关于印发《武岗镇推进基层老年协会规范化建设行动实施方案》的通知

各村：

为推进养老服务体系建设，强化政府保基本兜底线职能，促进资源均衡配置，大力发展普惠型养老服务，确保工作有序有力开展，根据省卫健委、省老龄办、省民政厅《关于印发推进城乡社区老年协会规范化建设行动方案的通知》（皖卫老龄秘〔2023〕18号）精神，结合我镇实际，制定《武岗镇推进基层老年协会规范化建设行动实施方案》，请认真抓好落实。

 

 

武岗镇人民政府

2023年9月18日

 

 

 

 

武岗镇推进基层老年协会

规范化建设行动

近年来，我镇基层老年协会建设一直在积极推进中，但在基层老年协会覆盖面以及老年人自我管理、自我教育、自我服务以及服务社会等方面，基层老年协会发挥的作用尚有待进一步巩固和提高。为进一步应对人口老龄化问题，加强基层老年社会管理工作，根据《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（中发〔2021〕45号）精神及《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》、《安徽省“十四五”老龄事业发展规划》全面实施，推进基层老年协会规范化建设，和《关于印发推进城乡社区老年协会规范化建设行动方案的通知》（皖卫老龄秘〔2023〕18号）等文件精神，现就进一步推进我镇基层老年协会组建及规范化建设的工作通知如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。各村要进一步提高认识，通过开展基层老年协会规范化建设，不断夯实基层老龄工作基础、完善基层老龄工作机制，在实现老年人自我管理、自我教育、自我服务的同时，着力发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用，切实增强广大老年人获得感、幸福感，确保广大老年人与其他群体同步进入全面小康社会。

二、行动目标

深入推进城乡社区老年协会规范化建设，打造一批组织健全、管理规范、队伍稳定、活动经常、作用发挥明显的城乡社区老年协会。到2023年全镇6个老年协会规范化建设率达到全覆盖，努力把基层老年协会建设成为组织健全、功能完善、充满活力、作用明显的老年群众组织，为推动基层老龄工作、加强老年社会管理奠定组织基础。

三、主要任务

（一）规范组织建设。制定符合实际的协会章程，明确组织原则、组织架构、会员条件和入（退）会程序，履行登记、备案手续。城乡社区老年协会在基层党组织、村委会的统一领导下，参与城乡社区共建共治共享。

（二）健全工作制度。完善城乡社区老年协会例会制度、学习制度、活动制度、财务制度等，做到重点工作有计划、有部署、有成效。健全民主管理、民主监督制度，坚持会务公开、民主评议，确保老年人对协会事务享有知情权、参与权、决策权、监督权。

（三）加强队伍建设。制定城乡社区老年协会负责人培训规划，定期开展业务培训。组织协会成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习老龄业务知识，提高老年协会开展为老服务、做好老年群众工作、参与社会事务的能力。

（四）推动场所建设。按照“整合资源、一室多用”原则，为城乡社区老年协会提供固定的办公场所和活动场地。配备文化娱乐设施、适合老年人阅读的书刊报纸、健身运动及康复器材，发挥日间照料室功能，做好为老服务。

（五）加大经费扶持。积极拓宽经费来源渠道。可采取协调财政支持、上级有关部门资助、村集体经济扶持、社会力量捐赠、福彩公益金支持、承接政府购买服务项目、会员缴纳会费等形式，探索建立经费保障长效机制。

（六）丰富活动内容。充分发挥老年协会在基层老龄工作中的参谋助手、桥梁纽带和为老服务作用，组织老年人参与社会治理，配合做好维护老年人合法权益、关心教育下一代工程、老年友好社区创建、智慧助老、“银龄行动”、营养改善等重点工作，落实好老年人思想教育、养老互助志愿服务、家庭纠纷调解、文体活动开展等常态化工作。

四、实施步骤

第一阶段：全面启动，摸清情况（2023年10月底前）。结合本地实际制定工作方案，全面启动推进城乡社区老年协会规范化建设工作，细化各阶段目标，明确任务分工，全面展开摸排，各村汇报往年工作开设情况，设施设备建设情况。在此基础上，对照建设标准固强补弱，补齐短板。同时做好宣传引导，营造良好的社会氛围。

第二阶段：示范引领，稳步推进（2023年11月—2024年底）。2023年12月底前，培育中心村、武岗村、康合村3个基础较好的城乡社区老年协会，进行规范化建设先行先试，总结建设经验、摸索建设规律，再通过现场观摩、经验交流等形式，以点带面，推动老年协会加强建设步伐，逐步提升达标覆盖率。到2024年底，全镇城乡社区老年协会规范化建设率达到全覆盖。

第三阶段：评估验收，巩固提升（2025年）。市里在城乡社区老年协会对照标准开展自评的基础上，组织全面评估验收。对已达标的持续巩固建设成果，切实发挥协会积极作用，建立长效工作机制；对尚未达标的加强精准指导，尽快补齐短板，力争早日达标。省卫生健康委（老龄办）将适时组织工作组对各地达标情况进行抽查。到2025年底，在检查中，我镇城乡社区老年协会规范化建设率达到100%。

五、组织保障

（一）加强组织领导。坚持把加强城乡社区老年协会规范化建设，作为创新社会治理，推进基层老龄工作高质量发展的重要举措，积极争取党委政府支持，纳入政策创制范畴，纳入老龄重点工作各村要把加强城乡社区老年协会规范化建设摆上议事日程，细化任务分解，压紧压实责任，狠抓工作落实，确保各阶段目标任务如期完成。

（二）强化多元保障。各村主要负责同志，要发挥牵头作用，精心制定方案，严密组织实施，加强业务学习。配合镇民政办要做好城乡社区老年协会的登记（备案）指导，充分发挥城乡社区老年协会在发展农村互助养老的积极作用，在协会建设上给予经费支持。

（三）营造舆论氛围。要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体，大力宣传推进城乡社区老年协会规范建设中的先进人物、典型案例、工作成果等，扩大社会影响，努力营造全社会都来关心、支持城乡社区老年协会建设的浓厚氛围。

（四）加强督查指导。各村要坚持问题导向，做好跟踪督导，定期掌握老年人协会规范化建设进程。要对已达标的城乡社区老年协会实行动态管理，适时组织“回头看”，防止出现滑坡。