
1.全面统筹安排，明确责任分工。由党组书记主抓党建，以上率下，层层落实。坚持做到定期组织召开专题党建工作会议，认真谋划全年党建工作，研究制定9个方面25项具体内容，明确时间节点和责任人。每季度的工作分析会上，突出党建工作要求，明确工作压力和责任。
2.加强学习教育，强化政治引领。全年共开展党组理论中心组集中学习20次、专题研讨6次，切实把机关全体党员干部的思想高度统一起来。一是深入组织开展自学，集中学习等多种形式学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，并要求党员干部撰写学习笔记，汇报学习心得。二是认真组织学习了《关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育的方案》《全椒县关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治和集中治理的方案》《形式主义官僚主义典型案例选编》等，并结合本单位工作实际制定了《全椒县住建局关于“三个以案”警示教育的方案》《全椒县住建局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》等，进一步认真贯彻落实党中央、省市县安排部署。三是组织干部职工观看了《清风拂皖东，气正助扬帆》警示教育片，瞻仰南屏山王枫烈士陵园、定远藕塘烈士陵园和参观县党风廉政教育基地，打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线。
3.强化制度意识，加强作风建设。深入开展机关作风整顿、“一问责、八清理”专项整治，接受上级部门专项检查并得到充分认可。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。强化干部8小时外的监督，明确非工作时间的纪律要求；以精神文明单位、青年文明号两个创建活动平台为抓手，切实提升业务大厅服务质量，擦亮服务窗口，转变工作作风。
4.全面脱虚向实，党建提升效能。一是组织中层以上干部开展专题研讨，结合脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、城市建设等重大决策部署和全局中心工作，全面梳理本单位存在的突出问题。二是组织局领导班子下基层调研12次，深入建筑工地、老旧小区、建筑企业等开展调研，充分听取了服务企业、居民等群体的意见，收集各类问题25条。三是结合工作实际，制定了住建局专项整治和集中治理工作方案，针对重点领域存在的问题，制定整改措施12条，并建立了专项整治和集中治理问题整改清单，明确了整改责任单位、整改时限，取得了一定的成效。四是高度重视信访工作，聚焦矛盾化解。房地产和建筑领域信访矛盾突出，信访量居高不下，仅仅6、7、8三个月的热线和留言量就高达311件，占比全县热线和留言量的20%。我局按照“整合资源、方便群众、集中办公、分工协作、及时化解”的工作要求，成立局信访接待中心，在政务中心1号楼1楼新建信访接待窗口，实行党政领导轮班制，为群众提供查询咨询、信访接待、法律援助等服务。
二、存在问题
（一）房地产市场监管仍需加强
一是问题楼盘矛盾处理推进较慢。有的问题楼盘只需要部分资金就可以基本化解矛盾，但目前现状仍然是进展较慢。二是延期交付现象依然存在。今年以来通过排查，还有部分项目存在延期交房、未验先交现象。个别项目房屋交付多年都未能办理竣工验收备案，业主无法办理房产证，引发多起小区业主集体上访事件。
（二）专业技术人才短缺
随着城市建设步伐的加快，住建工作日趋重要，我局工程技术人员编制并未配套增加。现局内专业技术人员紧缺，部分股室人员身兼数职。个别二级机构长期没有新进工作人员，造成新老人员脱节、人员断层，严重制约单位的发展。
（三）老旧小区改造存在压力
老旧小区改造作为一项实实在在的民生工程，百姓对政府的要求和期待很高。常有热心群众提出各样的要求和建议，但大部分属于计划外的工作。考虑到后期完善会造成重复工作和资金浪费，我局本着为民服务的宗旨，尽可能落实百姓的建议。希望县政府能高度重视，提高老旧小区改造的投入和标准，更好地打造精品工程，创造宜居环境。
（四）存在工作落实不到位问题
经过对我局各项工作进行查摆检视，发现仍然存在工作落实不到位问题，没有真正将初心落到实处。主要有五个方面：脱贫攻坚工作做得不够扎实，部分帮扶责任人责任感不强；环境保护方面做的还不够，大气污染防治存在薄弱项，六个百分百执行程度不高，老城区雨污分流不够彻底，部分农村污水处理一体化设备管理缺失，存在建好了没人管的现象；重点项目监管存在短板，部分重点项目没有抓好目标把控，老旧小区改造推进速度不快；物业管理和服务不到位，存在部分小区私搭乱建、毁绿种菜等情形；房地产和建筑领域信访矛盾突出，信访量居高不下。
三、2020年主要工作计划
2020年是全面建成小康社会的决胜期，是实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点。我局将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步开拓创新，攻坚克难，围绕城市品质提升、完善城市功能、统筹城乡发展，扎实推进我县住房和城乡建设事业步伐。
（一）加大监管力度，保障房地产市场健康持续发展
一是继续贯彻落实国家关于房地产市场的宏观调控政策，围绕销售环节、房屋交付环节、中介服务等方面加强监管，进一步规范我县房地产市场秩序；二是加大对市场的关注程度，在当前经济形势下，要理清思路，积极采取应对措施，调整工作方式方法，做到“管而不死，活而不乱”，确保我县房地产市场健康持续发展；三是提升行政效能，为企业和群众营造更加良好的服务环境。
（二）增进民生福祉，持续推进民生工程建设
一是将抓紧对十字镇老街、襄河镇大吴路、襄河镇太平路、襄河镇城西片区等地块进行拆迁改造，同时建设景襄花园、襄水苑、凤舞九天六期B区等安置房，确保于2020年10月底前完成建设任务。目前十字镇老街、襄河镇大吴路地块拆迁工作已经基本完成，襄河镇太平路、襄河镇城西片区等地块拆迁工作正在前期筹备中；景襄花园、襄水苑安置房已经开工建设，襄水苑二期、凤舞九天六期B区安置房正在进行图纸设计等工作。
二是计划对全柴宿舍、屏山社区全柴花园等多个老旧小区实施改造计划。着力改善市民居住环境，完善老城区的配套功能，提高市民满意度，提升城市整体形象。
（三）加大城市基础设施建设，完善城市配套设施
我局将进一步围绕完善城市路网、基础功能提升、老城区雨污分流改造等多个方面开展建设，计划实施新建项目22个，计划总投资10.77亿元。
一是计划对南屏路、花园路等多个城区道路进行改造提升，包括道路、排水、绿化、路灯、交通信控、景观小品、强弱电等方面，完善道路基础设施功能，提升城市整体形象。
二是拟新建南岳中路道路建设工程，进一步打通城市断头路，完善城市路网，缓解城市交通拥堵现状。
三是拟建设花园路、传塘路、城南等多个停车场，缓解城内停车难、因车辆随意停放造成的交通拥堵问题，为市民出行提供便利。
四是计划对港口路、万利路等老城区道路进行雨污分流改造，完善城市污水处理设施，有效解决城市积水问题，进一步减少对襄河、滁河的污染。
全椒县住房和城乡建设局
2019年11月15日
皖公网安备 34112402000276号