全椒县教体局2021年度法治政府建设报告

根据市、县推进依法行政工作领导小组办公室相关文件要求，现将我局2021年度法治政府建设情况总结汇报如下：

一、深入学习宣传习近平法治思想

（一）坚持党员干部带头尊法学法。抓住“关键少数”，2021年以来，县委教体工委一直把习近平法治思想作为工委理论学习中心组学习的重要内容，把宪法法律和党内法规列入中心组年度学习计划，每年安排专题学法两次以上，深刻理解习近平法治思想的深刻内涵，不断加强党的领导，坚持以人民为中心，推进“宪法”入脑入心，坚持依法行政、依法治教、依法治校。

（二）坚持向学校基层党组织推进。上半年以来着重把习近平法治思想同党史教育有机、紧密地结合起来，并在教体系统广泛开展，通过召开报告会、法治讲座、研讨会等多种形式，面向学校基层党组织宣讲，组织教体系统广大党员干部参与安徽普法公众号“党内法规”竞答，累计答题2366人次，充分发挥教体系统领导干部示范带头作用，不断增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

（三）坚持落实“谁执法谁普法”责任。学习宣传《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》《中小学教师职业道德规范》《体育法》《全民健身条例》等教体类法律法规，组织法治宣传志愿服务活动2次，在处理群众关心的教体热点难点问题过程中，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。充分发挥“两微一端”等传媒普法宣传作用，利用新媒体阵地广泛宣传习近平法治思想和教育行业法律法规。

二、扎实推进法治政府建设

（一）认真落实重大行政执法决定法制审核制度。坚持重大事项合法性审查和集体讨论决定制度，聘请安徽衡远律师事务所1位律师为教体局法律顾问，法律顾问为县教体局的重大决策提供法律咨询，参与县教体局重要规范性文件的合法性审查工作，处理行政复议、疑难信访案件的研究讨论，以及协助县教体局处理重大涉法事件等。8月疫情防控期间及时接受群众咨询关于线下培训机构收费、开班问题，并妥善处理化解好矛盾纠纷。

（二）加强“双随机一公开”监管工作。建立随机抽查对象名录库，将符合抽查条件的校外培训机构、民办幼儿园和高危体育游泳池单位作为随机抽查对象，并安排专人录入抽查对象相关信息进入名录库，随机抽查对象名录库按要求及时更新。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定，在认真梳理监管部门职责基础上，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，编制随机抽查事项清单。同时，结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题，及时更新随机抽查事项清单。任何行政行为均第一时间在相关网站进行公示。2021年以来依法发证普惠园4家，培训机构3家，积极落实国家关于民办教育及“双减”政策，停止办理民办学校、培训机构办学许可证，开展校外培训机构整治，公布校外培训机构白名单14家。

（三）开展好系列法治教育活动。落实《中小学德育工作指南》和《青少年法治教育大纲》，要求，加强教体系统普法依法治理工作者思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。充分发挥学校宣传优势，大力宣传与师生生活、工作、 学习密切相关的法律法规，不断提升师生对法治宣传教育的知晓率和参与度。

一是开设好“道德与法治”课程。全椒县教体局严格贯彻落实省教育厅关于义务教育实验课程的安排，牢牢抓住学校法治教育的课堂主阵地，积极开展分管法治教育副校长和思政课教师培训，开足开好《道德与法治》《思想政治》课程，依据不同年龄阶段的特点，开展法治教育层次性教育：对小学生进行行为规范教育以及粗浅的政治、法律常识、社会道德教育等；对初中生主要进行法律常识、公民的义务和权利、民主与法治、防毒禁毒等教育；对高中生主要进行社会主义民主法治、自由与纪律、公民权利与义务、国防法律常识等教育。

二是上好“法治教育第一课”。2021年春季学期，各校以《民法典》宣传教育为重点；秋季学期以新版《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》，以《中小学生行为准则》为切入点，以保护未成年人健康成长为目标，利用学校电子屏、宣传栏、校园广播站等宣传媒介加大法治教育氛围营造，利用国旗下讲话、主题班会、集体签名、手抄板、主题讲座、思政课等形式开展丰富多彩的法治教育第一课活动。

三是开展好“江淮普法行”系列活动。组织“民法典宣传月”系列活动，征集“民法典”师生法治文化作品，录制“民法典与教育行业视频”；在广大师生中开展2021年“法润江淮共筑美丽安徽”法治漫画、故事、微视频优秀作品评选活动；开展全椒县“学宪法 讲宪法”演讲比赛，择优推荐三位学生的作品上报；开展全县中小学生、教师“宪法小卫士”网上学习、评测。

四是深入推进法治进校园活动。教体局、各学校积极与县司法局、检察院、基层派出所等司法部门对接，邀请法治副校长等司法人员入校开展“拒绝校园欺凌 预防校园性侵害”“法治开学第一课伴我行”“防控疫情·法治同行”等主题教育宣传，组织开展“禁毒教育”。组织初、高中学生走进全椒县普法教育基地（第八中学）、组织中小学生走进县法院旁听庭审等法治专题教育活动，通过专业的力量丰富学生的法律知识，增强学生法治意识和自我保护意识，促进少年健康成长。专业人员以案释法，补强了学校、家庭、社会对学生的法治教育，有效防范了校园欺凌、毒品犯罪、性侵等犯罪。

三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）强化法治建设领头雁作用。教体工委书记、局长彭守江同志认真履行关于党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责的规定，组织局领导干部学习习近平法治思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把法治建设列入部门工作规划、年度工作计划及考核指标体系，定期召开工委会议，专题研究解决法治建设相关问题。严格执行党内规范性文件起草审核、备案和清理工作机制，报备率、合法合规率达到规定要求。严格执行工作规则，确保科学民主依法决策、议事。支持人大、政协、法院、检察院、纪委监委依法履职。扎实推进党务政务公开，把依法办事、为人民办事作为领导班子民主生活会重要内容。

（二）强化法治建设组织领导。教体局成立了推进法治教育领导小组，工委书记、局长彭守江同志担任组长，对法治建设亲自调度，经常召开工委会议对法治政府建设工作进行部署，将法治建设纳入到教体发展总体规划和年度全面工作规划，如《全椒县教育十四五规划》《2021年教育体育局工作要点》。教体局认真梳理部门职责，编制了部门权力和责任清单，根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。

（三）强化法治建设督导考核。每年年初印发《全椒县教体系统法治工作要点》，年末对照工作要点考核各相关股室及学校，工委书记、局长将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。不定期组织人员，深入基层学校，检查学校在收费情况、控辍保学、未成年人保护、师德师风建设、依法治校、依法执教等方面的工作，全面督促法治建设工作落实情况。

过去一年，法治政府建设工作取得了一些成效，但是仍然面临一些问题和不足，例如：青少年教育普法的针对性和实效性还不够强，教育系统广大干部师生尊法学法守法用法的意识和能力还需要进一步提升；培训机构隐形变异进行变相违规培训，执法难度相对较大，需要进一步加强联合执法的力度。

新的一年，全椒教体局将继续围绕县委、县政府的相关文件要求和会议精神，严格落实法治建设，具体将做好以下几个方面工作。

一是加强法治教育。一方面根据国家相关法律法规，出台更加详实的教体系统校园伤害事件处理办法，用法律法规为学校和教育工作者撑腰。另一方面加强教体系统广大党员干部《未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《民法典》等相关法律法规的学习，进一步提升教体系统工作人员运用法治思维和法治方式处置意外事件的能力。

二是加强依法治校。一方面依法落实、保障教师队伍的工资待遇。另一方面不断加强教育工作者关于《教育法》《教师法》等相关教育类法律法规的学习，帮助督促学校制定更加完善、合理的《学校章程》《教师绩效工资奖励细则》《教师师德考核实施方案》等和教育类法律法规相适应的学校规则制度，大家师德师风建设力度和有偿家教查处力度，全面提升学校依法治校、教师依法执教的能力。

三是加强内外兼修。随着“五项管理”和“双减”政策的落地，校外培训机构整治是当下教育的重点问题。一方面学校要做好课后延迟服务，落实“五育并举”，让家长喜欢学校，让学生爱上学校。另一方面要加大对有证培训机构的监督，落实国家有关规定，同时还要加大与市场监督、公安等部门的联动，全力做好非法校外培训机构的整治和取缔工作。