关于印发《襄河镇2023年预防青少年儿童溺水工作实施方案》的通知

 襄河镇2023年预防青少年儿童溺水工作

实施方案

 

为有效防范青少年儿童溺水事故发生，确保广大青少年儿童生命安全，维护社会稳定和谐，根据省、市、县预防青少年儿童溺水工作部署安排，结合本镇实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

坚持“宣传教育、预防为主，属地管理，各司其职”的原则，在镇政府统一领导下，加强宣传教育，防范管理和隐患排查整改，深入开展预防青少年儿童防溺水工作，建立健全学校、家庭、社会三位一体的防溺水工作体系，构筑安全防护网络，有效防止青少年儿童溺亡事故的发生。

二、工作职责

镇宣传办：制定防溺水宣传工作方案，充分发挥媒体舆论导向和舆论监督作用，采取广播等多种形式开展正面教育宣传及反面警示教育，提升宣传效果，增强全社会预防溺水的自觉性，教育引导广大青少年儿童远离危险水域，珍爱生命。提醒青少年学生及家长认识到溺水的严重性，使他们增强防范意识和安全意识。

镇水利站：负责对镇域内的沟渠塘坝水库及河段进行底数摸排，排查风险隐患点，并和所属村居对接，进行整改落实。

镇农业办：负责对镇域养殖生产过程中的水域做好防溺水警示防护措施。

镇综治办：负责将预防溺水工作纳入综治日常工作的重要内容，加强巡查，及时对溺水人员实施救援，参与开展预防溺水宣传教育。

镇应急办：督促村居落实各个危险区域的警示标志和防护设施，做好监督检查和责任事故调查处理，做好应急救援相关知识宣传培训。

镇卫健办：积极协同学校开展面向家长和青少年儿童的预防溺水知识讲座，普及溺水紧急处理常识，及时对溺水人员实施救援。

镇党政办：做好预防青少年儿童溺水工作的相关服务保障及信息发送工作。

镇广播站：做好村居广播防溺水适时播放工作。

派出所：需完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事件。负责将预防溺水工作纳入日常警务工作的重要内容，发布相关预警信息，加强巡查。及时对溺水人员实施救援，参与开展预防溺水宣传教育。对于家长或者其他监护人不依法履行监护职责，放任自流、情节严重的予以训诫。

镇共青团、妇联、关工委、文化站、民政办：充分发挥自身优势，发挥各类志愿者和留守儿童之家、留守儿童活动室的作用，开展宣传和结对帮扶活动，开展丰富多彩的文化活动进行防溺水宣传，加强安全教育。

村居：村居主要负责人为本单位防溺水第一责任人。负责宣传教育，开展辖区河道、水库、池塘等各类水域摸排，对辖区水域看管负主体责任，设置防溺水警示标牌、防护栏。建立镇干部包村居、村居干部包组的工作包保巡查机制，组织包保干部深入辖区学生家庭，开展谈心谈话，常态化督促家长履行监护职责。动态摸清重点特殊学生情况，对无监护能力和监护能力较弱的监护人需重点予以关注，建立工作台账，落实专人包保，每日走访提醒，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

三、工作措施

1、扎实开展防溺水宣传教育。各村居在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，电子屏滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气，以暑期、节假日、周末午休、放学后等一些溺水高发时段，应急广播和流动广播循环播报警示提醒。开展形式多样的宣传教育活动，教育青少年儿童不要从事涉水危险活动，普及防溺水知识，增强自救互救与自我防护能力；组织包保干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话、夜谈会、恳谈会等方式，了解学生、家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。村居联动学校全面摸清留守儿童、外出务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊学生的情况，对辖区内所有青少年儿童和其监护人等进行专门防溺水警示教育。

2、牢筑防溺水安全防护网。全面摸清辖区内河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑等各类水域的数量，建立安全隐患台账，建立辖区水域权属主体责任清单，明确包保责任；建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；建立水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人；建立所属辖区学生监护人责任清单。

完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等要素），配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿等）。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

坚持人防、技防相结合。事故多发水域、重点水域（交通便利、水质良好、人口相对集中等）、水库可安装防溺水高清监控摄像，依托“雪亮+平安乡村”平台，建设防溺水监测预警系统，提高水域监管有效性。

村居组建防溺水巡守救援队伍，安排暑期防溺水值班巡逻。可结合公益性岗位增加网格员、护林员、防汛员、巡河员、保洁员等参加巡河巡塘巡坝巡渠工作。对青少年儿童私自下水或准备私自下水行为进行举报（电话110，12345）并劝阻。可将防学生溺水工作纳入村居规民约，对违反的家长和学生实施训诫。

3、强化水域隐患排查和治理。坚持“边排查，边整改”“发现一处，整改一处”，各村居对管辖区域内水面开展全面排查，做到排查工作全覆盖，警示标志全覆盖，对于检查中发现的各类隐患，及时整改，对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，要逐级向上报告，争取支持，决不能推诿拖延。

4、加强重点水域和重点时段安全巡查。各村居要完善日常巡查机制，针对水库、河道等事故多发地段和时段，可安排人员在塘边河边大坝处盯守，一旦发现有游泳迹象立即进行劝阻，并通知家长带走。对校园周边、村庄附近、学生上放学路上、未成年人喜欢玩耍水域、易下水位置等重点水域和工程管理区域加强包保巡查次数，有效排除潜在的各类危险因素和隐患。发动组长、五老及志愿者在节假日和暑假期间，特别是高温天气，加强水域日常巡查，切实做到河、湖、塘、坝处处有人管，时时有人看，杜绝溺水事故发生。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。为加强对预防青少年儿童溺水工作的组织领导，各村居需制定具体可行的工作方案和工作预案，按照时间要求，落实目标任务，明确职责分工。以对青少年儿童生命安全高度负责的态度，充分认识防溺水工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强责任意识。

2、加强督查，严格落实。镇防溺水工作领导小组将不定期开展督查，按照本方案规定的具体任务和时间节点要求，对责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台账建立情况等进行督查，重点看是否将各项防范措施落实到位。预防青少年儿童溺水工作是一项系统工程，各村居需和学校、家庭、学生做好对接，并和宣传、教育、水利、公安等有关职能部门加强沟通，密切配合，全面落实防溺水工作防范监管责任，合力推进工作，为广大青少年儿童平安健康成长保驾护航。