文明菜市行动实施方案

文明菜市行动实施方案

一、目标任务

（一）总体工作目标。根据中央文明办《关于持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式的通知》和我省《文明菜市行动方案》要求，按照“提升一批、改造一批、新（扩）建一批”的工作思路和“谁主办、谁负责”的原则，通过硬件提档、软件提升，使菜市达到布局合理、功能完备、管理规范、环境优美、购物方便、食品安全、群众满意。到2025年底前全面解决菜市存在的“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，并达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）菜市基本情况。目前我县共有菜市场21个，其中城区6个，乡镇15个（附件1）。按主体结构分，全县钢架大棚菜市共14个，其中城区1个，乡镇13个；房屋结构共有7个，其中城区菜市5个，乡镇2个。国有产权有5个，其中城区1个，乡镇4个；集体产权有9个，均位于乡镇；私营产权有7个，其中城区5个，乡镇2个。全县菜市场经营面积为30600㎡，其中城区15750㎡，乡镇14850㎡。

（三）阶段目标任务。依据安徽省文明菜市工作指引，2022年，完成5个不达标菜市（城区1个：城南菜市场，乡镇4个：章辉菜市场、小集菜市场、武岗菜市场、古河滁河北路菜市场）整治和改造提升，新建3个菜市场（瑞祥菜市场、老观陈菜市场、十字菜市场）；2023年，完成6个不达标菜市场（城区2个：汉一菜市场、城东菜市场，乡镇4个：二郎口菜市场、石沛菜市场、马厂菜市场、官坝菜市场）整治和改造提升；2024年-2025年，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

二、工作措施

（一）加强卫生保洁

1.规范垃圾处理。落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度；根据菜市运营时段特点，运营高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

2.加强清洗消杀。建立定时清扫保洁制度，配置清洗设备，定期进行环境消杀、疏通下水道系统，并严格落实雨污分流要求，保持地面干净、菜市外立面和内墙整洁，防止污水外溢，常态化处理地面积水，合理配备吹干机等设备，保持地面干燥；严格落实常态化疫情防控措施。

3.加强厕所建设及保洁。城区菜市原则上公厕配建率达到100%，并设置无障碍设施；加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（二）规范秩序管理

1.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。设活禽交易的菜市活禽类经营户应一律在全封闭式宰杀隔离销售区经营，并落实活禽交易区与其他交易区、活禽销售与宰杀双重物理隔离。城区新建菜市取消活禽交易，原有菜市逐步取缔活禽交易。严禁菜市内占道经营、乱摆乱卖；鼓励引入智慧化设备，加强智慧化管理，实现智慧化发展，交易额纳入社消数据统计范围。

2.规范停车管理。城区和有条件的乡镇菜市科学规划停车泊位。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善周边交通标识、标线。菜市开办者要在菜市内合理设置非机动车停放区域，设置标识标线，加强巡查管理。城区有条件的菜市配建非机动车停车棚、充电服务等配套设施。加强菜市周边机动车停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，实行分时段管理、差别化停车收费，尽力满足群众停车需要；加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。

3.引导文明经营。菜市经营户要遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，诚信经营，严格落实经营户“门前三包”责任制，主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐。

4.加强市场监管。明确菜市规划、建设、食品（农产品）安全、价格计量、垃圾分类、环境卫生、污染防治、疫病防控、经营秩序、安全生产、消防安全、治安管理、信用管理等领域管理部门，共同加强菜市的平时考核和日常监管执法，履行属地管理责任。进一步压实菜市开办者主体责任，菜市经营户要悬照亮证经营，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

5.营造良好氛围。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系；通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识，营造诚信文明经营良好环境。

（三）完善硬件设施

1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市，城区菜市按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行和通风量，实现经营场所空气流通顺畅。城区菜市需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施；宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

2.健全排水系统。城区菜市改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道通畅。

3.完善服务设施。城区菜市合理设置服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施；原则上设置面积不少于20平方米的农残检测室，农残检测设施配备率达到100%；设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施；完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。乡镇菜市参照城区菜市执行。

三、支持政策

（一）落实支持政策。在省级资金支持的基础上，对按时完成改造提升并达到标准的菜市，按照改造投资额的30%、最高可达30万元（新建菜市最高可达50万元）的标准由县财政给予奖补。

（二）加大要素保障力度。各镇要将菜市整治和改造提升与乡村振兴建设、城市一刻钟便民生活服务圈、县域商业体系建设有机结合，结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

附件：1.全椒县菜市基本情况登记表

2.全椒县文明菜市行动重点工作任务分工

3.全椒县文明菜市行动县直有关单位及各镇职责分工

4.全椒县文明菜市行动目标任务安排表（2022-2025年）

5.《安徽省文明菜市行动工作指引》

附件1

全椒县菜市基本情况登记表

附件2

全椒县文明菜市行动重点工作任务分工

附件3

全椒县文明菜市行动县直有关单位及各镇

职责分工

一、县市管局：牵头菜市文明创建工作。负责菜市开业核准，办理营业执照，监管菜市经营行为，加强消费者权益保护，及时受理消费者投诉；负责核发《食品经营许可证》，检查食品从业人员相关许可证件，依法查处销售过期、变质、伪劣等不符合食品安全标准的食品；负责监督农残检测正常运行；负责对菜市明码标价和计量工作实施监督管理，依法查处有关违法行为。

二、县商务局：负责菜市场规划、推进菜市建设和升级改造、市场供应工作。

三、县住建局：负责菜市建筑工程质量、物业工作监督管理以及消防设计审查、验收备案等工作，发现违法行为，依法查处或移交相关部门查处；指导菜市配建非机动车停车位车棚、充电服务等设施；指导菜市涉及排污设施的改造。

四、县卫健委：负责菜市内疫情防控、病媒生物防制、活禽等区域清洗消毒等创卫方面的指导和检查工作，加强菜市行业卫生管理，积极为菜市场熟食经营人员办理健康证。

五、县城管执法局：负责菜市周边环境管理，整治占道、出店经营、违章搭建和非机动车辆乱停乱放等不文明现象，指导市场开办者建设公厕暨管理；指导菜市落实垃圾分类工作。

六、县公安局：负责监督菜市的治安工作以及菜市周边的交通秩序管理。

七、县自规局：负责菜市的规划（含控制菜市面积、停车位划定）、用地招拍挂等工作。

八、县农业农村局（乡村振兴局）：负责加强菜市场动物疫病防控工作。

九、各镇：负责牵头辖区内文明菜市改造提升各项事宜。

附件4

全椒县文明菜市行动目标任务安排表（2022-2025年）