全椒县马厂镇2021年度法治政府建设情况报告

全椒县马厂镇2021年度法治政府建设情况报告

2021年，在县委县政府的坚强领导下，在县依法治县办的正确指导下，我镇深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，深入开展和推进法治政府建设工作，依法履行法定职责,规范行政行为,法治政府建设取得新成效。现将相关情况报告如下：

一、加强组织领导，提升依法行政队伍综合素质。

（一）成立领导小组。镇政府认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由镇党委、镇政府主要负责同志为组长，各主管领导、部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，负责具体法治政府建设工作的组织实施。领导小组常态化研究部署法治工作，坚持定期季度会议，研究解决工作中存在的困难和问题，推动工作落实。

（二）层次落实工作责任。按照全椒县法治政府建设工作的要求,完善各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,将各项工作任务,分解到各办所中心以及各村,层层压紧压实责任。同时，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入政绩考核指标体系，作为衡量党政主要负责人工作实绩和重要参考内容，自觉将法治政府建设与本镇重点工作和任务同步推进。

（三）强化法治队伍建设。加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平，开展全体执法人员《新行政处罚法》暨行政法律知识培训和行政许可法法律知识培训2次，开展法律知识测试1次，党委理论中心组专题传达学习《法治政府建设纲要(2021- -2025年)》4次。

二、围绕改革发展需要，完善依法行政制度体系。

（一）做好规范性文件监督管理。严格完成《关于全面推行县政府规范性文件合法性审核机制的实施意见》，重点对本政府规范性文件的制定主体、制定范围、审核主体、审核内容、审核程序等内容进行了明确具体规定。按照“谁制定、谁清理、谁起草、谁负责”的原则，全面清理规范性文件。2021年党委政府共对20份政府文件进行集体讨论决定程序，孙章律师共参与完成对2份规范性文件审核工作。

（二）建立规章和规范性文件清理机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。建立完善了规章和规范性文件定期清理制度,实行集中清理、专门清理相结合,规章每隔5年、规范性文件每隔2年清理一次,清理结果向社会公布。落实规范性文件有效期制度,对已不符合法律法规规章规定或不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时修改或废止。

（三）坚持政务信息公开。将依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。推行“互联网+政务服务”,完善统一了规范的网上办事大厅和实体大厅,打造“线上线下、虚实一体”互联贯通的政务服务平台,实现部门间数据共享。坚持“五民主三公开”，各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏，扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，不仅规范了政府依法行政行为，也便于群众对权力运行的监督。2021年，我镇主动公开信息227条，其中重要文件政策公开与解读12条。

三、围绕行政执法体制改革，推进行政决策法治化。

（一）持续健全行政决策制度。认真贯彻执行《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《滁州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》及《关于印发全椒县人民政府重大事项决策程序实施细则的通知》要求，把律师参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府规章等重大行政决策出台前的必经程序。同时，完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。

（二）增强公众参与时效。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、基层组织、社会组织的意见;对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开信息、解释说明,并广泛征求意见,及时反馈意见采纳情况和理由。切实解决征求公众意见渠道不畅、范围不广的问题，对相对集中的意见未予采纳的，要通过适当方式进行反馈和说明，使公众意识和诉求在政策制定过程中得到有效体现。

（三）加大重点领域执法力度。加大在疫情防控、食品药品安全、安全生产、文化旅游、生态环境、城乡建设等领域执法力度。在安全生产专项整治行动中，联合市监所、派出所共抓获盗采砂石资源2起，砂石整治9起。依法依规办理合理合法信访诉求，及时回应群众关切、维护社会稳定。加强12345便民服务平台来电落实反馈,畅通违法行为投诉举报渠道，全年12345便民服务平台共受理各类诉求件260余件,群众满意率98％

四、围绕群众权益保护，增强矛盾纠纷化解能力。

（一）完善多元化矛盾纠纷解决机制。规范行政调解程序，推动行政调解与人民调解、司法调解的有效衔接互动，充分发挥行政调解在化解矛盾、解决行政争议中的积极作用。加强专业性行业性调解组织建设，做实做强“老夏”个人调解室，推进律师参与调解工作，推行调解、公证与诉讼等衔接。2021年，全镇共排查调处矛盾纠纷385件，形成口头协议360件，书面案卷43件，调解成功率达100%。

（二）加强“大综治”网格创新服务管理。我镇积极探索社会治理体制，健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系，深化信息直达、民意直诉、领导直办、矛盾直控“四直”工作法和“四心合一”工作机制，整合来访接待、矛盾调处、民政救济、法律援助等部门资源，着力畅通社情民意收集渠道、信访问题反映渠道和疑难问题解决渠道，加大矛盾纠纷排查和调处力度。2021年我镇进京访3批次3人次，其中2批次2人次为同一人，实际人数比去年下降60%；到省信访1批次1人次，与去年同期相比下降80%；到市信访1批次2人次，与去年同期相比下降40%。镇信访办共受理群众来信来访件74件，按时办结率100%，特别是疫情相关件、咨询件均在当天办结。经过持续发力，开展积案攻坚，上级交办的2件国家重复信件积案，已化解办结2件；1件省级重复信积案已全部化解办结。

（三）公共法律服务发挥优势。农村法律顾问充分发挥熟悉基层工作的优势，积极为群众提供法律服务。2021年，共接听村民来电咨询200余人次，接受村民来所咨询60人次，参与民间纠纷调处23件，审查合同（协议）50余份，提出法律意见14条，代拟协议（书）31份，解答法律咨询600余人次；推进法律援助工作,司法所工作人员和法律工作者充分发挥法律优势，为贫弱群众提供尽可能地法律援助，开展法律援助送法进农村2场次（送法进戏台1次，送法进工地1次），引导村民走法律援助程序18人次。

五、强化科学理论武装，营造深厚法治文化氛围

（一）强化领导干部法治教育。坚持完善领导干部和公务员法治讲座、法律培训、考试考核、述职述法等制度，推动学法常态化，将习近平法治思想、民法典、优化法治化营商环境等列入党委理论中心组学习的一项重要内容。2021年镇党委理论学习中心组完成了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等法律法规的学习，其中开展党委会会前学法10次、中心组定期学法6次、参加国家工作人员学法考试60余人次。

（二）注重“节点”法治宣传教育。不断增强法律法规的普及宣传工作，以每年元旦、清明节、端午节、中秋节、春节等一系列农历节日活动为“节点”，严格按照疫情防控要求，结合镇上赶集日举行法治宣传，同“双提升”、乡村振兴、村“两委换届”等工作结合开展普法活动，通过邀请律师解答疑惑、发放宣传资料、法治宣讲等形式大力宣传法律法规知识。2021年共进行习近平法治思想村居宣讲12场，《宪法》《民法典》讲座8场，送法进校园活动6次，法律进企业3次，法律进乡村21次。进一步扩大辖区群众遵法学法守法用法的普及率。

（三）法治阵地建设添助力。新建马厂镇法治文化主题公园这一普法阵地，我镇成功举办了国家安全日、宪法宣传周等法治宣传活动，均取得了显著的成效。在做好疫情防控工作的同时，我镇开展“法律七进”以及“我为群众办实事”系列活动，利用阵地更好更全面展开全民普法教育工作。今年以来，我镇在法治广场开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、护路、打击走私等宣传活动10余场，出宣传专栏10多期，宣传长廊专栏10多期，派发普法漫画宣传手册及各类禁毒、扫黑除恶宣传手册、致人民群众一封信等资料达近4000多份。

六、存在的主要问题

2021年，马厂镇法治政府建设取得积极成效，但我们也清醒认识到当前工作中存在的问题和不足。一是执法人员数量相对不足，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，执法力量薄弱，不能很好的满足实际工作需要。二是执法人员理论学习不够，对相关法律法规学习学习不深，对行政执法程序学习不透，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入。马厂镇常住人口偏少偏老龄化，对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向当地老人及青少年，面不够广泛。

七、2022年工作打算

2022年，我镇将认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《安徽省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《滁州市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，将法治政府建设工作任务落细落实落到位。

（一）强化队伍建设。采取多种方式进行执法业务培训，提升执法人员综合素质，实行行政执法公开透明制度，向社会公示，接受群众的监督，认真执行违法责任追究制度，对有过错的执法人员要严格追究责任，进一步深入政府工作人员的法律法规的学习和执法队伍的培训，内强素质，外树形象。

（二）党政领导带头学法知法，干部坚持守法护法。充分调动班子成员的能动作用，增加班子的凝聚力和战斗力，为法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，做到人人能执法，个个过得硬，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

（三）深化农村普法教育。加大对法治宣传经费投入，面向农村需求,发放专业法规单行本或相关法律知识宣传材料，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，在重要节日期间，利用灵活多样的宣传形式，向返乡人员大力宣传法律知识、依法行政，切实解决农村群众学法无据的困境，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

 

 

 

                 中共马厂镇委员会                                                              

马厂镇人民政府

2022年2月28日