赫xx不服全椒县市场监督管理局举报投诉处理案

                                                                                                                        全复字﹝2019﹞1号

申请人:赫xx,男,1994年7月生,满族,住辽宁省大连市沙河口区xx街x号x室,身份证号码:2106821994xxxxxxxx。

被申请人:全椒县市场监督管理局。

法定代表人:黄平,局长。

申请人赫xx不服被申请人全椒县市场监督管理局作出的行政决定,向本机关申请复议。本机关受理后依法进行了审理,并经审批,将案件办理期限延长30日,现已审理终结。

申请人请求:撤销被申请人作出的行政行为,责令被申请人对申请人的举报事项重新处理。

申请人称:其向被申请人提交了关于全椒县xx超市“止咳化痰买一送一肺清口气口臭干痒痛果胖大海含片金银花含片润喉”的投诉举报,被申请人经过调查后认为,当事人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定,决定不予立案。申请人认为,被申请人作出不予立案的行政告知书程序明显错误,根据《行政处罚程序规定》,调查是行政处罚一般程序中立案后的阶段性程序,被申请人程序明显错误,依法应予撤销。同时申请人认为,被申请人作出行政告知书没有法律依据。

被申请人称:1、申请人《行政复议申请书》中认为被申请人“作出不予立案的行政告知书程序明显错误”,被申请人于2019年1月3日收到申请人投诉举报书,2019年1月4日对申请人投诉举报情况进行核查,符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条“工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办的材料之日起七个工作日内子以核查,并决定是否立案;特殊情况下,可以延长至十五个工作日内决定是否立案。”之规定,经现场检查,以及对被举报人询问调查,被申请人认为被举报人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定,被申请人决定不予立案。2、申请人认为被申请人“作出的未发现有宣传功效不予立案、处罚的行政告知书明显错误”。被申请人单位执法人员依法对被举报人全椒县xx超市在xx网络平台的店铺“xx医疗保健馆”进行检查,经现场检查未发现有申请人所投诉举报“化咳止痰”宣传功效内容,经询问被举报人,被举报人陈述自认为“化咳止痰”不妥当,已经自行删除了。被举报人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定,决定不予立案,并非申请人所陈述的以未发现违法行为不予立案、不予处罚,申请人在《行政复议申请书》中认为被申请人“作出的未发现有宣传功效不予立案、处罚的行政告知书明显错误”理由不成立。3、申请人认为被申请人“作出行政告知书没有法律依据”,被申请人于2019年1月3日接到申请人投诉举报书,2019年1月4日开始现场核查,符合《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定。被申请人根据现场检查及证据、以及对被举报人询问调查,认为被举报人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”。根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条之规定,决定不予立案并于2019年1月9日书面回复申请人。根据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》第十七条“工商行政管理部门受理消费者投诉后,当事人同意调解的,工商行政管理部门应当组织调解,并告知当事人调解的时间、地点、调解人员等事项。”之规定,被申请人将调解的时间、地点、调解人员等事项于2019年1月9日书面告知申请人。因此,申请人在《行政复议申请书》中认为被申请人作出行政告知书没有法律依据理由不成立。4、申请人认为被申请人没有按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条告知救济途径的行为违法,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十七条“行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限”之规定,被申请人未作出具体的行政行为对申请人的权利、义务产生不利影响,因此,申请人陈述的理由不能成立。

经审理查明:2019年1月3日,申请人向被申请人投诉举报全椒县xx超市xx网络平台店铺“xx医疗保健馆”销售的金银花含片润喉糖不符合国家相关规定,2019年1月4日对申请人投诉举报情况进行核查,经现场检查未发现有申请人所投诉举报“化咳止痰”宣传功效内容,经询问被举报人,被举报人除述自认为“化咳止痰”不妥当,已经自行删除。被举报人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定,被申请人决定不予立案。

上述事实有投诉举报书、照片、菅业执照、食品经营许可证、食品生产许可证、产品检验报告、现场检查笔录、询问笔录等证据证明。

本机关认为:被申请人在收到投诉举报后,严格按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条之规定进行了受理核查。并经调查查明,被举报人违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》相关规定,被申

请人决定不予立案。

综上所述,被申请人对申请人举报事项作出的不予立案决定,认定事实清楚,证据充分,程序合法,适用法律正确,具体行政行为并无不当。据此,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,本机关决定如下：

维持全椒县市场监督管理局《关于投诉举报的答复函》(全市监城投复字[2019]1号)。

申请人如不服本复议决定,可以在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                         2019年4月15日