各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”期间，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全体干部群众的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快发展为第一要务，以改善民生为第一要事，以基层治理为第一保障，打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，“十三五”规划主要经济指标实现预期。疫情防控和经济社会发展取得双胜利，全镇经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定。
五年来，我们紧紧扭住发展第一要务，千方百计抓招商、上项目、稳增长。“十三五”期间，全镇经济发展实现稳中有为、稳中有进、稳中提质，为二郎口全面建成小康社会奠定了坚实基础。2016年至2020年，全镇财政收入由1026万元增长至1278万元，规上企业增加值由9.1亿元增加至17.6亿元。
五年来，我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，千方百计抓产业、促增收、保脱贫。扶贫到村项目多重叠加，综合发力，累计实施扶贫项目19个，实现增收348万元，惠及全镇512户，1666人稳定脱贫，1个贫困村顺利摘帽，脱贫攻坚工作圆满收官。
五年来，我们严格按照高质量发展要求，千方百计调结构、转方式、促升级。坚持工业增速器地位不动摇，持续发扬传统制造业优势。“十三五”期间成功招引全椒亿源服饰有限公司、全椒华辰农业科技有限公司、安徽辉隆农仁街集团等6家企业，总投资达4.33亿元。“十三五”期间推广“稻虾连作”7.2万亩，“全椒龙虾”获批国家地理标志商标。“专家组+试验基地+农技人员+科技示范户+辐射带动户”的农业科技成果转化应用快速通道日趋完善。
五年来，我们始终坚持城乡统筹发展理念，千方百计强基础、拓功能、提品位。“十三五”期间，“百镇治理”和美丽乡村建设成果显著。以“三大革命”行动为抓手，大力整治农村环境，集中整治村庄垃圾、破旧房屋、残垣断壁、非法广告，集中清理房前屋后环境1500户。高标准建成镇便民服务中心、龙虾广场、停车场、农贸市场、自来水主管网等工程，集镇基础设施全面更新完善。宜居工程建设扎实推进，新建二郎村、桃园新村、赤镇村和太平新村党群服务中心，街头游园、外立面改造、道路改造、弱电下地及户户通等工程先后完工。成功创建省级森林城镇，上陶村、古城村、下陶村、太平村成功创建森林村庄，人民幸福宜居生活指数不断提升。
五年的成就有目共睹，五年的变革激荡人心。2020年，面对突如其来的新冠疫情，全镇上下在县委县政府的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，取得了疫情防控和经济社会发展双胜利。我们重点打好“六大战役”：
一是万众一心，众志成城，打好“防疫防汛保卫战”。
疫情防控常态开展。新冠疫情防控期间，全镇60余名机关干部、300余名村组干部和党员、40余名医务人员不眠不休、夜以继日，奋战在抗击疫情的第一线。建立镇、村、组、网格员、村医“五盯一”监测机制，落实“五封”措施；有序开展企业复工复产工作，坚决有力阻击疫情输入。在发生一例确诊病例情况下，严防死守，疫情防控取得决定性成效。二郎口镇党委获县新冠疫情防控先进集体称号，二郎村党总支获市先进集体称号。
防汛救灾共克难关。面对旱涝急转、百年难遇的特大洪水，坚持人民至上、生命至上，全镇上下众志成城，迅速启动一级响应，及时转移群众2682人，防汛抢险期间无一人伤亡。全面推进“四启动一建设”，修复水毁工程5处，调结构及改补种4万亩，兑现农业保险1566万元，发放蓄滞洪区（圩口）专项资金1140万元，申请上级专项救灾资金200万元。二郎口镇人民政府荣获滁州市防汛救灾先进集体称号，曹埠村党总支获全椒县防汛救灾先进集体称号。
二是稳字当头，高效调度，打好“项目推进攻坚战”。
土地复垦卓有成效。全镇上下提振精气神，组团攻坚、集团作战。下沉攻坚一线，前移工作点位，“5+2”“白+黑”争分夺秒，战酷暑、斗高温。全年共计完成征迁集体土地约2600亩，拆迁房屋约12万平方米。补偿安置及时跟进，完成浦南小学安置工作，累计安置面积约5000平方米。
同时，积极对接上级部门，带领卜集村“两委”干部戮力同心，以务实举措成功破解湘城圩“飞地”难题，73户300余人成功跨过滁河，改变“客居”现状。为全县乃至全市“飞地”征迁工作提供了良好范例。
招商引资有序推进。出台招商引资工作奖励办法，发动全员招商。全年外出招商12次，接待外地客商10次，报送线索8条，签约南京国聚建材、艾草种植加工及金属制品项目，累计投资2.6亿元。
三是建管并重，协调推进，打好“城镇建设阵地战”。
围绕“农业强”抓基础。加强农业技术推广，提高农田综合生产能力，优化农业种植结构。全年种植粮食面积20万亩，实现稻虾连作7.2万亩。完成2.2万亩标准农田整治任务，1.6万亩高标准农田开工建设。切实抓好动物防疫等工作，促进畜牧业健康发展。完成绿化道路8公里，成片造林400亩，成功完成省级森林城镇及古城村、上陶村森林村庄创建工作。投资500万元，解决农村饮水安全问题，更新古城村、峨嵋村、卜集村自来水管网28公里，有效改善了群众的生产生活条件。2020年度5个“一事一议”项目全面完工，严格履行检测、监理和审计程序，资金规范拨付到位。
围绕“农村美”抓环境。紧紧围绕乡村振兴20字方针，深入谋划，科学布局，突出重点，定向攻坚，推动人居环境不断优化、乡村面貌持续改善。结合村民组特色制定个性化整治目标，分级打造1.0基础改造版，2.0美化升级版及3.0精品提升版。紧盯紧抓突出问题，把清脏治乱作为农村人居环境整治的“关键战役”，聚力推进“垃圾革命、厕所革命、风貌革命”，强力攻坚，精心打造陌上童杨人居环境整治示范点，6月28日，全县人居环境整治工作现场会在我镇召开。该项工作得到县委、县政府高度肯定，成功经验被多家省级以上媒体争相报道。
围绕“农村富”抓产业。着力推进“一虾两桃”特色产业延伸。一是结合扶贫到村产业项目，引进龙虾、薄壳山核桃深加工。目前已经建成冷库2座，龙虾蒸煮线产业链1条，薄壳山核桃生产基地1处。二是针对产业整体发展问题，先后邀请中农富通、安徽农业大学团队到我镇为“一虾两桃”产业发展把脉问诊、谋篇布局。
四是咬定目标，克难攻坚，打好“全面小康决胜战”。
脱贫攻坚稳扎稳打。截至2020年底，全镇建档立卡贫困户645户1672人全部实现稳定脱贫。其中，2020年脱贫20户46人。投资295万元建成曹埠制冰、古城食用油两个到村项目。持续关注疫情、汛情给贫困户带来的影响，突出抓好自种自养申报、研判落实增收措施、积极营造“扶志”正能量氛围。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改。
生态环境持续改善。完成二郎口镇“散乱污”企业和畜禽养殖场排查整治“回头看”工作。制定《二郎口镇秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，悬挂相关宣传标语30余条，印发《致农民朋友一封信》2000余份，2020年实现秸秆禁烧零火点。全面落实滁河禁捕退捕工作，实现“六无四清”。严格落实河长制、林长制、路长制等各项制度，镇域环境面貌焕然一新。
基础设施日臻完善。扎实推进“四好农村路”建设，完成全镇9个村11条，10.5公里的农村公路扩面延伸工程。推进城乡供水一体化，成功收购赤镇、程家市两处水厂，实现富安水厂供水，困扰全镇多年的水质问题得到较大改善。全年完成43户农村危房改造任务，全部顺利通过县级验收。
美丽乡村颜值攀升。2020年度广平程家市省级美丽乡村项目开工建设，已完成2公里雨水管铺设，5800平方米印花地面铺装，5000平方米道路拓宽，3.2公里污水管道铺设。农贸市场完成建设，便民服务中心主体完工。
文化事业蓬勃发展。依托现有资源建设村级农民大舞台，各项文体、健身、科普活动室实行全天免费开放。积极开展文化宣传活动，不断丰富群众日益增长的文化需求。组织文艺演出队伍，将最新政策与非物质文化遗产结合，编排双人大鼓“抗病毒要抓早”、“光盘行动就是好”等节目，走街串巷，以群众喜闻乐见的形式弘扬社会主义核心价值观。
五是点面兼顾，精准施策，打好“社会治理安全战”。
筑牢安全生产防线。结合复工复产工作，全面落实安全生产监管责任。扎实开展“安全生产月”活动，加强工作宣传，提升群众意识。常态化开展安全生产检查，全年共集中组织7次大检查，检查单位80多家，发现问题15个，提出整改要求15条，均已整改到位，有力保障了全镇安全生产形势持续稳定。
信访调解真抓实干。深入开展矛盾纠纷排查化解，落实好访调对接、警民联调工作，有效发挥专职调解员作用。镇村全年开展矛盾纠纷排查690次，排查各类矛盾532起，成功调解矛盾530起。先后开展了严重精神障碍患者、社区矫正人员等重点人群走访摸排稳控帮扶活动。扎实做好领导接访和带案下访工作，确保信访矛盾及时化解，排查信访矛盾149起，化解146起，化解信访积案6起，召开听证会15次。
平安建设纵深推进。以宣传发动、入户走访、解决问题，人员包保为重点，扎实开展“双提升”工作。全年召开4次专题会议，印发《一封信》3万余份，制作宣传展板29块，发送公益短信1万余条，解决群众意见5类14个。认真做好扫黑除恶专项斗争工作，加强重点领域和重点人群的监管和摸排，核查群众举报线索2个，查获聚众赌博7起，行政拘留22人，罚款14人，收缴罂粟200余棵。持续做好夜间巡逻工作，全体镇村干部和派出所干警做到全员上阵，确保每周实现巡逻全覆盖。
六是提效增质，狠抓落实，打好“政府建设效能战”。
切实开展深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义。出台《二郎口镇招投标和政府采购管理办法》，严控“三公”经费支出。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，坚定不移抓好正风反腐工作。加强电子政务、市长热线和信息公开平台建设，进一步提高政府决策的民主化和透明度。2020年，主动公开政务信息756条、办理百姓热线等各类投诉咨询223件，群众满意度100%，二郎口镇为民服务中心荣获滁州市最美服务大厅称号。
有序推进第七次人口普查工作。退役军人事务管理、民兵预备役、消防等工作取得新成绩，民族宗教、科协、老龄等事业实现新进步，工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作再上新台阶。2020年，二郎口镇人民政府获滁州市第四次全国经济普查先进集体称号，在全椒县“银龄安康行动”中荣获一等奖，二郎口镇人社所获全椒县居保奖“第三名”，二郎口广电站荣获全椒县文旅系统先进集体称号。
各位代表，过去的一年是二郎口发展史上极不平凡的一年，我们遇到的困难和阻力前所未有，我们取得的成绩十分不易、成之惟坚。这离不开县委、县政府和镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的有效监督和鼎力支持，得益于全镇干部群众 众志成城、聚力攻坚。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇人民，向所有关心、支持、参与二郎口建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍然面临着不少困难和问题：镇域经济发展不快，乡村振兴任重道远，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，生态环保任务艰巨；少数干部不担当、慢作为等现象仍然存在。对此，我们将认真反省，采取有力举措，切实加以解决！
2021年主要目标和任务
各位代表！今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是我镇经济社会实现大发展、大跨越的关键之年，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以实施乡村振兴战略为统领，厘清发展思路，强化项目支撑，突出发展特色，以“稳”的定力、“赶”的信心、“新”的作为，全力以赴推进农业增效、农民增收、农村增强和经济社会发展各项工作，努力实现“十四五”良好开局。
今年，全镇经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%，规模以上工业总产值增长13%以上，固定资产投资增长13.5%以上;地方一般公共预算收入增长8%以上；居民人均可支配收入高于经济增长。虽然上述目标只是全县平均水平，但面对周边乡镇竞相发展的竞争压力，我们还需奋力向前、能快则快。重点要做好以下几个方面工作:
（一）聚焦乡村振兴，着力开创三农工作新局面
加快结构调整，促进农业高质高效。大力推进农村一二三产业融合发展，激发乡村创新创业活力。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新增家庭农场5个、专业合作社5个。持续推进乡村人才振兴，积极培育新型职业农民，发展农村“能人经济”，打造一支留得住、用得上的乡村振兴人才队伍。依托现有的小龙虾、薄壳山核桃、艾草等产业基础，构建二郎口产业品牌体系，提高市场竞争力。落实最严格的耕地保护制度，积极稳妥开展农村乱占耕地建房整治，坚决扛稳粮食安全责任，确保全年粮食播种面积不降低。加强种子资源保护，加大良种推广力度，努力实现粮食量质齐升。聚焦“四个一”，做精乡土特色产业，发展7.5万亩稻虾综合种养、5000亩碧根果种植。申报创建赤镇特色龙虾基地。深挖“一虾两桃”特色产业潜力，着力打造高质量现代农业产业示范园。加快建成休闲旅游和现代农业结合的陌上童杨生态园。
推进环境整治，促进乡村宜居宜业。结合“十四五”规划，抢抓政策机遇，厘清发展思路，找准发展定位，实施土地增减挂项目，优化村庄布局。拓展发展空间，建立三年滚动项目库，突出项目强村、项目强镇，积极申报国家级和省级扶持项目，打造“一村一品、一镇一业”。坚持共建共治共享，进一步提升全域环境、聚力生态赋能，全面开展环境整治提升“四大攻坚行动”。实现“点、线、面”全面开花，面上所有自然村开展“五清一改”；线上重点整治312线、滁河、赤镇马路等干道沿线生态环境，完成沿线村庄升级版整治；点上打造小郭等10个精品版村庄。高标准完成广平、卜集美丽中心村建设。完成改厕210户。高质量完成曹埠、赤镇等6个行政村1.8万余亩高标准农田建设。建成“四好农村路”15公里。
巩固脱贫成果，促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，深入实施“四带一自”，大力推进“四帮四促”。实施艾草种植加工现代产业园、峨嵋小龙虾深加工等到村项目。加大扶贫项目建设和公益性岗位开发力度，增加低收入群体工资性收入。支持外出农民工返乡就业创业。纵深推进农村改革，完善农村集体产权制度改革、农村宅基地改革和农村“三变”改革。大力推进村企联建，发展壮大村级集体经济。通过“一村一品”、“村村联合”方式，发展壮大已有项目，谋划新项目，探索村级集体经济合作开发标准化厂房项目。力争14个村居集体经济收入均超15万元，30万元以上村突破4个。
（二）聚焦招商引资，着力提升经济发展质效
坚持招商引资“一号工程”不动摇。充分发挥毗邻优势，紧盯周边地区主导产业，依托现有产业基础和承接平台，既“招大引强”又“无中生有”，主动嵌入产业链供应链。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。鼓励本地和外地返乡有志人士回乡创新创业，力争全年招引2个亿元以上项目。
坚持重点项目“基础工程”不动摇。紧扣国家和省市县产业投资导向，紧盯长三角一体化发展、对接大江北、南京都市圈等重大战略机遇，紧紧围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程，加强项目储备和沟通衔接。多渠道、多层次、全方位争取项目资金。着力引进一批以小龙虾、薄壳山核桃、艾草等特色产业深加工为主的龙头企业落户。
坚持打造“四最”营商环境不动摇。深入开展“四送一服”工作，帮助11家规模以上企业扩大生产规模，提高产量和市场占有率。积极推进上陶工业园区建设，完成园区规划、道路、供电等基础配套设施建设，打造二郎口发展新引擎。努力盘活本镇闲置资产和厂房。实行重点项目责任制，强化镇领导联系帮办机制，为企业入驻、落地做好服务工作。迅速启动滁州中凯2期、天然气接入、南京斯庄森金属项目建设。
（三）聚焦城乡统筹，着力优化生态环境
高质量推进镇村建设。积极争取“十四五”规划项目立项，扩大基础设施公共服务供给，谋划卜集、古城美丽乡村建设项目。加强水利、电力、交通等基础设施建设。补齐“规划缺失、公共环境、基础设施、集镇风貌、产业发展、治理水平”等方面短板。不懈推进农村“三大革命”。严控“散乱污”企业和小作坊建设。不断加强防汛抗旱工程建设，积极对接电力短板需求，加快配网建设与改造。建立全覆盖的集中供水管护机制，提高集中供水项目使用效益。建立以镇村路长为基础的护路机制，加大乡村道路的管护力度。
高起点推进生态文明。牢牢守住生态保护、永久基本农田、集镇开发边界三条控制线，积极配合全县争创国家级生态文明示范县。严格落实林长制、河长制、路长制工作。推广林业改造试点项目，计划增绿面积800亩，建成森林村庄2个。严格落实全年全域秸秆禁烧，实行废弃秸秆无害化处理和综合利用。持续加强滁河流域退捕禁捕日常监管，扎实推进“清江清河清湖”专项行动，有序推进农村黑臭水体专项治理，强化饮用水水源地管理保护。深入开展地质灾害隐患排查，配合做好国土空间规划。继续开展环境保护专项行动，持续加大生态文明宣传力度，着力弘扬生态文化。
高水平推进精细化管理。实施文明创建三年行动，补短板，强弱项。巩固创建成果，加强问题整改，推进长效管理。积极争创市县“文明村镇”，在全镇范围内开展“星级文明户”创建活动，持续开展最美家庭评选活动，形成共建共赢的创建格局。持续加大城管、保洁队伍管理，全面开展乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放等专项整治，加强集镇小区物业管理水平，加强农贸市场、商贩、车辆管理整顿，提升双塘公园风貌，争创文明集镇，让群众有更多的获得感。
（四）聚焦民生福祉，着力加强社会事业发展
强化疫情防控。健全疫情防控常态化机制，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持联防联控，突出“人”“物”同防。管控好学校、医院、超市、冷链食品等重点场所和环节。积极做好农村地区疫情防控工作，压实防控属地责任，补齐防疫漏洞和短板。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，适时组织接种疫苗。全力保障人民群众生命健康安全。
强化民生保障。坚持以人民为中心，认真落实好各项惠民政策，努力用工作的辛苦指数、绩效指数换取群众的幸福指数和满意指数，让二郎口的发展更有“温度”。今年为群众办好十件实事：一是自来水管网提升工程；二是养老服务中心建设；三是乡村人居环境整治；四是建设项集龙虾交易市场；五是跃进河、大孙导流河等内河河堤除险加固；六是天然气接入破题；七是完成15户困难家庭危房改造；八是完成广平两座污水处理厂建设；九是建成“四好农村路”15公里；十是改造提升镇级公益性安息堂和公墓。
强化公共服务。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。不断提升镇中小学（幼儿园）教育教学水平。积极做好精神文明创建和非遗文化的传承，把新时代文明实践阵地与人居环境整治示范点有效结合，不断丰富群众文化生活。积极推进西墅草堂、法治文化、乡村四季游、现代文创基地、党建示范带建设等文化产业项目。强化卫生健康医疗服务，不断完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，规范村卫生室日常管理。抓牢民兵队伍建设和管理，高标准完成春秋两季征兵任务。继续推进退役军人服务保障体系建设。进一步扩大城乡居民养老、基本医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员救助政策。抓好农村住房安全信息排查，持续做好农村危房改造。做好帮招工作。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，加快养老服务中心建设。扎实做好民族宗教、统战、商会、档案、工会、关心下一代等工作。
强化社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感和政法队伍满意度。推进“雪亮工程”建设，构建“互联网+”立体化社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善自治、法治、德治“三治融合”社会治理新体系。创新工作方式方法，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。完成村（社区）居民委员会换届选举。启动“八五”普法，提升司法行政服务能力。扎实开展安全生产专项整治三年行动，加大公共安全、交通安全、食品药品、危爆品等重点领域监管。常态化做好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防灾减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。
（五）聚焦效能提升，着力加强政府自身建设
强化政治建设，知责于心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制。坚决落实中央、省市县委和镇党委决策部署，把党的全面领导落实到政府工作全过程，确保政府工作始终沿着正确方向前进。
强化效能建设，担责于身。持续提升“七种能力”“八种本领”。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，勇挑重担，真抓实干。在思想方式上“求变”，在发展标杆上“求高”，在项目实施上“求快”，切实当好心系民生的服务者，政策执行的落实者，百姓幸福生活的守护者，守一地安定，保一镇团结，促一方和谐。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。
强化廉政建设，履责于行。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。深化廉政风险防控，严格公共资金资源资产管理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济，保障民生上，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。
各位代表！路虽远，行则必至;事虽难，做则必成，2021年我镇的各项工作任务艰巨而繁重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，万众一心、真抓实干、砥砺前行，蓄势突破，奋力推进“十四五”发展开好局、起好步，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年，为二郎口全面振兴而努力奋斗！
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