【本级政策解读】《武岗镇农村集体产权制度改革“回头看”实施方案》政策解读

近日，武岗镇政府印发《武岗镇农村集体产权制度改革“回头看”实施方案》，现将有关内容解读如下。

一、背景和依据

    中央巡视安徽提出全省农村集体产权制度改革无实质性进展，县委县政府进行了任务交办，县农业农村局召开具体工作布置会，根据本镇实际，制订本方案。

二、制定意义和总体考虑

坚持问题导向，深入查摆农村集体产权制度改革实施过程中的问题，查漏补缺，严格操作程序，规范完善相关档案，妥善保管，切实保护村集体经济组织成员的合法权益，维护社会稳定。

三、研判和起草过程

在2021年3月18日-2021年4月17日期间征求群众意见后起草该文件。

四、工作目标

组织健全，作用发挥好。

完善成员身份确认章程，严格操作程序，准确率达100%。

2020年12月底前的财务清晰、产权明晰、资产明细，登记细致，不漏不重。

1、清理的资源性、经营性，结合第三方公司和市场普遍价格，合理评价。2、集体股设置不超过20%。

五、主要任务

   （一）调整、充实组织

1、成立农村集体产权制度改革领导小组，村书记任组长；2、吸纳老党员、村监委会、村民组长成立工作专班；3、明确具体业务工作联络员；4、建立调查处理小组。

（二）精准确认农村集体经济成员身份

1、召开“两委”、村民组长、村民代表会议，研究成员身份确认范围；2、结合派出所、计生、土地确权证和前期工作成果，修正完善本村农村集体经济组织成员身份和信息，形成名册；3、召开村民大会或村民代表大会表决通过；4、在村和村民组公示公告7日，针对群众提出个案问题，研究确认；5、资料签字、盖章齐全、归档。

（三）开展清产核资

1、2020年12月底前的财务账目整理规范、到位；2、资源性、经营性、固定资产等一个不落，应登尽登，确保资产不流失；3、进一步压实责任，切实弄清村民组各项资金、资源、资产，尤其是重大的资产、资源；4、完善全国清产核资系统相关表格录入；5、及时按程序注销烂账、坏账、呆账；6、协助配合第三方代理公司开展业务。

（四）细致资产量化，合理设置股权

1、清理的资源性、经营性，结合第三方公司和市场普遍价格，合理评价。2、集体股设置不超过20%。

（五）实施政经分离，发放股权证，开通经济合作组织账户

1、核对股权证，发放到位，造册签字到位；2、到邮储开通账户，不得擅自加开其他账户；3、农村集体经济合作社信用代码统一上墙；4、启动政经分离，协助第三方代理公司3月底前完成政经分离工作。

六、创新举措

（一）切实加强组织领导。

各村要进一步加强人员调配，夯实办事人员、机制，确保各项“回头看”任务圆满完成。

   （二）加强责任意识。以高度负责的态度，切实抓好各项责任落实，彻底解决改革中的不足，做到财务清晰、产权明晰、资产明细，登记细致，不漏不重。

七、保障措施和下一步工作

各村书记要将“回头看”工作纳入村重点工作，统一思想，严格落实。村文书要认真学习相关文件要求和业务知识，指导好村工作组、村民小组等开展工作。镇农经站负责人要不定期开展督查、指导，确保效果和进度，及时汇报工作中存在的问题，积极协调解决。