古河镇防汛抗旱工作应急方案

为强化对防汛抗旱工作的领导，健全组织，明确责任，确保安全度汛，根据县防指办要求及镇人员变动情况，经研究决定成立镇防汛指挥部，并对防汛工作作如下安排：

一、古河镇防汛抗旱指挥部组成人员

政      委：傅文宝

指      挥：张国前 

常务副指挥：刘书法

副  指  挥：马志龙 於凤银

钱昌权 武炳文   张宏兵 袁长宗   李传阳 刘树来

张洪海 辛长义

黄开维 张  澍

何  方 郭  敏

成      员：陆  阳 张宏兵 何帮中 司开明 钟以文 李  友 赵仁华 晋元根 张九菊 钱申年杨道珍 盛保清 徐兆怀 张相春 司圣清

指挥部下设办公室(电话：5301055)

主   任： 郭  敏

成   员： 童  进   郭华杨

          高  玲   王艳霞

二、防汛地段划分和人员分工情况

1、滁河堤晋集电站至陈泗涧西堤。组长：钱昌权；成员：王明北；村责任人：王贤成。余庄、下组、周庄、山咀、小湖、下份任村民组为防汛主要力量。

2、陈泗涧西堤至周大坝。组长：武炳文；成员：魏荣友，陆成；村责任人：崔正武。防汛主要力量大汪、余庄、下组、周庄、山咀、小湖、下份任村民组为防汛主要力量；协作单位：海事所、古河私企各单位。

3、陈泗涧东堤。组长：袁长宗；成员：夏家佳；村责任人：崔正武。中份塘、庙后汪、王正三、上份塘队为防汛主要力量，原艾塘村为支援力量。协作单位：派出所、交警四中队、法庭、农行办事处。

4、陈泗涧至滁河堤下份塘闸以西。组长：李传阳；成员：郑世春；村责任人：候恩年。杨庄组、下份塘组、各居委会为防汛主要力量。协作单位：动力机配件厂、司法所。（固定挖机一台）

5、下份塘闸(含闸) 至滁河堤下庄闸(含闸)。组长：张宏兵；成员：张留定，郭华杨;村责任人：徐兆怀，赵明荣。古河村为防汛主要力量。协作单位：工商分局、地税分局、邮政支局、电信支局、供销社、自来水厂。

6、滁河堤下庄闸以东至丁字河口。组长：张澍；成员：刁山融;村责任人：杨道珍、盛宝权。原民新村为防汛主要力量，原大徐村为支援力量。协作单位：古中、职中、古小、医院、新华书店。

7、丁字河西堤。组长：於凤银；成员：殷世栋；村责任人：冯之才。原大同村为防汛主要力量。协作单位：粮站、加油站、供电所、食品站、信用社、中心土地与房产所、林业站、兽医站、农机管理站。                                                     

8、丁字河东堤。组长：刘树来；成员：何 辉；村责任人：徐建华。主要防汛力量：三户侯村民组，刘中村民组；支援力量：上於、下於村民组，独山村原中盛片各村民组。

9、滁河堤丁字河口至芦子坝西堤。组长：马志龙，成员：张荣华；村责任人：李道根。主要防汛力量：李桥村六方李、小任村民组为主要力量；协作单位：蔡集粮站。

10、滁河东封闭堤（含芦子坝闸）至冯集圩。组长：辛长义；成员：刘广卫；村责任人：张九菊。主要防汛力量：冯东、冯西、肖林、椿李村民组。

11、再安圩。组长：黄开维；成员：赵维余；村责任人：陈义贵、谢章。主要防汛力量：原再安片各村民组。

12、中心坝西堤。组长：范圣勇；成员：林庆法；村责任人：钱申年、李伦武。主要防汛力量：蔡集村各村民组；协作单位：蔡集供电站。

13、蔡桥水库。组长：张国前；成员：邰英涛;村责任人：刘东荣。协作单位：粮站、林业站。

14、西刘水库。组长：於凤银；成员：谢凯;村责任人：盛宝权。协作单位：兽医站、农机管理站。

15、四节冲水库和王山集水库。组长：任权；成员：何润东；村责任人：宋尔柱、王玉。王山集片全体村干部。防汛主要力量：原王山集各村民组。

16、王坝水库。组长：袁长宗；成员：刘子峰，村责任人：盛宝清、晋友。主要防汛力量：费前、费后、大王、小王、上吴、下吴村民组，丁集、姜集、周集村民组。

17、晋集大胡水库。组长：张宏兵；成员：郭华杨，村责任人：胡从先、刘传发。主要防汛力量：晋集各村民组；协作单位：石溪片各单位。

18、后勤工作由党政办公室、财政所负责。

19、每村组织100人的防汛队伍，其中常备队50人，突击队50人；同时，镇本级组织100人的防汛队伍。要确保人员落到实处，召之能来，来之能战，以海事所长何帮忠为首组织水手队，以四中队为首组织运输队，由农村工作组牵头组织二台挖掘机随时待命。

三、防汛工作实施方案

1、总体目标任务

我镇防汛的总体目标任务是“四个确保”：一是确保全镇滁河及内河堤防不溃堤；二是确保各圩口在强降雨时不爱涝；三是确保各小水库在超标准洪水下不出险；四是确保在建的水利工程安全度汛。因此要坚决贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，切实做好防大汛的准备。

2、圩堤

我镇对圩堤防汛的指挥调度办法：

﹙1﹚圩堤防汛严格按照属地管理原则，各村域内的所有河道、圩堤、涵闸、电站、清障等任务由村负责。

﹙2﹚在汛期到来之前，圩区各村对滁河未达标堤段要按历史最高洪水位加高1米，备足挡水子埂预备土，已达标堤段，加强巡查，发现问题及时处理。对汛前检查中存在的险工险段抓紧时间处理好，对汛前确实无法处理的，制定切实可行的度汛方案和抢险措施，落实好抢险队伍和抢险物料，确保安全度汛。

﹙3﹚我镇滁河确定三级防洪水位：设防水位：12.5米，警戒水位：13.5米，保证水位：16.69米。

﹙4﹚当外河水位超圩口地面高程时，应立即关闭、封堵所有无法自排的进水闸门；对一些难以关闭的漏水严重的排涝涵闸应提前封闭。

﹙5﹚当滁河水位达设防水位时，圩区各村应从日常工作进入防汛抢险；对堤防、涵闸开始进行全面监视和巡查；对车牛路等低洼地进行土封堵；所有排涝机械应满负荷运转。

﹙6﹚当滁河水位达警戒水位时，各村立即进行临战动员，防汛常备队正始上堤，上堤民工每公里不少于10人，日夜巡堤查险；如日降雨超50毫米时，所有参加防汛干部必须全面进岗到位；从这时起，如发生险情，当地的防汛预备队和专业队应立即上阵；对国有较大排涝站派驻督查员，督促、协调排涝工作。

﹙7﹚当滁河水位超警戒水位1米时，所有防汛队伍全面上堤，上堤民工每公里不少于20人，有汛防汛，有险除险，无险加堤。如水位继续上涨，预报水位可能达到保证水位时，圩区民工要全部上堤，并可向县防指申请用由山丘区民兵和预备役战士组成的抢险突击队，县防指做好实施对口支援准备工作；山丘区做好支援准备，集中劳力、化纤袋，安排好运输工具、抢险工具、粮草和带队负责人，集结待命；可申请单独实施对口援助计划。当水位达到与保证水位仅有0.5米差距时，且预报继续上涨，防汛进入紧急状态，山丘区支援民工要立即进驻圩区。当堤防出现重大险情时，要做好圩内老弱病残、妇女儿童人员和重要财产撤离工作，同时进行全民动员，全力以赴，抗洪抢险，力保安全。

﹙8﹚镇储备的草包、麻袋、船只等防汛物资仅用于突发性的、较严重的险情抢险急用，具体使用程序由村申请，经镇分工领导和水利技术人员认可后，由镇防指统一调配。

﹙9﹚为充分发挥机械化在抗洪抢险中的作用，我镇在主汛期要就近号定2-3台操作熟练的挖掘机，以备抢险急用。

3、水库

﹙1﹚严格执行省、市、县下达的汛期控制水位，主汛期内严禁超蓄；当蔡桥水库水位超16.16米时，由溢洪道自由泄洪。

﹙2﹚调度权限和责任：水库由所在村负责指挥调度和安全；对上级指挥调度命令必须执行到位，并认真做好监测和防护工作。

﹙3﹚正常防护措施：主汛期，大小水库必须安排2名以上防汛专管人员，每天巡查记录；如有降雨，开始泄洪，水库进入防汛状态，要加强防汛力量，日夜巡查，当日降雨超过50毫米，所有防汛责任人应立即赶赴水库；当水库出现险情或小（一）型水库水位超汛限水位1米，且仍有上涨趋势时，抢险队伍要进驻水库，有险除险，无险做应急工作；并做好下游群众和主要财产的安全转移准备。对蔡桥水库、小（二）型水库和下游有村庄的小型水库，各村要做好风险预案，当水库出现重大险情时，做好下游群众和主要财产的安全撤离工作。

﹙4﹚非常防护措施：主汛期前对所有水库可采取降低水位办法运行；对危及下游居民区的水库，可采取腾空库容的办法运行。当马厂水库在下游马厂河、中心坝出现重大险情时，也要及时压减泄洪量；各大小水库如出现重大险情，可采取撇水支洪或扩大降低溢洪道等临时性措施，确保大坝安全。

四、抗旱工作实施方案

1、方案编制说明

﹙1﹚本预案依据全镇现有蓄水量，以水稻抗旱保收为前提，并从抗大旱的角度预留人畜用水。

﹙2﹚本预案按照抗大旱标准，依据典型干旱年（1995年）的实测气象资料定量分析。

﹙3﹚全镇水稻保收面积为10万亩，对水利死角地区和抗旱水源条件极差的地方，要及早做好旱路的准备。

﹙4﹚本预案对水库严格控制灌溉范围，实行计划用水，定额包干，限期供水，以村调控；沿河电站要充分发挥效益，关键时期沿河灌区不供内水。

﹙5﹚我镇南部圩区栽插期和收割期较早，而北部丘陵偏迟，本预案的水稻生长期以北部丘陵为参照。

﹙6﹚按95年天气推测，水稻生长期总需供水5次。午收结束将开始泡田栽插，如持续无雨，5月下旬、7月中旬、8月上旬和下旬将出现用水高峰，库站尾水灌区应提前开闸开机，备足抗旱水源，缓解用水矛盾。

﹙7﹚各村要制定相应的预案，将保收田块的供水源逐一落实，确保抗旱保收有序。

﹙8﹚全镇按水系成立供水指挥协调机制，由镇领导牵头负责，分村落实供水量、保灌范围和供水秩序。

﹙9﹚各村提前做好各个水库和二大电站的渠道清理，维修保养好所有抗旱机械，确保拉得出、打得响。

﹙10﹚为有效解决抗旱组织体系弱化的问题，鼓励在各个水库末级渠系、电站和小水库灌区推行供水经纪人办法，按市场化进行运行。

2、抗旱需水分析

﹙1﹚水稻生育期过程：现有水稻品种生长期145天左右，我镇泡种大多在4月20日~4月25日，栽插在5月15日~6月5日，返青分蘖在6月15日~7月16日，拔节期在7月17日~8月2日，孕穗抽穗期在8月3日~8月26日，乳熟黄熟期在8月27日~9月20日。

﹙2﹚需水情况：田亩按60平方丈测算，用水定额参照水稻用水试验资料，从栽插至成熟，每亩水稻总耗水量约500方，95年5月20日至9月20日4个月总降雨440毫米，折合每亩减少用水180方，每亩平均仍需供水320方。

﹙3﹚供水时间：总需5次。5月中旬开始，普遍供水泡田栽插；6月中下旬，需供一次抗旱保苗水；7月中旬烤田期，烤田结束后需全面灌水一次；8月上旬开始进入孕穗抽穗期，必须及时供水；8月下旬进入成熟期，约半个月不能断水，必须及时补水。

3、水源分析

全镇保收10万亩水稻总需用水3200万方，因受2019年旱情影响，目前三湾水库、马厂水库蓄水量严重不足，从上述两个水库放水已不可行；另外，去冬今春以来降雨量较小，土壤表面径流小，水库、塘坝底水较往年相比存在较大差距。因此为保证水稻能及时安插，沿河二大电站保收面积由1.5万亩扩大到3.5万亩，需提水1100万方，前期需提水500万方；沿河圩区自引自提保收4万亩，需提水引水1300万方，前期需提水600万方；乡村小水库、小塘坝中供水800万方，自保2.5万亩。

4、沿河国有电站提水调度

调度原则：在水稻栽插、保苗和分蘖期，一级站要满负荷向灌区送水，二级站根据需要适时开机向水库灌不到的灌区送水；随着旱情的持续发展，在水稻孕穗期供水中，所有一、二级都要满负荷向灌区送水，三级站可视旱情适时开机向灌区送水；随着旱情的进一步加剧，在水稻灌浆期供水中，所有一、二、三级站都要满负荷向灌区送水，直到保收。同时要加强提水灌区的用水管理，在水稻孕穗和灌浆期间提水必须坚决做到至少以村为单位开机提水，村与村之间交接水由镇出面协调，做到交接水不停机。

汪畈电站：在水稻栽插、保苗期，开动汪畈一、二级站向大同、蔡集、独山、艾塘、再安五个村送水；在水稻孕穗和灌浆期，在无法使用马厂水库水的情况下，全力开动汪畈一、二、三级站，向以上五个村送水，直至保收。

晋集电站：自水稻栽插开始，满负启用晋集一、二级站向晋集、周湖等村供水；实现满栽满种，直至保收。

5、各村小水库、小塘坝放水调度

对小水库、小塘坝要加强用水管理，原则上小（一）型水库日常管理由村承担，镇予以监督，旱情紧张时，小（一）型水库放水由镇长一支笔审批；小（二）型水库日常管理由村或村民组承担，村委会予以监督，旱情紧张时，小（二）型水库放水由村主任一支笔审批；万方以上当家塘日常管理由组或联户承担，村民小组予以监督，旱情紧张时，塘坝放水由村民组长一支笔审批。每个村民组都要预留一口5000方以上塘坝水，确保人畜饮用。