2023年襄河镇法治政府建设年度报告

2023年，襄河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及省市县法治建设“一规划两方案”，按照各级部署，以深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线，积极开展法治政府建设，切实践行法治为民。现将我镇2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想

坚持以习近平法治思想引领襄河法治政府建设，全面贯彻落实《襄河镇法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，抓好领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入镇党委理论学习中心组学习和领导干部学法内容，组织开展法治培训3次。结合工作实际，组织开展习近平法治思想“进机关、进社区、进乡村、进校园、进企业、进军营、进网络”活动8次。有效提升全体党员干部法治素养，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续做好法治政府向基层延伸工作

目前，中共襄河镇全面依法治镇委员已经镇党委会议研究同意设立。办公室第一次会议、委员会第一次会议均已召开，人员全部落实到位。“两规则一细则”等文件已经委员会第一次会议研究通过，并正式印发执行。执法协调小组和守法普法协调小组组织架构及工作制度均已上墙公示。严格贯彻落实《滁州市领导干部年度述法评价标准和结果运用实施办法（试行）》《滁州市领导干部专题述法评议规程》《滁州市领导干部述法评价结果综合评定细则》，做好主要领导干部年度集中述法和季度述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，形成年度述法报告2份。开展镇各部门和村居主要负责人述法评议会，8家单位现场述法，其余单位书面述法，实现了一次性述法全覆盖。

（三）探索建立基层法治观察点和基层法治观察员工作机制

为进一步延伸全面依法治镇工作触角、完善全面依法治镇工作机制、推动拓展全面依法治镇成效，通过基层法治观察点和基层法治观察员倾听民意、集中民智，聚集人民群众反映强烈的法治领域突出问题，提出科学精准、有效管用的意见建议，为推动法治建设提供决策依据。截止到目前，襄河镇共设立基层法治观察点23个，其中镇级法治观察点2个，村（居）法治观察点21个，每个观察点选聘观察员3人，共计69人，并提交基层法治观察建议书4份。

（四）全面推进合法性审查全覆盖建设

镇党委、政府高度重视合法性审查工作，坚持把全面推进合法性审查作为党委政府的一项中心工作来抓，成立合法性审查领导小组，由书记、镇长任双组长，分管政法工作的副书记任副组长，党委、政府班子成员和党政办、司法所相关部门负责人及专职法律顾问为成员，在司法所下设办公室，具体负责合法性审查制度的落实，承担日常的督促检查、协调工作。起草制订了《襄河镇全面推进合法性审查工作实施方案》，进一步明确了审查范围、审查机构、审查方式、审查内容、审查流程等相关事项。落实办公用房1间，并将行政规范性文件合法性审查流程图、重大行政决策合法性审查流程图、行政规范性文件合法性审查应提供材料目录、重大行政决策合法性审查应提供材料目录、全椒县镇级合法性审查目录清单和襄河镇合法性审查领导小组进项上墙公示。今年以来，出具审查意见17份。

（五）切实优化依法行政推动法治政府建设

按照法治政府建设和优化法治化营商环境有关要求，襄河镇积极落实党委政府法律顾问制度，聘请了专职法律顾问1名，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政、化解行政争议中的积极作用。结合乡镇街道综合行政执法规范化建设要求，经县委编委研究同意，我镇设立综合行政执法大队，结合我镇实际，抽调14名工作人员开展行政执法工作。同时，积极组织符合条件的年轻公务员参加行政执法资格认证考试，2023年共计14名通过考试，取得行政执法资格，有力保障乡镇执法工作有序开展。持续改善便民服务场所，在完成镇综治中心和司法所办公场地基础装修的同时，切实做好后续办公设施改造和配置，形成集综合治理、公共法律服务、重点人群管理为一体的为民服务综合办公场所，代表全椒县迎接省、市及兄弟单位的调查研究和交流学习20余次，受到广泛好评。

（六）有效加强基层社会治理体系建设

严格落实“1+5+N”工作机制，加强矛盾隐患排查化解，一批信访老案得以化解。全力以赴做好全国“两会”等特殊敏感时期信访维稳工作，逐步实现“零进京”“零赴省”。在城区原有228个网格基础上，进行实地研判，将全镇13个社区重新优化调整为182个网格。镇综治中心按周下达网格化工作任务清单，截至目前，已完成4.5万户11.5万人口的信息采集和核查任务，有效整合各项资源，凝聚各方力量，推深做实网格化管理工作。整合镇综治、信访、司法等部门力量，投入资金100余万元，按照滁州市“多中心合一、一中心多能”要求，打造矛盾纠纷排查受理化解“一站式”平台，为群众提供行业性、专业性矛盾纠纷化解、法律咨询等服务，实现“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”。截至目前，共化解矛盾纠纷1109起。积极调解涉税费矛盾纠纷，联合襄河税务分局倾力打造“枫桥式”税务分局，优化税务执法“1331”制度。

二、存在不足

（一）“谁执法谁普法”责任制落实不够充分。在实际工作中，一些部门对法治政府建设存在模糊认识，未将法治政府建设作为全局性、统领性的工作来部署，存在“主管部门热、协作部门冷”的问题，在日常普法宣传中“大水漫灌”“蜻蜓点水”，遇事才释法普法，以案释法力度不够。

（二）基层执法力量相对薄弱。相较于赋权事项承接的执法工作量，我镇目前执法力量相对薄弱，执法水平参差不齐，因人员编制问题，部分一线执法工作人员无法取得行政执法证。

（三）法治文化阵地有待修整。在前期的法治建设阶段，一批具有我镇特色的法治文化阵地陆续建成，但随着时间流逝和社会发展，部分法治文化阵地面临材质老化、内容陈旧、形式单一、老百姓喜闻乐见的内容和形式较少，具有地域特色的法治文化作品展现不够等问题，现有的法治文化设施对群众的吸引力已达不到预期效果，亟需整改修葺，提档升级。

三、下一步打算

（一）统筹做好法治政府建设各项工作。持续推进法治建设向基层延伸工作，充分发挥执法协调小组、守法普法小组作用，有力保障乡镇执法工作有序开展，进一步明确有普法宣传任务的12个部门职责，统筹抓好全镇普法守法工作。

（二）进一步完善综合行政执法工作体制。根据实际情况，明确业务工作内容，合理统筹乡镇执法人员编制使用、人员调度，优化资源配置，让执法事项“放得下，接得住，管得好”，真正实现“一支队伍管执法”。

（三）深入组织开展“八五”普法。通过加大宣传力度，广泛开展法治宣传教育，因时普法，按需施教，面对人民群众从业结构的多样性和法治宣传教育需求的层次性，在开展法治宣传教育活动时，做到即“求同”也“存异”，在做到普遍适用性的同时，又兼顾到从业的特殊性需求。增强法治宣传教育的吸引力，逐步由“要我学”转变为“我要学”，使法治宣传教育真正进村入户，深入人心。

 

中共全椒县襄河镇委员会

全椒县襄河镇人民政府
                                 2024年2月28日