全椒县农业农村局2023年法治政府建设工作报告

全椒县农业农村局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府正确领导下，我局坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，认真落实好法治政府建设工作要求，持续深化执法领域改革，不断提升依法行政能力，着力解决执法、守法等领域突出问题和矛盾，现就我局工作开展情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局始终坚持以习近平法治思想为指导，学懂、弄通、领悟好习近平法治思想，紧抓领导干部这个关键少数，在局党组理论学习中心组会议上专题学习习近平法治思想，组织4名科级以上领导干部参加宪法知识线上测试。召开全局机关干部大会，学习宣传习近平法治思想，围绕“十一”个坚持，要求全体干部结合自身职责积极学习习近平法治思想，将习近平法治思想运用到实际工作中，破解农业农村领域突出问题。积极开展党内法律法规学习，学习党规、党章及干部管理条例等党内法规及制度，做到廉洁自律、依法履职，积极组织领导干部参加宪法、党内法规、国家安全等法律知识网上答题活动。

（二）主体责任进一步压实。进一步细化我局法治建设具体责任，认真落实党政“一把手”切实履行法治建设第一责任人职责规定要求，推进领导干部学法制度化、常态化，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险和解决实际问题的能力。健全我局主要负责人年度法治述职制度，2月25日，局主要负责人在县政府常务会议上进行述法，解读《中华人民共和国农产品质量安全法》，不断提升法律素养。将履行推进法治建设情况纳入领导干部年度考核评价的重要内容，利用会议、培训等形式，开展法治教育，加强警示教育，督促领导干部依法行政，有效推进了我局法治建设工作的开展。全面做好我局“八五”普法规划中期评估工作，积极提供工作开展相关材料，针对问题找差距、补短板，确保在下一步工作中取得良好成绩。

（四）依法行政能力进一步提升。积极落实法律顾问制度，聘用律师1名，并充分发挥公职律师在依法决策中的作用，积极参与我局重大事项决策、规范性文件审查、出庭应诉等活动，不断提升我局依法行政能力。增强执法力量，组织新进人员参加执法资格考试，3名新进执法人员已通过执法资格考试并获得执法资格。加强事中事后监管，深入实施“双随机、一公开”监管，强化“双随机、一公开”在监管过程中的运用，提升随机检查占比，加大双随机联合任务比例，做到行政决定事项公开，坚持双随机监管常态化，主动发起联查任务7项、检查主体9家，检查结果全部公示。运用法治思维解决农业农村矛盾纠纷，成功调解纠纷22起。

（五）权力运行进一步规范。完善权力运行机制，落实规范性文件合法性审查、动态清理、备案审查等制度，严格执行重大行政决策程序有关规定，加强行政决策执行和评估，确保行政权力在法定职责范围内规范运行，接受监督，对行政许可、行政处罚等事项进行公开，通过政府网站等公开行政许可事项55件、行政处罚案件15起。及时按照县委编办要求，做好乡镇赋权工作，对下放的行政权力认真研究，结合实际，完善乡镇赋权清单，及时编制乡镇承接事项工作流程及标准，完成乡镇赋权事项51项，其中：基本事项42项、自选事项9项，行政处罚49项、其他权力2项，编制事项流程51项，并通过县司法局和县委编办审核，并与乡镇签订了乡镇审批执法事项承接确认书，开展乡镇执法人员农业法律知识培训1次。规范权力运行，按照上级统一要求，开展权责清单编制工作，权责清单280项，其中：行政处罚214项、行政许可27项、行政强制23项、行政确认3项、行政裁决1 项、行政征收1项、行政奖励1项、其他权力10项，调整公共服务清单49项、中介服务事项清单5项。

（六）执法体制改革进一步深化。严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法人员行为，做到公平、公正、文明执法。不断规范行政执法行为，落实好行政执法决定公示制度，对行政处罚案件进行法制审核，新修订了农业重大行政处罚案件集体讨论制度，通过政府网站及信用平台公示行政处罚案件15起。积极参加案卷评查，参加市级案件评查2次、县级案件评查2次，开展2次局内案卷评查，通过评查查找执法办案中的不足，学习好的经验和做法，并对发现的问题和不足进行补差补缺，切实提升案件办理质量。不断提升执法效能，加强与周边县区跨区域执法工作，签订渔政共管协议3份、联合执法巡查6次，互通线索35余条；强化部门联动，组织并配合公安、市场、水利等部门开展联合执法20余次，健全了协同执法工作机制；强化行刑衔接，完善了公安、法院、检察院与农业农村部门行刑衔接机制，确保行政处罚与刑事处罚案件移送畅通，向公安部门移送违法犯罪线索1起，办理司法部门移送案件2起。

（七）积极应对行政诉讼。按照行政诉讼出庭要求，单位负责人积极出庭参加涉及我局的行政诉讼案件，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2023年，我局无行政应诉案件。

（八）推动普法责任落实到位。持续开展宪法法律、民法典等法律法规宣传活动，不定期、不间断组织干部学习，积极组织干部职工参加宪法、国家安全法等线上法律知识测试，提高全体干部职工法律素养。开展好农业法律“七进”、“3.15”、“4.15”国家安全教育日、农民丰收节、国家宪法日等集中普法活动，利用培训会、微信群、科技下乡入户等形式广泛宣传法律法规知识，在正月十六走太平、界首庙会、农民丰收节等大型活动现场进行现场广泛普法宣传，提升人民群众法治意识。开展全县农资经营主体法律宣讲会2次，在日常监管过程中向监管服务对象发放法律明白纸等普法宣传资料，积极开展以案释法，解读与群众生产生活息息相关的法律知识，要求生产经营主体守法经营，强化法律运用，遇到问题、矛盾纠纷等及时通过法律途径解决。广泛开展种子法、土地承包法、农产品质量安全法等与农业生产密切相关的法律法规宣传，深入农业生产经营主体等进行普法宣传，积极接受咨询，对有关法律法规问题进行解读，发放法律明白纸、宣传单页等20000余份，起到了良好的法治宣传效果。

（九）持续推进农村法治建设向好。根据农业农村法治工作要求，开展农业法律法规进村入户宣传活动。建立重点涉农法律法规宣传解读机制，联合县司法局积极推进乡村农村学法用法示范户培育，积极遴选一批法治意识较强的主体作为农业农村法律宣传的明白人、带头人，认定了47户农村学法用法示范户，广泛开展农业农村法律法规宣传，有效推进农业农村法治建设。5月26日，联合县司法局开展全椒县“八五”普法骨干暨农村学法用法示范户培训”，广泛宣传习近平法治思想，邀请律师开展宅基地等与农村农民生产生活息息相关的法律法规培训，现场培训70余人，发放宣传材料100余份。

（十）树立农业行政执法良好形象。不断加强执法队伍建设，积极开展执法人员执法能力提升，组织执法人员参加线上线下业务和法律知识培训达140余人次，其中参加部级现场培训3人次、线上13人次，市级15人次，县级110人次，执法人员法律知识学习均达到60学时以上，参加省级执法务实1人次、省十年禁渔知识竞赛1人次，均取得优异成绩。强化执法监管和执法责任，制定了农业行政执法人员基本行为规范等14项制度，严格落实行政执法“三项制度”，加强农业行政处罚自由裁量权等执法权力运用监管，发挥法律顾问、法制审核、集体讨论等制度优势，进一步规范执法行为，提高执法效能，让农业执法既有力度、也有温度，树立良好的农业执法形象。

二、存在问题

2023年，我局法治政府建设取得了一定成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离：

（一）法治政府建设认识不足。深入学习习近平法治思想力度不够，对法治政府建设的重大意义理解不够深刻，存在重业务、轻法治的现象，难以满足法治政府建设新要求。

（二）法治宣传效果仍需进一步提升。法治宣传形式仍比较单一，缺乏创新性、灵活性和有效性，难以结合实际需要开展丰富多样的法治宣传，造成普法宣传效果不理想。

（三）法治队伍建设仍需加强。综合执法队伍是由以前分散在各执法领域的执法人员整合而成，执法经验和实践能力与严格规范执法要求存在差距，且农业农村工作涉及面广、主体多，监管人员少、任务重、工作量大，需要进一步加大学习培训力度来适应农业执法工作需要。

三、2024年工作计划

下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府统一部署下，按照法治政府建设要求，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把法治政府建设作为我局继续持续推进全面依法治县的重点任务抓细抓实。

（一）进一步加强依法行政。继续深入学习贯彻习近平法治思想，自觉落实县委、县政府决策部署，按照法治政府建设纲要的要求，依法履职，带头做到学法、用法、守法，强化部署、有效推进，带动全局法治建设。落实好行政执法“三项制度”，加强执法队伍建设，创新执法方式，加大重点领域执法力度，不断提升执法效能，让执法既有温度也有力度，快速适应新的法治政府建设要求。

（二）进一步强化法治文化建设。进一步加强普法宣传，落实好“谁执法、谁普法”责任，丰富宣传方式、形式，营造良好的尊法学法用法氛围，提高全体干部职工的法治素养，提升运用法治思维解决实际问题的能力。发挥好农村学法用法示范户作用，加快农村法治建设。

（三）进一步加强工作创新。深入推进法治政府建设，及时研究法治政府建设工作中出现的新情况、新问题，与时俱进、不断创新，全面加快推进我局法治政府建设进程。

                          全椒县农业农村局

                         2023年12月29日