【本级政策解读】《古河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》的解读

一、背景和依据

为切实保护青少年儿童的生命安全，完善防范青少年儿童溺水事故联动机制，营造镇、村（社区）、部门齐抓共管防溺水工作的新格局，根据上级有关会议和文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

 

二、制定意义和总体考虑

牢固树立“以人为本，生命至上，安全第一，预防为主”的工作理念，建立联防联控工作机制，动员全社会齐抓共管，按照分级负责制全面落实青少年儿童的监管责任，坚决杜绝溺水亡人事件发生。

 

三、研判和起草过程

2023年4月，古河镇乡村振兴办公室起草《古河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案（征求意见稿）》。

2023年4月，《古河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案（征求意见稿）》向社会公众征求意见，期间通过社情民意大走访等方式，收集、征求群众对居住环境的要求和想法。

2023年5月，根据收集的意见建议，发布古河镇人民政府关于征求《古河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案（征求意见稿）》的意见反馈。

2023年5月，集合群众对人居环境工作的建议和意见，结合我镇实际情况，印发《古河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》。

 

四、工作目标

按照“属地管理、分级负责、失职追责、积极预防”的原则，构建家庭、社会、学校“三位一体”的防范工作责任体系和“镇村为主、部门协作、联防联控”的工作机制，最大限度控制学生溺水事故，力争实现全年全镇青少年儿童无一人因溺水死亡的目标。

 

五、工作任务

1.宣传动员阶段（4月27日至5月10日）。镇防溺办、村（社区）和学校通过家访、发放告知书等形式，组织全体学生和家长学习预防溺水知识，开展丰富多彩、形式多样的预防溺水专题宣传教育活动。周末和节假日期间，采取发送短信、微信提示等方式，提醒学生和家长增强安全意识，暑期期间实行定期提醒制度，确保覆盖到每一名学生及每一位家长或监护人。联系电信运营商，给镇村干部开通预防青少年儿童溺水彩铃，让防溺水安全理念和防护知识深入人心。

2.摸排、落实及督查阶段（5月11日至9月30日）。各村（社区）对辖区水域开展一次全面隐患排查，确保警示标志、防护设施落实到位。组织学校和村（社区）通过电话、走访等形式对辖区学生开展全面摸排，确保户籍内和辖区内所有中小学、幼儿园学生数底数清，建立包保责任，责任到人。暑假期间，镇防溺办牵头，联合村（社区）和古河医院，开展防溺水应急演练，提高学生的安全意识和自我保护意识，提升防溺水应急救援队伍水平和能力。在防溺水重点时期，镇预防青少年儿童溺水工作领导小组办公室将组织成员单位，组成督查组，于2023年5月中旬至9月底对各责任单位开展预防青少年儿童溺水工作情况进行不定期督查，并形成督查通报。

3.全面总结阶段（10月1日至10月15日）。进一步加强和巩固预防学生溺水工作成效，对于好的经验与做法，继续保持。同时加强调研，查找薄弱环节，进一步完善、细化预防青少年儿童溺水应急处置预案，分工明确、责任到人、常备不懈，确保一旦发生险情，第一时间高效开展联动救援及处置工作。

 

六、创新举措

建立有奖举报机制，构建社会监管网络。对重点水域，就近发动村、居民进行定点监管，村（社区）设立专项奖励机制，对发现儿童私自下水等情况及时制止或举报的行为进行奖励，实现全民监控、无缝衔接。

 

七、保障措施和下步工作

（一）强化工作措施。各有关单位要切实把预防青少年儿童的溺水工作作为一项重要工作来抓。建立各职能部门会议制度，每季度召开一次，及时研究解决防溺水工作遇到的问题，安排部署阶段性工作。

（二）强化督查力度。镇纪委加大督查力度，对各村（社区）及有关单位履职尽责情况进行适时督导检查，发现问题要发出督查通报，要求立即整改。

（三）严格落实责任。各村（社区）及镇直有关单位要按照《未成年人保护法》等法律法规要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

 

八、咨询渠道

联系科室：224副镇长办公室

联系人：洪鹏

联系电话：0550-5301055