一、基本原则
进一步提高认识,强化党的领导,成立工作专班,坚持问题导向,深入查摆农村集体产权制度改革实施过程中的问题,查漏补缺,严格操作程序,规范完善相关档案,妥善保管,切实保护村集体经济组织成员的合法权益,维护社会稳定。
二、目标和任务
(一)调整、充实组织,切实发挥作用
目标:组织健全,作用发挥好。
任务:1、成立农村集体产权制度改革领导小组,村书记任组长;2、吸纳老党员、村监委会、村民组长成立工作专班;3、明确具体业务工作联络员;4、建立调查处理小组。
(二)严格操作程序,精准确认农村集体经济成员身份
目标:完善成员身份确认章程,严格操作程序,准确率达100%。
任务:1、召开“两委”、村民组长、村民代表会议,研究成员身份确认范围;2、结合派出所、计生、土地确权证和前期工作成果,修正完善本村农村集体经济组织成员身份和信息,形成名册;3、召开村民大会或村民代表大会表决通过;4、在村和村民组公示公告7日,针对群众提出个案问题,研究确认;5、资料签字、盖章齐全、归档。
(三)开展清产核资,确保资产不流失
目标:2020年12月底前的财务清晰、产权明晰、资产明细,登记细致,不漏不重。
任务:1、2020年12月底前的财务账目整理规范、到位;2、资源性、经营性、固定资产等一个不落,应登尽登,确保资产不流失;3、进一步压实责任,切实弄清村民组各项资金、资源、资产,尤其是重大的资产、资源;4、完善全国清产核资系统相关表格录入;5、及时按程序注销烂账、坏账、呆账;6、协助配合第三方代理公司开展业务。
(四)细致资产量化,合理设置股权
目标:资产估值合理、股权设置合规
任务:1、清理的资源性、经营性,结合第三方公司和市场普遍价格,合理评价。2、集体股设置不超过20%。
(五)实施政经分离,发放股权证,开通经济合作组织账户
目标:股权证不重不漏、开通唯一经济合作组织账户
任务:1、核对股权证,发放到位,造册签字到位;2、到邮
储开通账户,不得擅自加开其他账户;3、农村集体经济合作社信用代码统一上墙;4、启动政经分离,协助第三方代理公司3月底前完成政经分离工作。
三、时间安排
根据农村集体经济产权制度改革“回头看”要求,结合本镇实际情况,具体分三个阶段实施:
(一)准备阶段(2021年3月22日前):镇、村调整、充实领导小组,做好动员部署,拟订工作内容,制订具体方案,下发
相关参考材料,做好前期准备工作。
(二)实施阶段(2021年3月23日—2021年4月10日):结合前期工作基础,找准存在问题,建立整改台账,明确工作措施,逐项整改完善。完善各系统数据,确保成效。
(三)总结提高阶段(2021年4月11日—4月20日):召开总结会议,全面总结“回头看”工作,研究个性问题,进一步夯实成果。开成相关材料,及时上报县农业农村局。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村要进一步加强人员调配,夯实办事人员、机制,确保各项“回头看”任务圆满完成。
(二)加强责任意识。以高度负责的态度,切实抓好各项任落实,彻底解决改革中的不足,做到财务清晰、产权明晰、资产明细,登记细致,不漏不重。
(三)加强督导、指导。各村书记要将“回头看”工作纳入村重点工作,统一思想,严格落实。村文书要认真学习相关文件要求和业务知识,指导好村工作组、村民小组等开展工作。镇农经站负责人要不定期开展督查、指导,确保效果和进度,及时汇报工作中存在的问题,积极协调解决。