关于印发《全椒县行业协会商会乱收费专项清理整治行动工作方案》的通知

民字〔2021〕44号                   

关于印发《全椒县行业协会商会乱收费专项清理整治行动工作方案》的通知

各行业协会商会、各行业协会商会业务主管单位：

现将《全椒县行业协会商会乱收费专项清理整治行动工作方案》印发给你们，请各单位结合工作实际，按照文件要求认真贯彻落实。

     全椒县民政局              全椒县发展改革委员会

                                

  全椒县市场监督管理局

2021年8月11日

全椒县行业协会商会乱收费专项清理
整治行动工作方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委省政府推进减税降费的有关决策部署，全面落实国务院关于坚决制止“乱收费”的工作要求和《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的实施意见》(皖政办〔2020〕9号)精神，根据《省民政厅省发展改革委省市场监管局关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》(皖民管字〔2021〕60 号)要求和省厅7月29日电视电话会议精神，决定在全县范围内开展行业协会商会乱收费专项清理整治行动(以下简称“专项清理整治行动”)。现将工作安排如下：

一、总体目标

通过专项清理整治行动的深入开展，坚决制止和查处行业协会商会违法违规收费，全面规范和引导行业协会商会合法合理收费，加快健全和完善行业协会商会收费监管制度措施和运行机制，进一步降低行业协会商会涉企收费规模，增强行业协会商会服务企业能力，促进行业协会商会健康有序发展，为减轻市场主体负担、优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

二、整治内容

重点对以下社会和企业反映强烈的行业协会商会乱收费问题进行清理规范和专项整治：(1)强制或变相强制入会并收取会费；(2)只收取会费不提供服务，成者对会费所包含的基本服务项目重复收取费用；(3)利用分支(代表)机构多头收取会费；(4) 采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；(5)利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；(6) 通过评比达标表彰活动收费，特别是借庆祝建党100 周年之机违规评选评奖收费； (7)通过职业资格认定违规收费； (8) 强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等各类收费活动； ( 9)强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；( 10)以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费；(11)以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以外的其他费用； (12)会费标准未按照规定程序制定或修改；( 13)强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序制定或修改； (14) 实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合理； ( 15)其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

三、工作安排

（一）组织实施“我为企业减负担”专题月(2021年8月1日至9月1日)

县民政部门要按照《关于在行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的通知》(皖民管函〔2021〕73号)的部署，联合发展改革、市场监管等部门共同推动，抓好落实，组织各行业协会商会紧紧围绕“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”的工作要求，指导各行业协会商会制定符合自身实际的实施方案。

（二）自查自纠阶段(2021年8月1日至9月1日)

县民政部门、发展改革和市场监管部门要按照此次专项清理整治要求，会同各业务主管单位(行业管理部门)对各行业协会商会收费自查情况进行全面部署。县本级行业协会商会要结合“我为企业减负担”专项行动和专项清理整治行动15项整治内容，对本单位所有收费情况进行自查自纠，查清收费项目、依据、标准、范围和数额，并对照本方案“整治内容”逐一排查存在问题，上报本行业协会商会收费清单，提出整改意见，形成数据详实、情况真实、措施可行的自查自纠报告。将存在问题和自查自纠报告在行业协会商会内进行公示，并上报专项清理整治工作领导小组办公室。对于违法违规收费，要求9月1前全面清理取消并退还违法违规所得。

（三）集中抽查、整改阶段(2021年9月1日至9月15日)

1.抽查阶段。县市场监管部门要结合《市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(国市监竞争发〔2021〕13号)和省市场监督管理局办公室《转发市场监管总局关于开展2021年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知》(皖市监办函〔2021〕159号)的要求，会同民政、发展改革、业务主管单位(行业管理部门)通过专项检查、交叉检查、联合检查、年度检查等多种形式，进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度，形成监管合力，确保相关问题全面整改到位。

2.整改阶段。县民政部门会同发展改革、市场监管部门、业务主管单位(行业管理部门)，重点对未按期报送自查自纠报告和《行业协会商会收费清单》、自查不认真和抽查中发现问题的行业协会商会督促整改，形成整改通知书。在整改执行期间，暂停该行业协会商会的一切活动，直至整改完成验收后，才可以恢复行业协会商会活动。

各行业协会商会要对专项清理整治行动中发现的问题于9月15日前逐条完成整改，并将整改情况通过门户网站、微信公众号或纸质媒体等形式进行公示。

(四)验收阶段(2021年9月15日至9月30日)

县行业协会商会乱收费专项清理整治行动工作领导小组对本县专项清理整治行动工作开展以来取得的成果和实效进行验收，核查专项清理整治工作台账建立情况、行业协会商会自查问题、抽查情况以及整改情况，按照行业协会商会总数量10%的标准进行实地走访抽查。

(五)建立长效机制

持续深化行业协会商会改革，巩固拓展脱钩改革成果，从源头预防，落实责任主体， 从加强常态化管理和加大惩处力度入手。要结合行业协会商会注册登记、年检、抽查审计工作，加大对行业协会商会的乱收费情况的监督，综合运用行政处罚、信用惩戒，公开曝光、年检降档、评估降级等措施，对发现的乱收费行为实行“零容忍”，加强日常督促指导力度，狠刹违规收费之风，始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。进一步落实部门监管职责，完善监管制度措施，健全监管工作机制，加强信息共享和部门联动，不断提高违规收费监管的精准性和实效性。

在每年社会组织负责人培训期间，增加规范行业协会商会收费规范的培训课程，进一步加大对收费监管政策的宣传力度，加强教育培训，增强事先预防效果，营造知法懂法的良好氛围。充分利用12315举报平台、设立专线举报电话，依法受理涉及行业协会商会乱收费投诉举报，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为严肃查处，公开曝光，通过投诉举报线索反馈、联合监督检查、信息资源共享等方式和市场监督管理局、行业管理部门形成监管合力。

四、工作要求

（一）提升政治站位。各行业协会商会、各相关业务主管单位要高度重视专项清理整治工作，将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造庆祝中国共产党成立100周年良好社会环境的重要举措，作为开展党史学习教育的重要内容，进一步提高思想认识，提升政治站位，增强责任感和紧迫感，扎实推动专项清理整治工作向纵深推进。

（二）强化组织实施。县各有关部门要把专项清理整治作为今年的一项重要政治任务，列入重要议事日程，明确责任分工，精心组织实施，要充分认识到规范行业协会商会收费专项治理行动工作是贯彻落实党中央，国务院和省委省政府有关推进减税降费的决策部署和建立公平公正市场环境的关键举措。经县民政局、发展改革委员会、市场监督管理局决定，现成立全椒县行业协会商会乱收费专项清理整治行动工作领导小组，具体成员名单及工作职责如下：

组  长：刘哲

负责行业协会商会乱收费专项清理整治行动全面工作

副组长：梁兰兰  

负责行业协会商会乱收费专项清理整治行动本部门工作

联络员：严莉   陈兵

负责行业协会商会乱收费专项清理整治行动本部门日常工作

办公室设在全椒县民政局社会组织管理局。

（三）沟通协调，协同配合。县民政部门要加强与业务主管单位的沟通联系，针对专项治理工作中发现的行业普遍性问题，及时反馈业务主管单位，要求其加强行业监管，查办或协助查办违法违规收费行为。

(四)加强信息报送。县民政部门要会同发展改革、市场监管等部门，全面梳理总结专项清理整治各项工作开展情况，并于11 月5日前形成书面总结报告，与已查处的可公开曝光案例和专项清理整治工作情况统计表(见附件2)分别报送市民政局、市发展改革委委员会、市市场监督管理局。

各有关部门在专项清理整治开展过程中的相关决策部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况，请结合工作实际及时报送。

县民政局联系人:严莉  5184001

电子邮箱: 

县发改委联系人:

电子邮箱:

县市场监督管理局联系人:

电子邮箱: 

附件1：专项清理整治工作情况自查表

附件2：专项清理整治工作情况统计表